第一章　總則

　　第一條　為維護建設(shè)市場的正常秩序，保障建設(shè)工程承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，促進建設(shè)市場的發(fā)育，依據(jù)國家的有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　在太原市行政區(qū)域內(nèi)，從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工承發(fā)包活動及建筑構(gòu)件生產(chǎn)的單位、個人和建設(shè)市場的有關(guān)管理部門，均須遵守本辦法。

　　第三條　建設(shè)市場管理要堅持改革、開放的方針，堅持計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟相結(jié)合的原則，加強宏觀管理和監(jiān)督，保護和促進平等競爭。

　　第四條　太原市建設(shè)市場由太原市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理，其他有關(guān)管理部門按照職責(zé)分工，協(xié)同建設(shè)行政主管部門負責(zé)有關(guān)管理工作。

　　第二章　資格審查

　　第五條　在本市承包工程的勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)、城市建設(shè)開發(fā)企業(yè)以及建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，必須持建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書和工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并按照核定的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得無證經(jīng)營或越級承包工程。

　　第六條　外地施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)和城市建設(shè)開發(fā)企業(yè)進入太原市建設(shè)市場，須依照企業(yè)不同的資質(zhì)等級分別經(jīng)山西省、太原市建設(shè)行政主管部門審查，復(fù)核資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍，領(lǐng)取《承包工程許可證》，并向本市工商行政管理、稅務(wù)、公安和建設(shè)銀行辦理登記注冊及開戶手續(xù)，農(nóng)村建筑隊還需到勞動部門辦理《務(wù)工許可證》后，方可從事承包工程的交易活動。撤離太原市時，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)部門辦理注銷手續(xù)，并交回有關(guān)證件。

　　零散建筑勞務(wù)由太原市建設(shè)行政主管部門會同勞動部門管理。

　　第七條　外地勘察設(shè)計單位進入太原市建設(shè)市場，須經(jīng)山西省建設(shè)行政主管部門復(fù)核勘察設(shè)計資格，到太原市建設(shè)行政主管部門辦理注冊登記手續(xù)，方可從事承包工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)活動。

　　第八條　國營施工企業(yè)內(nèi)部開辦的集體所有制建筑單位，應(yīng)當(dāng)單獨辦理技術(shù)資質(zhì)審查和法人登記手續(xù)，不得以國營企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第三章　工程承發(fā)包和招標(biāo)投標(biāo)

　　第九條　列入國家和省、市及有關(guān)主管部門計劃的新建、擴建和技改、大修工程項目，在投資計劃下達后，建設(shè)單位須到市建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)項目登記，商定工程發(fā)包方式，未經(jīng)登記的工程項目，市規(guī)劃管理部門不予辦理建筑許可證。

　　第十條　建筑面積或建設(shè)投資、規(guī)模在規(guī)定限額以上的建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)發(fā)包，通過平等競爭擇優(yōu)選定承包單位。

　　建設(shè)工程招標(biāo)必須具備招標(biāo)條件，并按規(guī)定程序進行。

　　招標(biāo)方式可以采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。少數(shù)國家保密工程、特殊工程或不適宜招標(biāo)的工程項目，可以由建設(shè)工程項目主管部門與市招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)商定設(shè)計、施工單位。

　　太原市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定負責(zé)全市招標(biāo)投標(biāo)的管理工作。

　　第十一條　建設(shè)工程的承發(fā)包活動必須公開進行。不準(zhǔn)進行私下交易，不準(zhǔn)利用職權(quán)壟斷設(shè)計、施工承發(fā)包業(yè)務(wù)，不準(zhǔn)“中間人”參與工程承發(fā)包活動。

　　第十二條　建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須到計劃管理部門辦理開工審批手續(xù)；承包工程的施工企業(yè)必須到市建設(shè)行政主管部門辦理《準(zhǔn)予施工通知單》。未經(jīng)辦理《準(zhǔn)予施工通知單》的工程不準(zhǔn)開工，銀行不予撥款。

　　第四章　工程承包合同的訂立和履行

　　第十三條　工程承發(fā)包關(guān)系確定后，雙方應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)，訂立工程勘察設(shè)計或施工承包合同，并統(tǒng)一使用規(guī)定的合同格式。

　　第十四條　訂立工程勘察設(shè)計或施工承包合同應(yīng)當(dāng)貫徹公平合理、等價有償、誠實信用的原則。合同當(dāng)事人一方不得以任何方式將不平等條款強加給另一方。

　　第十五條　勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)、城市建設(shè)開發(fā)企業(yè)和建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及合同約定條件進行設(shè)計、施工和生產(chǎn)，保證設(shè)計、施工、建筑構(gòu)件質(zhì)量和建設(shè)工程，不得偷工減料、粗制濫造。不合格的工程不得交付使用，不合格的建筑構(gòu)件不得出廠和銷售。

　　第十六條　建設(shè)工程采取總、分包方式組織施工的，總包和分包單位應(yīng)當(dāng)訂立分包合同，并按規(guī)定承擔(dān)各自的責(zé)任。分包單位應(yīng)自行完成分包工程，不得再行分包。施工企業(yè)不得倒手轉(zhuǎn)包工程。

　　第十七條　工程預(yù)、結(jié)算應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和山西省、太原市建設(shè)工程造價管理部門制定的計價規(guī)定和取費標(biāo)準(zhǔn)，不得高估冒算，不得任意壓價。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照合同規(guī)定按期向承包單位支付工程款和勘察設(shè)計費，不得拖欠。

　　第五章　管理和監(jiān)督

　　第十八條　參與建設(shè)工程承發(fā)包活動的各方，必須遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行國家有關(guān)政策。

　　第十九條　太原市建設(shè)行政主管部門和工商行政管理、計劃、規(guī)劃、銀行、稅務(wù)、審計、公安、勞動、標(biāo)準(zhǔn)化部門，根據(jù)各自的職責(zé)，對建設(shè)市場進行管理和監(jiān)督。

　　第二十條　勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)、城市建設(shè)開發(fā)企業(yè)、基本建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)銀行設(shè)立帳戶，接受銀行的財務(wù)監(jiān)督。

　　包工包料的施工企業(yè)和勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在本市銀行帳戶中保留一定數(shù)額的工程履約保證金和回訪保證金。

　　第二十一條　建設(shè)工程的勘察設(shè)計、施工和建設(shè)構(gòu)件質(zhì)量，均須接受國家規(guī)定的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。

　　少數(shù)有自行監(jiān)督能力的建設(shè)單位，經(jīng)國家規(guī)定的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)批準(zhǔn)，可以實行自行監(jiān)督，業(yè)務(wù)上接受政府建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。大、中型工業(yè)、交通建設(shè)項目的工程質(zhì)量監(jiān)督，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　對于保證建設(shè)工程質(zhì)量做出顯著成績的單位，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　第六章　罰則

　　第二十三條　勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)，城市建設(shè)開發(fā)企業(yè)、建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)單位有下列行為之一的，可以根據(jù)情節(jié)，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，分別給予警告、罰款、沒收非法所得、責(zé)令停工、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、扣繳或吊銷營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)證件的處罰。

　　（一）違反本辦法第二章有關(guān)規(guī)定的；

　　（二）隱瞞真實情況、弄虛作假、騙取資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照或承包工程證件的；

　�。ㄈ�）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣公章、設(shè)計圖簽、資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、銀行帳號、稅務(wù)登記證的；

　�。ㄋ模┰诔邪l(fā)包工程中行賄受賄、索要“回扣”，或通過“中間人”介紹工程，牟取非法收入的；

　�。ㄎ澹┪窗匆�(guī)定辦理工程項目登記、開工審批手續(xù)、《建筑許可證》或《準(zhǔn)予施工通知單》的；

　�。�六）未按規(guī)定實行招標(biāo)、投標(biāo)的；

　　（七）倒手轉(zhuǎn)包工程、向無證或越級的勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)、城市建設(shè)開發(fā)企業(yè)、建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)發(fā)包工程、購買建筑構(gòu)件的；

　�。ò耍┰O(shè)計、施工、建筑構(gòu)件質(zhì)量低劣，或發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；

　�。ň牛┻`反承包合同約定條件和國家關(guān)于建設(shè)工程結(jié)算的有關(guān)規(guī)定，給對方造成損失的；

　�。ㄊ�）不按國家和本省、市政府規(guī)定繳納稅、費的；

　�。ㄊ�一）有其他違法、違章、違紀行為的。

　　第二十四條　按照第二十三條的規(guī)定對有關(guān)單位進行處罰的同時，還可以根據(jù)情節(jié)，追究其法定代表人和直接責(zé)任者的行政責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　本章第二十三條規(guī)定的行政處罰，由市建設(shè)行政主管部門、工商行政管理部門、稅務(wù)部門，根據(jù)各自的職責(zé)范圍決定，并將處罰決定書面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰通知后十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。申請人對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不申請復(fù)議或不起訴又不履行處罰決定的，可以由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　罰款或沒收的非法收入全部上交同級財政部門。

　　第二十六條　太原市建設(shè)行政主管部門和有關(guān)管理部門的工作人員違反本辦法，嚴重失職、濫用職權(quán)、營私舞弊、索賄受賄或者侵害工程承發(fā)包單位合法權(quán)益的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第二十七條　太原市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　第二十八條　本辦法經(jīng)山西省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后頒布施行。