《哈爾濱市侵華日軍第七三一部隊罪證遺址保護管理辦法》，已經(jīng)2009年4月9日市人民政府第46次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年6月1日起施行。

　　二○○九年四月十五日第一條　為了加強對侵華日軍第七三一部隊罪證遺址真實性和完整性的保護和管理，發(fā)揮其揭露法西斯戰(zhàn)爭罪行，進行愛國主義教育的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》和《黑龍江省文物管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)侵華日軍第七三一部隊罪證遺址（以下簡稱遺址）的保護和管理。

　　第三條　遺址的保護和管理，堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的原則。

　　第四條　本辦法由平房區(qū)人民政府組織實施。

　　平房區(qū)文化行政主管部門負責遺址保護的監(jiān)督管理工作。

　　遺址保護管理機構(gòu)受平房區(qū)文化行政主管部門的委托，負責遺址保護和管理的日常工作。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、環(huán)境保護、房產(chǎn)住宅、城市管理、公安等行政主管部門，應(yīng)當按照各自職責權(quán)限，負責做好遺址保護和管理的有關(guān)工作。

　　第五條　任何單位和個人都有保護遺址的義務(wù)，對破壞遺址的行為有權(quán)制止和檢舉。

　　第六條　平房區(qū)人民政府應(yīng)當加強遺址保護和管理工作，依法組織編制遺址保護規(guī)劃。經(jīng)批準的遺址保護規(guī)劃應(yīng)當納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

　　第七條　遺址保護經(jīng)費納入財政預(yù)算。

　　政府鼓勵和支持國內(nèi)外有關(guān)組織和個人為保護遺址進行捐贈。

　　遺址保護經(jīng)費和捐贈款項，應(yīng)當專項用于遺址保護，不得挪作他用。

　　第八條　遺址的保護區(qū)域分為保護范圍和建設(shè)控制地帶。保護范圍分為特別保護區(qū)、重點保護區(qū)和一般保護區(qū)。

　　遺址的保護范圍和建設(shè)控制地帶，按照省人民政府劃定或者批準并公布的范圍執(zhí)行。

　　第九條　在遺址特別保護區(qū)內(nèi)，不得進行與遺址保護無關(guān)的一切動土和其他影響遺址安全的活動；不得堆放雜物。

　　第十條　在遺址重點保護區(qū)內(nèi)，不得實施與遺址保護無關(guān)的下列行為：

　�。ㄒ唬┩跍�、取土、筑路、打井、建房、修墳、深翻或者平整土地、采伐樹木等；

　�。ǘ�）存放易燃品、爆炸品；

　�。ㄈ�）破壞地貌、文化層和危及遺址安全的其他行為。

　　遺址重點保護區(qū)內(nèi)的非文物舊建筑應(yīng)當按照遺址保護規(guī)劃限期拆除。

　　第十一條　在遺址一般保護區(qū)內(nèi)，不得修建與遺址保護規(guī)劃相違背的建筑物和構(gòu)筑物。

　　在遺址一般保護區(qū)內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物，危害遺址安全、破壞遺址歷史風貌的，應(yīng)當限期拆除或者按照遺址保護規(guī)劃進行改造。

　　第十二條　在遺址保護范圍內(nèi)進行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)以及其他工程活動的，應(yīng)當保證遺址的安全，并按照法律、法規(guī)規(guī)定程序經(jīng)批準后實施。

　　第十三條　在遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)，不得破壞遺址的歷史風貌，不得進行可能影響遺址安全及其環(huán)境的活動；工程設(shè)計方案應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定程序批準。

　　第十四條　在遺址保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染遺址及其環(huán)境的設(shè)施。對已有的污染遺址及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當限期治理。

　　第十五條　在平房區(qū)行政區(qū)域內(nèi)以及市區(qū)其他遺址保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行項目建設(shè)，應(yīng)當依法事先進行遺址文物調(diào)查、勘探，其文物調(diào)查、勘探、發(fā)掘費用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

　　第十六條　遺址屬于國家所有，任何單位和個人不得占用。

　　現(xiàn)已被占用的遺址，由平房區(qū)人民政府按照法律、法規(guī)、規(guī)章和遺址保護規(guī)劃的規(guī)定逐步收回。

　　第十七條　現(xiàn)被占用的遺址在收回之前，應(yīng)當按照“誰使用誰維修”的原則，在遺址保護管理機構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)下進行保護和維修。在維修過程中，不得改變遺址的結(jié)構(gòu)、原貌或者環(huán)境。

　　第十八條　遺址的利用，應(yīng)當按照有利于文物保護的原則進行。任何單位和個人不得違反遺址保護規(guī)劃將遺址組成部分租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借給個人、社會團體或者企事業(yè)單位經(jīng)營。

　　第十九條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)侵華日軍第七三一部隊罪證文物的，應(yīng)當上交遺址保護管理機構(gòu)，或者采取措施保護現(xiàn)場并立即報告遺址保護管理機構(gòu)，不得擅自處理或者據(jù)為己有。

　　第二十條　遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定有計劃地組織遺址發(fā)掘和開展對外展示工作。

　　第二十一條　遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)當對遺址及其文物建立記錄檔案，加強對標志說明、保護設(shè)施和記錄檔案的管理。

　　第二十二條　任何單位和個人不得破壞遺址，不得刻劃、涂污和擅自移動、拆除、損壞遺址標志說明和其他保護設(shè)施。

　　第二十三條　有下列情形之一的單位和個人，由市、區(qū)人民政府給予表彰或者獎勵：

　�。ㄒ唬┱J真執(zhí)行文物保護管理法律、法規(guī)和規(guī)章，保護遺址成績顯著的；

　　（二）制止、檢舉破壞遺址行為的；

　�。ㄈ�）在遺址面臨危險時搶救有功的；

　　（四）發(fā)現(xiàn)侵華日軍第七三一部隊罪證文物后及時保護、報告或者上交的；

　�。ㄎ澹�為保護遺址做出其他貢獻的。

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┰谶z址特別保護區(qū)內(nèi)從事與遺址保護無關(guān)的動土和其他影響遺址安全的活動的，責令限期改正，并處以5千元以上2萬元以下罰款。

　　（二）在遺址保護范圍內(nèi)擅自進行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)以及其他工程活動的，責令改正；造成嚴重后果的，處以5萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書。

　　（三）在遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)，其工程設(shè)計方案未按照法律、法規(guī)規(guī)定程序批準，對遺址的歷史風貌造成破壞的，責令改正；造成嚴重后果的，處以5萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書。

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政主管部門或者遺址保護管理機構(gòu)依據(jù)委托權(quán)限，按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┰谶z址特別保護區(qū)內(nèi)堆放雜物的，責令改正，并處以2百元以上1千元以下罰款；

　　（二）在遺址重點保護區(qū)內(nèi)，存放易燃品、爆炸品以及破壞地貌、文化層和危及遺址安全的其他行為的，責令改正，并處以5千元以上2萬元以下罰款；

　　（三）刻劃、涂污和擅自移動、拆除、損壞遺址標志說明和其他保護設(shè)施的，責令恢復(fù)原狀，并處以5百元以上5千元以下罰款。

　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當予以治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條　違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。

　　第二十八條　遺址保護管理機構(gòu)和其他有關(guān)行政主管部門及其管理工作人員，應(yīng)當認真履行職責；不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。

　　違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位、上級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條　本辦法自2009年6月1日起施行。哈爾濱市人民政府2000年6月10日發(fā)布的《哈爾濱市侵華日軍第七三一部隊罪證遺址保護管理辦法》同時廢止。