第一條　為加強城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱城市生活垃圾，是指城市中的單位和個人在日常生活及為生活服務中產(chǎn)生的廢棄物。

　　本辦法所稱城市生活垃圾設施，是指垃圾收集容器、垃圾房、垃圾通道、垃圾轉運站、垃圾碼頭、垃圾處理場等設施；垃圾收集容器是指果皮箱、廢物箱、垃圾箱（桶）等設施。

　　第三條　凡在本市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)產(chǎn)生生活垃圾的一切單位和個人，均應遵守本辦法。

　　第四條　杭州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局是本市生活垃圾管理的行政主管部門，負責組織實施本辦法。

　　各區(qū)、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本地區(qū)生活垃圾的管理工作。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本地區(qū)生活垃圾的管理工作。

　　城建、規(guī)劃、房管、建管、市政公用、園文、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、商業(yè)、旅游、交通、工商等部門應協(xié)助市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門管理城市生活垃圾。

　　第五條　各級人民政府應重視城市生活垃圾管理，逐步推行凈菜進城，發(fā)展垃圾焚燒技術，在實現(xiàn)生活垃圾處理無害化的同時，鼓勵和支持城市生活垃圾有用物資的回收和綜合利用工作，逐步實現(xiàn)城市生活垃圾處理的資源化和減量化，防止污染，保護環(huán)境。

　　第六條　任何單位和個人都有義務遵守本辦法，并有權對違反本辦法的行為進行制止、檢舉和控告。

　　第七條　各級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應編制城市生活垃圾治理規(guī)劃和城市生活垃圾設施建設計劃，并納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和計劃體系。

　　第八條　各級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當根據(jù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》，設置公共生活垃圾設施。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據(jù)國務院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的要求和《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》，設置公共生活垃圾設施。

　　新區(qū)開發(fā)、舊城改造，開發(fā)建設單位應按規(guī)定配套建設垃圾轉運站、垃圾房和垃圾收集容器。

　　機關、團體、部隊、企事業(yè)單位，以及機場、碼頭、火車站、長途汽車站、公交線路始末站、公園、廣場、集貿市場、停車場、體育館（場）、影劇院、展覽館、大中型商場、醫(yī)院、賓館等（以下簡稱公共場所）的經(jīng)營管理單位，應按照市容環(huán)境衛(wèi)生的有關規(guī)范，設置垃圾房和垃圾收集容器。

　　各類小型商店、攤點必須自備符合規(guī)范的廢物箱。

　　第九條　新建、改建生活垃圾設施的，應有市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參與規(guī)劃、設計審查、施工監(jiān)督和竣工驗收，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。生活垃圾設施必須與建設工程同步建設，同步交付使用。對已建成尚不符合規(guī)范要求的生活垃圾設施，由原建設單位負責改建。

　　經(jīng)有關部門批準的生活垃圾設施建設項目，任何單位和個人都不得擅自改變設計；設施建成后，不得擅自改變用途。

　　任何單位和個人都不得偷盜、侵占、損壞、擅自拆除或封閉按規(guī)定設置的生活垃圾設施；不得阻撓建設生活垃圾設施。因城市建設等原因確需拆除的，建設單位必須按照“拆一還一、先建后拆”的原則提出拆遷方案，經(jīng)當?shù)厥腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核同意后，報上級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。

　　第十條　生活垃圾設施的設置，應便于使用和清運。城市主要道路兩側不得設置垃圾箱（桶）。

　　城市設置的垃圾收集容器必須達到規(guī)定的密閉要求。

　　第十一條　生活垃圾設施由產(chǎn)權人或管理單位負責管理和維修；生活垃圾設施應保持整潔、完好，并及時維修或更新。

　　第十二條　城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，按下列規(guī)定分工負責：

　　（一）市區(qū)道路、人行天橋、人行地下通道由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清掃保潔；

　　（二）里弄、居住區(qū)由街道辦事處負責組織專人清掃保潔。實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)管理單位負責清掃保潔；

　�。ㄈ�）單位和個體工商戶負責由街道辦事處劃定的衛(wèi)生責任區(qū)的清掃保潔；

　�。ㄋ模┕�共場所以及鐵路沿線，由經(jīng)營管理單位負責清掃保潔；

　�。ㄎ澹┙中幕▓@、綠帶、綠地、花壇和臨時停車處，由管理部門或產(chǎn)權單位負責組織專人清掃保潔；

　�。�六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的清掃保潔，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責落實；

　�。ㄆ撸┕珗@、風景點、西湖水域以及市區(qū)河岸、護坡，分別由管理部門負責組織專人保潔；

　�。ò耍└劭诳�、貨碼頭作業(yè)范圍內的水域，由經(jīng)營單位責成作業(yè)者保潔；

　　（九）在市區(qū)水域行駛或停泊的各類船舶上的垃圾，由船主依照有關規(guī)定處置；

　�。ㄊ�）責任不清地區(qū)，由當?shù)卣�府和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定范圍，明確責任者負責清掃保潔。

　　第十三條　城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔的質量，必須達到市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的要求。城市生活垃圾應日產(chǎn)日清。道路應按規(guī)定的時間清掃保潔。

　　第十四條　任何單位和個人必須按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的地點、時間和方式傾倒生活垃圾，不得向路面、綠地、窨井和水域傾倒生活垃圾等廢棄物。

　　建筑垃圾、工程渣土、工業(yè)廢渣、特種垃圾，應當按有關規(guī)定處置，不得隨意傾倒或倒入垃圾收集容器。

　　在集貿市場從事經(jīng)營的單位和個人不得將生活垃圾帶出市場外隨意傾倒。

　　各類車輛上清除的生活垃圾，應倒入自備垃圾收集容器，禁止隨意拋撒、傾倒。

　　在水域行駛和停泊的各類船舶及躉船上產(chǎn)生的生活垃圾，必須倒入自備的垃圾收集容器，禁止倒入水域中。

　　禁止亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物；禁止在里弄、街道、廣場等露天場所和公共垃圾收集容器內焚燒樹枝（葉）和生活垃圾；禁止掏撿生活垃圾。

　　清理窨井淤泥、修剪行道樹、清理綠化帶等作業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，作業(yè)單位必須及時清運、處理，不得亂堆、亂放、亂倒。

　　第十五條　生活垃圾運輸車輛必須密閉，運輸車輛應保持車體整潔、完好，運輸途中不得泄漏、遺撒。

　　第十六條　生活垃圾應逐步實行袋裝收集。

　　單位和居民必須自行將生活垃圾裝入垃圾袋中，扎緊口袋，并按下列規(guī)定放置、收集和運輸：

　�。ㄒ唬┚用瘢ㄅR街住戶除外）的袋裝生活垃圾必須放置在指定地點，由專門人員按規(guī)定時間上門收集或定點收集。

　�。ǘ�）臨街住戶、小型商店、單位（含個體工商戶），必須將袋裝生活垃圾放置在內部，由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位定時上門收集、運輸。

　　（三）機關、學校、部隊、廠礦等大型單位和機場、碼頭、車站、集貿市場、文化體育娛樂場（館）等公共場所的袋裝生活垃圾，必須放置在按規(guī)定配置的垃圾房中，經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準后可自行收集、運輸，也可以委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位代為收集、運輸。

　　第十七條　實行生活垃圾袋裝收集的地區(qū)，應同時撤除原有的生活垃圾箱（桶），封閉樓層垃圾通道。

　　新建住宅一律不得建造垃圾箱（桶）、垃圾通道。

　　第十八條　凡產(chǎn)生生活垃圾的單位和個體工商戶，必須到當?shù)厥腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理生活垃圾處置手續(xù)，領取《生活垃圾處置證》后，方可按確定的方式自行清運或委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清運生活垃圾。

　　第十九條　對單位、個體工商戶產(chǎn)生的生活垃圾的清掃、收集、運輸、處理實行有償服務，具體辦法按照《杭州市環(huán)境衛(wèi)生有償服務實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　對違反本辦法的單位或個人（包括環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位），由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令行為人糾正違法行為，采取補救措施，并根據(jù)情節(jié)輕重，按下列規(guī)定給予罰款：

　�。ㄒ唬┨蛽焐�活垃圾的，處以5元以上50元以下的罰款；

　�。ǘ�）亂扔果皮、紙屑、煙蒂的，處以5元以上50元以下的罰款；

　　（三）存放垃圾的設施、容器破損、不潔，不及時清理、維修的，處以50元以上500元以下的罰款；

　　（四）小型商店、攤點未按規(guī)定設置或設置不符合規(guī)范廢物箱的，處以50元以上200元以下的罰款；

　�。ㄎ澹╇S意焚燒生活垃圾、樹枝（葉）的，處以50元以上500元以下的罰款；

　　（六）不按規(guī)定的時間、地點、方式傾倒生活垃圾或將生活垃圾倒在垃圾收集容器外的，處以50元以上500元以下的罰款；

　　（七）機關、團體、部隊、企事業(yè)單位以及公共場所的經(jīng)營管理單位不按規(guī)定配置符合規(guī)范的生活垃圾設施的，處以200元以上2000元以下的罰款；

　�。ò耍┎话匆�(guī)定履行環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔任務或清掃保潔質量不符合要求的，處以200元以上2000元以下的罰款；

　�。ň牛┥�活垃圾運輸車輛未按規(guī)定實行密閉運輸或者沿途泄漏、遺撒的，每輛車（次）處以50元以上500元以下的罰款；

　�。ㄊ�）因施工、作業(yè)造成路面污染不及時清除的，處以200元以上500元以下的罰款；

　�。ㄊ�一）建筑垃圾、工程渣土、工業(yè)廢渣、特種垃圾不按規(guī)定處理，擅自倒入生活垃圾收集容器內的，處以500元以上2000元以下的罰款；

　�。ㄊ�二）開發(fā)建設單位不按規(guī)定建設配套生活垃圾設施的，處以500元以上2000元以下的罰款；

　�。ㄊ�三）產(chǎn)生生活垃圾的單位和個體工商戶不按規(guī)定辦理生活垃圾處置手續(xù)的，處以500元以上2000元以下的罰款；

　�。ㄊ�四）未經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門驗收合格擅自啟用生活垃圾設施的，處以500元以上2000元以下的罰款；

　　（十五）未經(jīng)批準擅自占用、封閉、損毀、拆除、遷移生活垃圾設施的，處以500元以上2000元以下的罰款。

　　第二十一條　對違反本辦法實施的行政處罰，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊伍、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處進行處罰。

　　第二十二條　違反本辦法同時違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十三條　對違反本辦法實施的行政處罰，必須按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

　　第二十四條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十五條　各縣（市）其它建制鎮(zhèn)的生活垃圾管理，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條　本辦法由杭州市人民政府法制局負責解釋，具體應用中的業(yè)務問題，由杭州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局負責解釋。

　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。