2016年房地產(chǎn)估價師考試將在2016年10月15、16日進(jìn)行，考生朋友們正在緊張的備考中，為了使大家的復(fù)習(xí)更有針對性，建設(shè)工程教育網(wǎng)特別分享了房估《制度與政策》科目的知識點，希望對大家有所幫助，祝大家備考愉快，夢想成真！

集體土地是指農(nóng)民集體所有的土地。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。集體土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。

征收集體土地是國家為了公共利益的需要，依法將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋夭⒔o予補償?shù)男袨椤?

2004年3月14日，十屆人大第二次會議通過了憲法修正案，將憲法第十條第三款修改為：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償”。根據(jù)憲法修正案，2004年8月28日，十屆人大常委會第十一次會議通過了《關(guān)于修改（中華人民共和國土地管理法）的決定》，區(qū)分了“征收”和“征用”。

土地征收是指國家為了社會公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補償后，將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲型恋氐男袨椤?

土地征收指國家依據(jù)公共利益的理由，強制取得民事主體土地所有權(quán)的行為。我國土地征收的前提是為公共利益。

土地征用是指國家依據(jù)公共利益的需要，強制取得民事主體土地使用權(quán)的行為。

征收和征用既有共同之處，又有不同之處。

共同之處：都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過法定程序，都要依法給予補償。

不同之處：征收的實質(zhì)是強制收買，主要是土地所有權(quán)的改變，不存在返還的問題。征用的實質(zhì)是強制使用，是有條件的使用權(quán)的改變，被征用的土地使用完畢，應(yīng)當(dāng)及時返還被征用人，這是一種臨時使用土地的行為。

【例題】《憲法》規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行（ ）并給予補償。

A.征收 B.征用

C.征收或者征用 D.征購

『正確答案』C

『答案解析』本題考查的是征收集體土地的特點。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。參見教材P19。

【例題】國家為了公共利益的需要，征用集體土地，其土地所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移。（ ）

『正確答案』正確

『答案解析』本題考查的是征收集體土地的特點。征用是在土地所有權(quán)不變的前提下，有條件的使用權(quán)的改變。參見教材P19。