第一章　總則

　　第一條　為了科學(xué)、合理地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，按照建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)按國(guó)家行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，以及在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)必須遵守本條例。

　　本條例所稱(chēng)城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在城市總體規(guī)劃中劃定。

　　第三條　城市規(guī)劃工作，實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理。

　　寧波市規(guī)劃管理部門(mén)主管本市城市規(guī)劃工作。各縣（市）規(guī)劃管理部門(mén)主管本行政區(qū)域的城市規(guī)劃工作，其業(yè)務(wù)受上級(jí)規(guī)劃管理部門(mén)指導(dǎo)。

　　市規(guī)劃管理部門(mén)可以根據(jù)市人民政府的決定，在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，其具體職責(zé)由市人民政府另行規(guī)定。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處協(xié)助市、縣（市）規(guī)劃管理部門(mén)實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　第四條　經(jīng)批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)，其規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃。開(kāi)發(fā)區(qū)的城市規(guī)劃工作由市、縣（市）規(guī)劃管理部門(mén)實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（寧波保稅區(qū)）、寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)的城市規(guī)劃工作，按《寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》、《寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條　計(jì)劃、土管、環(huán)保、城建、房管、市政公用、水利、工商、港務(wù)、交通、文物管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)，協(xié)同規(guī)劃管理部門(mén)做好本條例的實(shí)施工作。

　　第六條　任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃和服從城市規(guī)劃管理的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃工作提出意見(jiàn)和建議，對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第二章　城市規(guī)劃的制定

　　第七條　城市規(guī)劃是進(jìn)行城市各項(xiàng)建設(shè)和實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃必須按法定程序編制和批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得隨意更改或者廢止。

　　第八條　城市規(guī)劃應(yīng)按《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》規(guī)定組織編制。

　　城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　寧波港港口和甬江、余姚江、奉化江三江口岸線(xiàn)保護(hù)利用必須編制專(zhuān)業(yè)規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃。

　　第九條　編制城市規(guī)劃分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。在市城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)編制分區(qū)規(guī)劃。分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在市城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后的2年內(nèi)編制完成。

　　第十條　詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在市城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后的3年內(nèi)編制完成；不設(shè)區(qū)的市和鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在其城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后的2年內(nèi)編制完成。

　　第十一條　開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃由主辦開(kāi)發(fā)區(qū)的人民政府組織編制，風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)的規(guī)劃，以及交通、電力、消防、環(huán)保、綠化、防災(zāi)、水利等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，由各級(jí)有關(guān)主管部門(mén)和規(guī)劃管理部門(mén)組織編制，并按規(guī)定審批權(quán)限報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

　　市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)屬鄞縣行政區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鄞縣規(guī)劃管理部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府或市規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第十二條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊，在城市總體規(guī)劃中未作具體規(guī)劃的，其規(guī)劃由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制，報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

　　第十三條　由市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，應(yīng)在報(bào)批之日起4個(gè)月內(nèi)審批；屬市規(guī)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)的，應(yīng)在報(bào)批之日起2個(gè)月內(nèi)審批。

　　第十四條　城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，市、縣（市）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞媒介和其他有效的宣傳辦法向社會(huì)公布。

　　詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后，市、縣（市）規(guī)劃管理部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)辦法向建設(shè)單位公布。

　　第三章　城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建

　　第十五條　城市新區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)國(guó)際港口城市的要求，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際水平與需求，確定適當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模，按規(guī)劃要求合理地確定開(kāi)發(fā)方向，合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施，開(kāi)發(fā)一片，配套一片，建成一片。

　　第十六條　城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)按照城市綜合功能的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，集中成片進(jìn)行，著重改造危房、低洼地區(qū)及交通不暢、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)，改善城市環(huán)境，提高城市綜合功能。

　　第十七條　城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)文物古跡、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色。對(duì)城市規(guī)劃確定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和地段，必須嚴(yán)格管理。

　　鎮(zhèn)海海防遺跡、東錢(qián)湖風(fēng)景名勝區(qū)、月湖風(fēng)景區(qū)、中山路、解放路、人民路、公園路、藥行街等區(qū)域和地段，其重要建設(shè)項(xiàng)目的安排應(yīng)組織專(zhuān)家論證。

　　第十八條　城市新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改建，應(yīng)遵循社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合考慮用地的位置、環(huán)境、使用性質(zhì)、交通狀況、城市景觀等因素，科學(xué)地制定建筑密度、容積率、建筑間距、沿街建筑后退道路紅線(xiàn)、綠地率和停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）以及道路、管線(xiàn)和其他工程設(shè)施等城市規(guī)劃管理的技術(shù)規(guī)定，作為制定詳細(xì)規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù)。

　　城市規(guī)劃管理的技術(shù)規(guī)定，報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后頒布實(shí)施，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　第十九條　人防、防汛等城市防災(zāi)系統(tǒng)工程的建設(shè)項(xiàng)目，在滿(mǎn)足使用功能的前提下，應(yīng)當(dāng)充分考慮城市空間的綜合利用。

　　第二十條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)、村莊進(jìn)行住宅、公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)，必須符合城市總體規(guī)劃和經(jīng)批準(zhǔn)的集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃。

　　城鄉(xiāng)結(jié)合部的集鎮(zhèn)、村莊應(yīng)當(dāng)按城市規(guī)劃的要求進(jìn)行成片改造，對(duì)公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套建設(shè)，加速近郊農(nóng)村城市化進(jìn)程。

　　第二十一條　城市規(guī)劃確定保留或者預(yù)留的市政公用設(shè)施、道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、園林綠地、風(fēng)景名勝、文物古跡、永久性測(cè)量標(biāo)志、消防站、學(xué)校、醫(yī)院和其他公共用地，規(guī)劃管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)核定用地位置和界限，任何單位和個(gè)人不得擅自侵占或改變、影響其使用性質(zhì)。

　　第四章　建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第二十二條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有縣級(jí)以上規(guī)劃管理部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū)。

　　任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要申請(qǐng)使用土地進(jìn)行建設(shè)的，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理部門(mén)的統(tǒng)一管理，并按下列規(guī)定程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或個(gè)人持批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)文件，向規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)定點(diǎn)；

　�。ǘ�）規(guī)劃管理部門(mén)在受理之日起30日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)，對(duì)符合城市規(guī)劃要求的，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

　�。ㄈ�）建設(shè)單位或個(gè)人根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，編制建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，提交規(guī)劃管理部門(mén)審查；對(duì)需要進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)方案會(huì)審的建設(shè)項(xiàng)目，其用地位置、界限經(jīng)會(huì)審后確定；

　�。ㄋ模┮�(guī)劃管理部門(mén)在收齊有關(guān)資料之日起20日內(nèi)，確定用地界限，劃定建設(shè)用地規(guī)劃紅線(xiàn)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　零星建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃審批程序可以簡(jiǎn)化。

　　第二十三條　市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)屬鄞縣行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)符合市城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。其中屬鄞縣規(guī)劃管理部門(mén)核發(fā)的選址意見(jiàn)書(shū)，應(yīng)當(dāng)在核發(fā)之日起5日內(nèi)報(bào)市規(guī)劃管理部門(mén)備案，經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目不符合規(guī)劃要求的，市規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收件之日起15日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。

　　第二十四條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)采用招標(biāo)、拍賣(mài)、協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)，必須符合城市規(guī)劃。

　　擬定出讓的地塊，應(yīng)當(dāng)按控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，并由規(guī)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)確定其位置、使用性質(zhì)，規(guī)定該地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)以及其他應(yīng)當(dāng)確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并按規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

　　第二十五條　建設(shè)單位或個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后方可向土地管理部門(mén)申辦用地手續(xù)。

　　建設(shè)單位或個(gè)人在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起，6個(gè)月內(nèi)未辦妥用地手續(xù)并取得土地使用權(quán)的，該建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。因特殊原因需要延期的，須經(jīng)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，并向規(guī)劃管理部門(mén)辦理延期手續(xù)，但延期不得超過(guò)6個(gè)月。

　　第二十六條　任何單位或個(gè)人必須服從市、縣（市）、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定，因調(diào)整需遷建的用地，由規(guī)劃管理部門(mén)另行規(guī)劃安排。

　　第二十七條　任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)行用地調(diào)整，因用地單位撤、遷、并需要調(diào)整用地的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按本條例第二十二條規(guī)定的程序重新辦理建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)。

　　第二十八條　規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與擬定城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓方案。城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃實(shí)施的步驟、要求以及城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)計(jì)劃，確定出讓地塊數(shù)量、位置、面積、使用性質(zhì)和出讓步驟。

　　第二十九條　通過(guò)出讓方式取得的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓方進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)遵守原出讓合同規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖的要求，并向規(guī)劃管理部門(mén)辦理登記手續(xù)。

　　第三十條　任何單位或個(gè)人需要臨時(shí)使用土地進(jìn)行建設(shè)的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

　　臨時(shí)用地不得影響城市規(guī)劃的實(shí)施，使用期一般不超過(guò)2年，期滿(mǎn)后立即歸還。確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新辦理手續(xù)。

　　第三十一條　沿城市規(guī)劃道路、河道、綠化帶等公共用地安排的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃帶征公共用地。

　　第五章　建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第三十二條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建設(shè)、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程設(shè)施，應(yīng)按下列程序向規(guī)劃管理部門(mén)辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或個(gè)人持批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)文件，向規(guī)劃管理部門(mén)提出申請(qǐng)；規(guī)劃管理部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃，向建設(shè)單位或個(gè)人提供建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

　�。ǘ�）建設(shè)單位或個(gè)人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和建設(shè)用地規(guī)劃紅線(xiàn)進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃方案或建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)；已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，但未辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查手續(xù)的建設(shè)單位或個(gè)人，應(yīng)按本條例第二十二條第（三）項(xiàng)規(guī)定，辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查手續(xù)；

　　（三）規(guī)劃管理部門(mén)組織召集各專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃方案或建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案會(huì)審；

　�。ㄋ模┰O(shè)計(jì)單位根據(jù)會(huì)審意見(jiàn)修改方案，經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)審定，方可進(jìn)行初步設(shè)計(jì)；市有關(guān)主管部門(mén)組織初步設(shè)計(jì)會(huì)審，按會(huì)審意見(jiàn)修改經(jīng)審核合格后方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；

　�。ㄎ澹┮�(guī)劃管理部門(mén)審核建設(shè)單位或個(gè)人提交的建設(shè)工程施工圖中有關(guān)城市規(guī)劃的內(nèi)容，確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求，并已依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的，在收齊有關(guān)資料之日起20日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　零星建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃審批程序，可以簡(jiǎn)化。

　　第三十三條　重要地段的重要建筑的設(shè)計(jì)方案應(yīng)經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)審查，報(bào)送同級(jí)人民政府審定后，方可進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。對(duì)重要地段和重要建筑的界定，由市、縣（市）人民政府另行規(guī)定。

　　第三十四條　建設(shè)單位或個(gè)人在經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地、臨時(shí)用地上進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，按《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》規(guī)定辦理。

　　臨時(shí)建筑不得超過(guò)2層，使用期限不超過(guò)2年，其建筑應(yīng)與周?chē)�環(huán)境相協(xié)調(diào)。臨時(shí)建筑不得改變用途或買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓?zhuān)�到期必須無(wú)條件拆除，確需延長(zhǎng)期限且不影響城市規(guī)劃的，須經(jīng)批準(zhǔn)。

　　臨時(shí)建筑在使用期內(nèi)因城市建設(shè)需要拆除時(shí)，必須按有關(guān)規(guī)定拆除。

　　第三十五條　建設(shè)單位或個(gè)人在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，因故在1年內(nèi)不能動(dòng)工的，應(yīng)在期滿(mǎn)1個(gè)月前向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)，逾期未辦理的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證即自行失效。

　　第三十六條　建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)，應(yīng)由取得施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或具有測(cè)繪資質(zhì)的單位在現(xiàn)場(chǎng)放線(xiàn)，經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)驗(yàn)線(xiàn)合格后，方可施工。

　　第三十七條　建設(shè)工程在施工過(guò)程中，不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證所確定的內(nèi)容，確需變更的，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，并按規(guī)定的程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證變更手續(xù)。

　　第三十八條　各類(lèi)管線(xiàn)工程設(shè)施應(yīng)按建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的位置、標(biāo)高、容量進(jìn)行施工，一時(shí)不能按城市規(guī)劃實(shí)施的，可作臨時(shí)敷設(shè)，今后按規(guī)劃實(shí)施時(shí)，必須對(duì)臨時(shí)性設(shè)施同時(shí)進(jìn)行改造，所需費(fèi)用由原建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

　　第三十九條　管線(xiàn)在城市橋梁和道路交叉口上通過(guò)時(shí)，應(yīng)征得市政公用管理部門(mén)同意。新建橋梁應(yīng)根據(jù)管線(xiàn)綜合規(guī)劃，設(shè)計(jì)預(yù)留管線(xiàn)通過(guò)的位置。

　　第四十條　建設(shè)工程在施工過(guò)程中，建設(shè)單位或個(gè)人如發(fā)現(xiàn)地下文物、地下工程設(shè)施等，應(yīng)及時(shí)向規(guī)劃管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，待處理后方可繼續(xù)施工。

　　第四十一條　規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收。對(duì)規(guī)劃驗(yàn)收合格的，簽發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的，有關(guān)部門(mén)不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，建設(shè)單位不得投入使用。

　　第四十二條　規(guī)劃管理部門(mén)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃要求進(jìn)行檢查，有權(quán)憑證進(jìn)入各單位施工現(xiàn)場(chǎng)檢查和制止違法建設(shè)。任何單位或個(gè)人不得阻礙規(guī)劃管理部門(mén)工作人員執(zhí)行公務(wù)。

　　第四十三條　市、縣（市）規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃監(jiān)察隊(duì)伍，依法對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法行為。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第四十四條　在城市規(guī)劃范圍內(nèi)，有下列情形之一者，均屬違法用地行為：

　�。ㄒ唬┪慈〉靡�(guī)劃管理部門(mén)核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的；

　�。ǘ�）擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證所確定的使用性質(zhì)占用土地的。

　　第四十五條　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，有下列情形之一者，均屬違法建設(shè)行為：

　　（一）未取得規(guī)劃管理部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證而進(jìn)行建設(shè)的；

　�。ǘ�）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建設(shè)工程性質(zhì)、內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

　�。ㄈ�）擅自改變臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的臨時(shí)建設(shè)工程性質(zhì)、規(guī)模、建筑高度或臨時(shí)建設(shè)工程批準(zhǔn)使用期滿(mǎn)不拆除的；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程未經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)驗(yàn)線(xiàn)而擅自施工的；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)工程竣工驗(yàn)收交付使用后，擅自改變使用性質(zhì)和內(nèi)容，影響城市規(guī)劃的。

　　第四十六條　對(duì)違法用地的，按下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┯械谒氖�四條第（一）項(xiàng)情形的，批準(zhǔn)文件失效，由規(guī)劃管理部門(mén)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令違法者退回占用的土地；對(duì)該土地上已建的建設(shè)物、構(gòu)筑物等，由規(guī)劃管理部門(mén)按本條例第四十七條有關(guān)規(guī)定處理；

　�。ǘ�）有第四十四條第（二）項(xiàng)情形的，由規(guī)劃管理部門(mén)責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令其退回占用的土地。

　　第四十七條　對(duì)違法建設(shè)的，按下列規(guī)定處理：

　　（一）有第四十五條第（一）、（二）項(xiàng)情形，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由規(guī)劃管理部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，造成公用設(shè)施和市政設(shè)施損壞、損失的，當(dāng)事人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)、賠償，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由規(guī)劃管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以違法建設(shè)工程造價(jià)5％至20％的罰款，情節(jié)特別嚴(yán)重的，可處違法建設(shè)工程造價(jià)50％以下的罰款，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，責(zé)令按規(guī)定補(bǔ)辦；

　�。ǘ�）有第四十五條第（三）項(xiàng)情形的，由規(guī)劃管理部門(mén)責(zé)令限期拆除，并可處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)2％至15％的罰款；

　�。ㄈ�）有第四十五條第（四）項(xiàng)情形的，處以建筑物驗(yàn)線(xiàn)費(fèi)2倍的罰款，造成建設(shè)工程位置移動(dòng)的，再按本條第（一）項(xiàng)規(guī)定處罰；

　�。ㄋ模┯械谒氖�五條第（五）項(xiàng)情形的，由規(guī)劃管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處5000元以下罰款。

　　第四十八條　凡違法用地或違法建設(shè)未處理完畢前，規(guī)劃管理部門(mén)有權(quán)暫停受理違法單位或個(gè)人有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批。

　　第四十九條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，違反法律、法規(guī)取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，根據(jù)該文件進(jìn)行的建設(shè)分別按違法用地和違法建設(shè)處理。對(duì)有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員應(yīng)由該違法審批部門(mén)或其上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；違法審批造成經(jīng)濟(jì)損失的，違法審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十條　任何單位或個(gè)人拒絕、阻礙規(guī)劃管理部門(mén)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，侮辱、毆打城市規(guī)劃管理人員的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十一條　當(dāng)事人對(duì)規(guī)劃管理部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可依照《行政復(fù)議條例》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟。

　　第五十二條　規(guī)劃管理部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門(mén)按規(guī)定權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益造成損害的，規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第五十三條　本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市規(guī)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十四條　本條例自1996年4月1日起施行。