第一條　為了科學地制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本省區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，均須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（以下簡稱城市規(guī)劃法）和本實施辦法。

　　第三條　縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。其主要職責是：貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，具體負責城市規(guī)劃的實施管理；參與建設(shè)項目的選址和可行性研究，查處違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。

　　建制鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

　　第四條　省人民政府負責組織編制全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導城市規(guī)劃的編制。

　　城市人民政府負責組織編制城市規(guī)劃。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由縣人民政府組織編制。

　　對歷史文化名城、風景名勝區(qū)的保護應編制專業(yè)規(guī)劃。

　　第五條　編制城市規(guī)劃應當從實際出發(fā)，符合城市規(guī)劃法第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的有利生產(chǎn)，方便生活，注意保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，合理用地、節(jié)約用地等編制原則和要求。

　　第六條　編制城市規(guī)劃應當組織有關(guān)部門參加，根據(jù)有關(guān)專業(yè)的要求，進行多方案比較和論證。規(guī)劃編制完成后，由上級城市規(guī)劃行政主管部門組織技術(shù)鑒定。

　　第七條　城市人民政府在編制總體規(guī)劃前，應制定城市規(guī)劃綱要。

　　城市規(guī)劃綱要應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地自然環(huán)境、資源條件、歷史、現(xiàn)狀情況，對總體規(guī)劃需要確定的主要目標、方向和內(nèi)容提出原則性意見。

　　城市規(guī)劃綱要經(jīng)城市人民政府同意后，作為編制城市規(guī)劃的依據(jù)。

　　第八條　城市總體規(guī)劃按照二十年的期限編制。近期建設(shè)規(guī)劃按照五年的期限編制。

　　第九條　大、中城市的分區(qū)規(guī)劃應根據(jù)總體規(guī)劃的要求，對分區(qū)內(nèi)的土地利用、人口分布、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出規(guī)劃安排，為制定詳細規(guī)劃提供依據(jù)。

　　第十條　詳細規(guī)劃應以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，對近期各項建設(shè)的具體用地范圍、建筑密度、高度和居民區(qū)日照間距等控制指標，總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃作出規(guī)定。

　　城市中心區(qū)和重點建設(shè)地段的詳細規(guī)劃的編制，應在城市總體規(guī)劃批準后的六個月內(nèi)完成。

　　第十一條　城市規(guī)劃實行分級審批。

　　南昌市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報國務院審批；其他市的總體規(guī)劃報省人民政府審批。

　　地區(qū)行政公署管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，經(jīng)地區(qū)行政公署審查同意后報省人民政府審批；市管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市人民政府審批后，報省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案；其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣級人民政府審批。

　　城市人民政府和縣人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。

　　城市人防建設(shè)規(guī)劃，歷史文化名城、風景名勝區(qū)保護規(guī)劃的審批程序，國家另有規(guī)定的，按國家規(guī)定辦理。

　　第十二條　全省各級城市規(guī)劃行政主管部門應當建立健全城市規(guī)劃檔案制度。

　　第十三條　城市新區(qū)開發(fā)，應當依托現(xiàn)有市區(qū)，充分利用城市現(xiàn)有設(shè)施，需要配套的市政、公用設(shè)施建設(shè)，應當納入城市統(tǒng)一的系統(tǒng)。

　　第十四條　舊區(qū)改建要注意保護歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀，有選擇地保留一定數(shù)量能代表城市傳統(tǒng)風貌、地方特色的街區(qū)、建筑物和構(gòu)筑物。

　　第十五條　城市各項建設(shè)工程的選址、定點除應執(zhí)行城市規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定外，還必須符合下列要求：

　�。ㄒ唬┚幼�區(qū)應當優(yōu)先安排在自然環(huán)境良好的地段，相鄰地段的土地利用不得妨礙居住區(qū)的安全、衛(wèi)生和安寧。

　�。ǘ�）工業(yè)項目應當考慮專業(yè)化與協(xié)作的要求，合理組織、統(tǒng)籌安排，產(chǎn)生有毒、有害廢棄物的工業(yè)和其他建設(shè)項目不應布置在市區(qū)的主導風向上風和水源地段，以及地表隔水條件差的地段。

　　（三）生產(chǎn)或儲存易燃、易爆、劇毒物的工廠和倉庫以及其他嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)項目，應當根據(jù)其危害程度，確定遠離市區(qū)的距離；

　�。ㄋ模┏鞘械缆愤x線、道路網(wǎng)的組織應當同對外交通設(shè)施相互銜接、協(xié)調(diào)，形成合理的綜合交通運輸體系。

　�。ㄎ澹┏鞘腥朔拦こ痰倪x址、定點，必須符合城市規(guī)劃的要求，和城市規(guī)劃建設(shè)密切配合。

　　第十六條　新建、擴建、改建火車站、汽車站、航運站（港）、民航機場、體育場（館）和用于商業(yè)、服務、醫(yī)療、旅游、文化娛樂等其他大型的公共建筑，必須留有足夠的人流集散場地，并按規(guī)模設(shè)置停車場。

　　第十七條　城市人民政府和縣人民政府編制的城市規(guī)劃，經(jīng)批準后，應予公布，并定期檢查城市規(guī)劃的實施情況，向同級人民代表大會或其常務委員會和批準機關(guān)報告。

　　第十八條　城市人民政府和縣人民政府可以根據(jù)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，并報同級人民代表大會或其常務委員會和批準機關(guān)備案。有下列重大變更之一的，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意后，報批準機關(guān)審批：

　�。ㄒ唬┏鞘幸�(guī)劃區(qū)范圍或期限的變更；

　　（二）城市性質(zhì)、職能的變更；

　�。ㄈ�）城市人口和用地規(guī)模分別超過原定規(guī)模15%以上；

　�。ㄋ模└淖兂鞘杏玫氐陌l(fā)展方向，或主要工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)、居住區(qū)以及公園綠地土地使用的性質(zhì)；

　�。ㄎ澹┏鞘兄行膮^(qū)、對外交通樞紐改變位置；

　�。�六）城市主干道改變走向，道路網(wǎng)絡變更。

　　對城市分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃進行重大調(diào)整，須經(jīng)原審批機關(guān)審批。

　　第十九條　城市規(guī)劃行政主管部門對申請核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，應按照城市規(guī)劃的要求進行審查并應簡化辦理程序，能夠合并辦理的，應合并辦理。每項證件辦理期限不得超過30日。

　　第二十條　建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)部門的批準文件后，方可申請辦理開工手續(xù)；經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場驗線后，方可正式施工。

　　第二十一條　建設(shè)單位不得擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容。確需變更的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)。

　　建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未辦完用地手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效；取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

　　第二十二條　任何單位和個人都不得占用城市規(guī)劃確定的道路、廣場、綠地、水面、風景名勝、文物古跡、高壓供電走廊、微波通道和壓占地下管線進行建設(shè)。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)采挖砂石、土方、堆棄垃圾、回填水面，必須取得有關(guān)主管部門的批準，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實施。

　　第二十三條　城市人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃對城市用地進行調(diào)整，任何單位和個人必須服從。城市人民政府應當依法對被調(diào)整的單位和個人作出合理安排。

　　第二十四條　城市規(guī)劃行政主管部門依法對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進行檢查時，其工作人員應當主動出示城市規(guī)劃管理檢查證件，并為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務秘密。被檢查者應當如實提供情況和必要的資料。

　　第二十五條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，取得建設(shè)用地批準文件而未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證占用土地的，批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。

　　擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的，責令當事人限期改正。在改正之前，對其建設(shè)申請不得予以審批。

　　第二十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進行建設(shè)，嚴重影響城市規(guī)劃的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設(shè)，限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并處以土建工程總造價的3%至5%的罰款。

　　第二十七條　罰款應當使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的憑證，并應及時全額上交同級財政；沒收的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施歸國家所有，由城市人民政府管理。

　　第二十八條　獲準臨時建設(shè)而進行永久性建設(shè)的，城市規(guī)劃行政主管部門應責令有關(guān)當事人停止建設(shè)，對于已經(jīng)形成的違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，應當限期拆除。

　　第二十九條　設(shè)計、施工單位承攬違法建設(shè)項目的設(shè)計、施工任務的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令其停止設(shè)計、施工，并可以建議其主管部門依法降低其設(shè)計、施工資質(zhì)等級直至吊銷設(shè)計、施工證件。

　　第三十條　對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進行建設(shè)的單位的有關(guān)責任人員，可以由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

　　第三十一條　阻礙城市規(guī)劃管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十二條　城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條　城市規(guī)劃管理過程中有關(guān)規(guī)費的收取、管理和使用辦法，由省人民政府另行制定。

　　第三十四條　未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點和農(nóng)場、林場、墾殖場、養(yǎng)殖場的場部所在地，具有相當于鎮(zhèn)規(guī)模的，參照城市規(guī)劃法和本實施辦法執(zhí)行。

　　第三十五條　本實施辦法所稱的城市人民政府是指按國家行政建制設(shè)立的設(shè)區(qū)的市、不設(shè)區(qū)的市和鎮(zhèn)人民政府。

　　第三十六條　本實施辦法施行中的具體問題由省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責解釋。

　　第三十七條　本實施辦法自公布之日起施行。本省過去有關(guān)城市規(guī)劃方面的規(guī)定，與城市規(guī)劃法和本實施辦法有抵觸的，一律無效。