經(jīng)2003年12月12日市人民政府第15次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年2月1日起施行。

　　二OO三年十二月二十四日第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　公民、法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱投訴人）認(rèn)為本市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律或者法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、依法接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托承擔(dān)行政執(zhí)法職能的事業(yè)組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法單位）及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)依照本辦法進(jìn)行投訴。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三條　處理行政執(zhí)法投訴，按照層級(jí)監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持便民、高效和違法必究的原則。

　　第四條　本辦法由市人民政府法制部門(mén)組織實(shí)施。

　　區(qū)、縣（市）人民政府法制部門(mén)，負(fù)責(zé)所屬行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法投訴工作。

　　市人民政府工作部門(mén)法制機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法投訴工作。

　　人事、監(jiān)察、信訪等行政部門(mén)，按照各自職責(zé)，配合做好行政執(zhí)法投訴工作。

　　第五條　任何行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員，不得對(duì)投訴人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

　　第六條　任何單位和個(gè)人不得利用行政執(zhí)法投訴干擾和阻撓行政執(zhí)法單位的正常執(zhí)法活動(dòng)。

　　第七條　對(duì)在行政執(zhí)法投訴工作中做出顯著成績(jī)的，由市、區(qū)、縣（市）人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　投訴的范圍和方式第八條　投訴人認(rèn)為行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中有下列行為之一的可以投訴：

　�。ㄒ唬┎宦男蟹ǘ�職責(zé)的；

　�。ǘ�）違法實(shí)施行政許可的；

　　（三）違法實(shí)施行政處罰的；

　�。ㄋ模┻`法實(shí)施行政強(qiáng)制措施的；

　�。ㄎ澹┻`法實(shí)施收費(fèi)的；

　　（六）違法實(shí)施行政裁決的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以投訴的其他行政執(zhí)法行為。

　　第九條　市、區(qū)、縣（市）人民政府法制部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱法制部門(mén)）和市人民政府工作部門(mén)法制機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱法制機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政執(zhí)法投訴電話、電子信箱，并公布電話號(hào)碼和網(wǎng)址。

　　投訴人進(jìn)行行政執(zhí)法投訴，可以采取當(dāng)面、信函、撥打投訴電話或者發(fā)送電子郵件等方式。

　　第十條　投訴人進(jìn)行行政執(zhí)法投訴，應(yīng)當(dāng)有明確的投訴對(duì)象，投訴內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、客觀、真實(shí)，并告知本人真實(shí)姓名、工作單位、聯(lián)系方式。

　　未按本條前款規(guī)定投訴的，法制部門(mén)或者法制機(jī)構(gòu)不予受理。

　　第三章　投訴的受理和辦理第十一條　投訴人認(rèn)為行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員，有本辦法第八條規(guī)定行為之一的，可以向其本級(jí)人民政府法制部門(mén)或者上級(jí)主管部門(mén)法制機(jī)構(gòu)投訴。

　　第十二條　投訴人未按照本辦法第十一條規(guī)定投訴的，接到投訴的法制部門(mén)或者法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先受理，再移交有管轄權(quán)的法制部門(mén)或者法制機(jī)構(gòu)辦理。

　　第十三條　對(duì)不屬于本辦法第八條規(guī)定行為的投訴，法制部門(mén)或者法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知投訴人向有關(guān)部門(mén)反映。

　　第十四條　投訴人提出的投訴，有下列情形之一的，法制部門(mén)或者法制機(jī)構(gòu)不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知投訴人不受理的理由：

　�。ㄒ唬┮堰M(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序，當(dāng)事人又投訴的。

　�。ǘ�）對(duì)行政復(fù)議或者行政訴訟的處理結(jié)果不服而投訴的。

　�。ㄈ�）同一行政行為涉及兩個(gè)以上的公民、法人或者其他組織，其中已有公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的。

　　（四）投訴事項(xiàng)已由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者信訪部門(mén)受理的。

　　第十五條　法制部門(mén)或者法制機(jī)構(gòu)對(duì)受理的行政執(zhí)法投訴，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《行政執(zhí)法投訴受理登記單》并自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，情況復(fù)雜需要延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　投訴案件辦結(jié)后，法制部門(mén)或者法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將辦理的結(jié)果及時(shí)告之投訴人。

　　第十六條　法制部門(mén)或者法制機(jī)構(gòu)辦理行政執(zhí)法投訴案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)成兩名以上工作人員調(diào)查取證，詢問(wèn)投訴人。必要時(shí)可以向有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)閱案卷，詢問(wèn)經(jīng)辦行政執(zhí)法人員，了解案情。

　　有關(guān)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)配合法制部門(mén)或者法制機(jī)構(gòu)辦理行政投訴，不得干擾和阻撓。

　　第十七條　上級(jí)法制部門(mén)需要交下級(jí)法制部門(mén)或者法制機(jī)構(gòu)查處的投訴案件，應(yīng)當(dāng)下發(fā)《行政執(zhí)法投訴案件交辦通知單》，并對(duì)查處情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　接受交辦投訴案件的法制機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限進(jìn)行查處，并將查處結(jié)果回告交辦的上級(jí)機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)。

　　第十八條　法制部門(mén)或者法制機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，投訴反映情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)立即改正，并將處理情況回告投訴人。

　　法制部門(mén)或者法制機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，投訴反映情況不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)向投訴人說(shuō)明情況并做好解釋工作。

　　第十九條　區(qū)、縣（市）人民政府法制部門(mén)和市人民政府工作部門(mén)法制機(jī)構(gòu)，每半年應(yīng)當(dāng)向市人民政府法制部門(mén)報(bào)告一次辦理行政執(zhí)法投訴案件的綜合情況。

　　第四章　法律責(zé)任第二十條　行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員干擾、阻礙法制部門(mén)或者法制機(jī)構(gòu)辦理行政執(zhí)法投訴，對(duì)投訴人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由市、區(qū)、縣（市）人民政府或者市人民政府工作部門(mén)，按照權(quán)限依法對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　第二十一條　行政執(zhí)法單位對(duì)法制部門(mén)或者法制機(jī)構(gòu)作出的責(zé)令拒不改正的，由市、區(qū)、縣（市）人民政府或者市人民政府工作部門(mén)，按照權(quán)限依法予以糾正，并給予通報(bào)。對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人視情節(jié)依法給予行政處分。

　　第二十二條　投訴人以行政執(zhí)法投訴為名，干擾或者阻撓行政執(zhí)法單位依法履行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第二十三條　法制部門(mén)或者法制機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)行政執(zhí)法投訴工作疏于職守造成嚴(yán)重后果的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第五章　附則第二十四條　投訴涉及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)、犯罪的，分別情形移送監(jiān)察部門(mén)或者司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十五條　本辦法由市人民政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條　本辦法自2003年2月1日起施行