�。�2003年11月28日齊齊哈爾市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過  2004年4月9日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)  2004年4月20日齊齊哈爾市人民代表大會常務(wù)委員會公告第11號公布  自2004年6月1日起施行）

　　第一章  總則

　　第一條  為防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障人體健康和生態(tài)平衡，促進本市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《黑龍江省環(huán)境保護條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人必須遵守本條例。

　　第三條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，并將大氣環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃城市建設(shè)、工業(yè)和餐飲服務(wù)網(wǎng)點布局，采取防治大氣污染措施，逐年增加資金投入，使大氣環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四條  市環(huán)境保護局為本市大氣環(huán)境保護工作的行政主管部門，對本市的大氣污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理�？h（市）、區(qū)環(huán)境保護部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作的監(jiān)督管理。

　　公安、交通、建設(shè)以及各有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)，依法對向大氣排放污染物的單位和個人實施監(jiān)督管理并接受環(huán)境保護部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

　　各街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助環(huán)境保護部門實施監(jiān)督管理。

　　第五條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于大氣污染防治的經(jīng)濟政策和技術(shù)措施，鼓勵和支持開展大氣污染防治科學(xué)研究。同時，在全社會普及環(huán)境保護科學(xué)知識，提高公民的環(huán)境保護意識。

　　第六條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)環(huán)境特點，加強區(qū)域生態(tài)建設(shè)，開展植樹種草，防風(fēng)固沙等工作，減少塵源，改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　第七條  任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)和對污染大氣環(huán)境的行為進行檢舉和控告的權(quán)利；有要求環(huán)境保護部門對污染事故進行調(diào)查并按照有關(guān)規(guī)定公布調(diào)查結(jié)果的權(quán)利。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)對防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境成績顯著的單位和個人給予獎勵。

　　第二章  監(jiān)督管理

　　第八條  本市環(huán)境空氣質(zhì)量按照功能區(qū)類別實施管理，執(zhí)行相應(yīng)的國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和其他特別需要保護的區(qū)域劃為環(huán)境空氣質(zhì)量一類區(qū)，其他地區(qū)劃為二類區(qū)。

　　特別需要保護的區(qū)域，由市人民政府確定后，向社會公告。

　　第九條  新建、擴建、改建的項目，涉及向大氣排放污染物的，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照項目管理權(quán)限向市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門提交建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表或者登記表，經(jīng)其審查批準(zhǔn)后，方可到工商、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門辦理審批手續(xù)。

　　第十條  本市對主要大氣污染物排放實行申報登記、總量控制和排污許可證制度。

　　市以及縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐年制定主要污染物排放削減計劃，依照國家規(guī)定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，對排污單位核發(fā)排污許可證或者臨時排污許可證。

　　排污單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境管理權(quán)限向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取排污許可證或者臨時排污許可證，持證排污。

　　第十一條  向大氣排放污染物的單位，必須按照規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度并提供防治大氣污染方面有關(guān)措施的技術(shù)資料。

　　向大氣排放污染物的單位，其排放污染物濃度與總量不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和排污許可證規(guī)定的數(shù)量。污染物排放的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)申報。

　　第十二條  大氣污染物處理設(shè)施必須保持正常使用。拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須報經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門審查批準(zhǔn)。

　　第十三條  泄漏有毒有害氣體造成或者可能造成大氣污染事故的單位，必須采取應(yīng)急措施控制污染并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府以及環(huán)境保護行政主管部門報告，接受調(diào)查處理。

　　在大氣環(huán)境受到嚴重污染的緊急情況下，地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取責(zé)令排污單位停產(chǎn)、部分停產(chǎn)等措施及時控制污染，并由環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門監(jiān)督實施。

　　第十四條  各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)對大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源排放進行監(jiān)測。市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)按時發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量日報。

　　第三章  燃煤污染防治

　　第十五條  鼓勵和支持采用節(jié)能技術(shù)以及開發(fā)利用電、天然氣、液化石油氣、太陽能等清潔能源，逐步改進能源結(jié)構(gòu)，減少直接燃煤量。

　　第十六條  積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推行集中供熱，大力推廣電能取暖和地?zé)崛∨�技術(shù)，提倡采用新型供熱方式。

　　中心城區(qū)不得新建非熱電聯(lián)產(chǎn)式燃煤供熱鍋爐房。

　　第十七條  市以及縣（市）、區(qū)人民政府根據(jù)國家對城市大氣環(huán)境質(zhì)量的要求，劃定原煤散燒控制區(qū)并向社會公布。

　　原煤散燒控制區(qū)內(nèi)，任何單位和個人不得使用高污染燃料。

　　第十八條  在原煤散燒控制區(qū)域內(nèi)不得新建、擴建燃煤鍋爐和窯爐。本條例實施前已有的燃煤鍋爐和窯爐，應(yīng)當(dāng)限期達標(biāo)排放污染物；不能達標(biāo)排放的，必須改造成清潔能源。

　　第十九條  在原煤散燒控制區(qū)內(nèi)，洗浴業(yè)使用的鍋爐和2噸以下原煤散燒小鍋爐，應(yīng)當(dāng)限期改用清潔能源或者達標(biāo)排放的型煤爐。城鎮(zhèn)飲食服務(wù)行業(yè)，街、路攤床以及商業(yè)網(wǎng)點限期使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

　　第二十條  在原煤散燒控制區(qū)內(nèi)不得設(shè)置煤炭經(jīng)營場所，原有的煤炭經(jīng)營場所由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門限期搬遷。

　　控制區(qū)外的煤炭經(jīng)營場所經(jīng)營的煤炭、型煤必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，并取得煤炭檢測合格證。煤炭經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對煤炭堆積場所采取必要的防塵和防燃措施，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門驗收合格后，方可經(jīng)營。

　　第二十一條  供熱單位應(yīng)當(dāng)采取措施使燃煤鍋爐所排放的煙塵、二氧化硫等污染物達到排放標(biāo)準(zhǔn)。煤炭、煤渣應(yīng)當(dāng)限量堆放并采取防塵措施。

　　第二十二條  使用總額定功率14兆瓦以上燃煤鍋爐的單位，必須安裝污染物排放在線監(jiān)測儀器并保證其正常運行。

　　第二十三條  城市建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不得新建、擴建燃煤發(fā)電廠。

　　對市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的不符合城市規(guī)劃和環(huán)保要求的燃煤發(fā)電廠，應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)脫硫設(shè)施、機組退役或者搬遷等措施，限期達到環(huán)保要求。

　　第二十四條  生產(chǎn)鍋爐和除塵設(shè)備的企業(yè)必須加強產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，產(chǎn)品定型時必須經(jīng)過市環(huán)境保護和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測，不符合環(huán)境保護要求的產(chǎn)品不得出廠。

　　任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐和除塵設(shè)備。

　　第二十五條  經(jīng)營鍋爐和除塵設(shè)備，必須持有省級環(huán)境保護產(chǎn)品合格認定證明資料、產(chǎn)品制造地的市級以上環(huán)境保護部門的檢測報告，并到市環(huán)境保護和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門登記。

　　第四章  機動車船污染防治

　　第二十六條  機動車船應(yīng)當(dāng)使用清潔燃料。

　　第二十七條  企業(yè)生產(chǎn)的機動車船和車船用發(fā)動機的污染物排放不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)技術(shù)資料報市環(huán)境保護行政主管部門備案。對不能提供上述有關(guān)數(shù)據(jù)和資料的，由市環(huán)境保護行政主管部門委托專門機構(gòu)進行檢測，超過排放標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)出廠。

　　第二十八條  經(jīng)營機動車船和車船用發(fā)動機，必須向市環(huán)境保護行政主管部門報送所經(jīng)營機動車船污染物排放情況資料，并接受抽查檢測。不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得經(jīng)營。

　　第二十九條  機動車船排放污染物應(yīng)當(dāng)達到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。超標(biāo)排放的，不準(zhǔn)行駛。

　　第三十條  機動車尾氣檢測單位，必須持有省級環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的《黑龍江省在用機動車排放污染檢測委托書》，按照國家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法進行檢測。對申請延緩報廢的車輛，公安、交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格進行尾氣檢測。凡不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，市環(huán)境保護行政主管部門不予核發(fā)《機動車污染物排放合格證》，公安、交通管理部門不予辦理檢驗手續(xù)。

　　第三十一條  機動車船排氣污染檢測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)定期向市以及縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門報送檢測數(shù)據(jù)。檢測機構(gòu)以及檢測人員不得出具虛假的檢測數(shù)據(jù)。

　　市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)對機動車船排氣污染檢測機構(gòu)的工作進行監(jiān)督檢查。

　　第三十二條  縣級以上環(huán)境保護行政主管部門，可以在機動車船停泊地對在用機動車船的污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測。

　　公安、交通管理部門應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護行政主管部門進行機動車船排放污染物抽檢工作，對不合格的機動車船限期整改。

　　第五章  廢氣、粉塵和有害異味氣體污染防治

　　第三十三條  在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)禁止下列生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為：

　�。ㄒ唬�從事產(chǎn)生有害異味氣體的修理業(yè)、加工業(yè)的；

　　（二）從事產(chǎn)生有毒、有害污染物的；

　�。ㄈ�）從事利用居民樓內(nèi)煙道排放油煙異味的飲食服務(wù)業(yè)；

　�。ㄋ模﹥A倒液化石油氣等產(chǎn)生異味液體的；

　　（五）露天焚燒瀝青、樹葉、枯草、塑料和生活垃圾、醫(yī)療垃圾等產(chǎn)生煙塵以及有毒有害異味氣體的。

　　第三十四條  向大氣散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的排污單位，必須安裝凈化裝置或者采取有效防護措施。

　　向大氣排放有害異味氣體的排污單位，必須采取措施，防止周圍居民區(qū)受到污染。

　　第三十五條  禁止在城鎮(zhèn)露天經(jīng)營燒烤食品。

　　第三十六條  建筑施工單位的施工現(xiàn)場以及主要臨時道路的鋪裝，其砂石、灰土等物料應(yīng)當(dāng)采取封閉、遮蓋等防塵措施。粒料、垃圾運輸也應(yīng)當(dāng)采取防塵等措施�，F(xiàn)場進行攪拌混凝土、清理樓層、平整場地等活動以及裝卸產(chǎn)生揚塵時，必須采取防塵措施。

　　第三十七條  本條例實施后，建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等部門停止審批建在居民住宅樓內(nèi)污染擾民的飲食業(yè)、洗浴業(yè)，工商部門不得對其頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照�，F(xiàn)有污染擾民的飲食業(yè)、洗浴業(yè)經(jīng)營者必須采取措施防治油煙、煙塵污染周圍環(huán)境。

　　第六章  法律責(zé)任

　　第三十八條  違反本條例第十條規(guī)定，沒有排污許可證或者臨時排污許可證排放污染物的和違反本條例第二十二條規(guī)定的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期整改，給予警告或者處2000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處2000元以上20000元以下罰款。

　　第三十九條  違反本條例第十一條規(guī)定，向大氣排放污染物超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期治理，并處10000元以上100000元以下罰款。

　　第四十條  違反本條例第十二條規(guī)定，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期整改，給予警告或者處50000元以下罰款。

　　第四十一條  違反本條例第十八條規(guī)定，在原煤散燒控制區(qū)內(nèi)新建原煤散燒鍋爐或者窯爐的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期整改，可以處50000元以下罰款。

　　第四十二條  違反本條例第二十七條規(guī)定，生產(chǎn)機動車船和車船用發(fā)動機，不按照規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門報送有關(guān)技術(shù)資料的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期整改，處1000元以上2000元以下罰款。

　　第四十三條  違反本條例第二十八條規(guī)定，經(jīng)營排放污染物超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車船或者車船用發(fā)動機的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門對經(jīng)營者處5000元以上10000元以下罰款。

　　第四十四條  違反本條例第三十條規(guī)定，機動車無《機動車污染物排放合格證》而且排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期治理并處100元以上200元以下罰款。

　　第四十五條  違反本條例第三十一條規(guī)定，機動車船排氣污染檢測機構(gòu)出具虛假數(shù)據(jù)的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門對檢測機構(gòu)處5000元以上10000元以下罰款。

　　第四十六條  違反本條例第三十三條第一項、第二項、第三項規(guī)定，由所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉，并處20000元以下罰款；違反第四項規(guī)定，由所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，情節(jié)嚴重的，處500元以下罰款；違反第五項規(guī)定，對露天焚燒瀝青、塑料、生活垃圾、醫(yī)療垃圾等產(chǎn)生，煙塵以及有毒有害異味氣體的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處200元以上20000元以下罰款；對露天焚燒樹葉、枯草等產(chǎn)生煙塵等污染物質(zhì)的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴重的，可以處200元以下罰款。

　　第四十七條  違反本條例第三十四條規(guī)定和第三十七條規(guī)定中經(jīng)營飲食業(yè)、洗浴業(yè)未采取有效措施，致使排放的油煙、煙塵污染環(huán)境的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期整改，可以處50000元以下罰款。

　　第四十八條  違反本條例第三十五條規(guī)定，由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，處200元以下罰款。

　　第四十九條  違反本條例第三十六條規(guī)定，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改，并處20000元以下罰款；對逾期仍未達到環(huán)境保護要求的，責(zé)令停工整頓。

　　第五十條  繳納排污費或者被處以罰款的單位和個人，不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。

　　第五十一條  環(huán)境保護行政主管部門和其他部門行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的工作人員，不依法履行職責(zé)、濫用職權(quán)、營私舞弊、索賄受賄的，視情節(jié)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章  附則

　　第五十二條  本條例自2004年6月1日起實施。