珠府辦[2004]75號

各區(qū)人民政府，經(jīng)濟功能區(qū)，市府直屬各單位：

　　市建設(shè)局《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中實施工程建設(shè)合同擔(dān)保的意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請直接向市建設(shè)局反映。

珠海市人民政府辦公室
二○○四年十二月三十日

　　關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中實施工程建設(shè)合同擔(dān)保的意見

　　市人民政府：

　　為切實解決房地產(chǎn)開發(fā)項目拖欠工程款及建筑工人工資問題，根據(jù)廣東省建設(shè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）〉的通知》（粵建管字〔2004〕141號）精神，現(xiàn)就我市在房地產(chǎn)開發(fā)項目中建立和實施工程建設(shè)合同擔(dān)保制度提出如下意見：

　　一、在房地產(chǎn)開發(fā)項目中建立和實施工程建設(shè)合同擔(dān)保制度，是運用經(jīng)濟手段解決拖欠工程款及建筑工人工資問題的有效措施，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)、各有關(guān)單位對此要予以充分認識和高度重視，切實履行各自職責(zé)，確保工程建設(shè)合同擔(dān)保制度順利推行。

　　二、自2005年2月1日起，我市行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有房地產(chǎn)開發(fā)項目，包括新建、改建、擴建的項目，必須按照建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）〉的通知》（建市〔2004〕137號）要求，實施投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保、承包商勞動工資支付擔(dān)保制度。

　　三、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)在申請辦理建設(shè)工程施工許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保及承包商勞動工資支付擔(dān)保保函的原件提交核發(fā)施工許可證的建設(shè)行政主管部門備案審查。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和施工企業(yè)須對所提供的保函的真實性負責(zé)。

　　四、各級建設(shè)行政主管部門負責(zé)對本市的工程建設(shè)合同擔(dān)保進行監(jiān)督管理，對未提交上述三項保函原件的，或保函內(nèi)容不符合規(guī)定的要求的，視作建設(shè)資金不落實，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》關(guān)于施工許可的有關(guān)規(guī)定，一律不予核發(fā)施工許可證。

　　五、保函的保證人應(yīng)當(dāng)是在中華人民共和國境內(nèi)注冊的有資格的銀行，保證人出具的保函應(yīng)當(dāng)注明編號、聯(lián)系電話和聯(lián)系地址，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字確認。有關(guān)保函的示范文本見附件。

　　六、承包商勞動工資支付擔(dān)保的受益人是工程建設(shè)合同范圍內(nèi)與承包商具有勞動工資關(guān)系的所有職員、建筑工人。

　　七、工程建設(shè)合同擔(dān)保采用保證的方式，保證人提供的保證必須是連帶責(zé)任保證。在債務(wù)人不履行債務(wù)時，由擔(dān)保人代為履行或承擔(dān)法律責(zé)任。

　　八、業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保的擔(dān)保金額不得低于合同約定的進度款支付比例差額，且最低擔(dān)保金額不得低于合同金額的10%.

　　承包商勞動工資支付擔(dān)保的最低擔(dān)保金額不得低于合同金額的5%.

　　九、工程建設(shè)合同擔(dān)保是強制性的不可撤銷擔(dān)保，除非建設(shè)工程因故中止施工并已按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門報告，或被保證人的主合同債務(wù)已實際履行完畢，否則，在保函約定的有效期屆滿之前，保證人、被保證人、受益人不得以任何理由撤銷擔(dān)保。建設(shè)工程因故中止施工并按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門報告后撤銷擔(dān)保的，恢復(fù)施工前應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新設(shè)保。

　　十、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及施工企業(yè)雙方的主合同債務(wù)均已實際履行完畢的，可以憑工程竣工驗收證明以及雙方共同出具的工程款（保修金除外）支付完畢證明，共同到建設(shè)行政主管部門取回業(yè)主工程款支付擔(dān)保及承包商履約擔(dān)保的保函原件，辦理撤銷擔(dān)保手續(xù)。

　　工程竣工驗收完畢三個月內(nèi)未發(fā)生工資糾紛事件的，或者雖已發(fā)生工資糾紛但已解決的，施工企業(yè)可以憑工程竣工驗收證明文件到建設(shè)行政主管部門取回勞動工資支付擔(dān)保的保函原件，辦理撤銷擔(dān)保手續(xù)。

　　十一、工程建設(shè)期間發(fā)生索賠的，索賠方可憑索賠文件副本到建設(shè)行政主管部門取回被索賠方的保函原件，向保證人提起索賠。

　　施工企業(yè)向保證人提出索賠之前，應(yīng)當(dāng)書面通知房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，說明其違約情況并提供能夠證明房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反工程建設(shè)合同約定的書面證明文件。

　　建筑工人向保證人提出索賠之前，須經(jīng)勞動和社會保障部門確認。保證人應(yīng)當(dāng)在收到受益人簽字及珠海市勞動和社會保障部門確認并加蓋公章的書面索賠通知后，在保函約定的時間內(nèi)向受益人支付索賠款。

　　十二、保函約定的有效期已屆滿，或保函約定的擔(dān)保金額已被受益人索賠，但被保證人的主合同債務(wù)尚未實際履行完畢的，被保證人應(yīng)當(dāng)在保函有效期截止前30日或發(fā)生保函索賠事件之日起7日內(nèi)，作出續(xù)保并向建設(shè)行政主管部門提交續(xù)保函原件。

　　十三、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和施工企業(yè)在主合同債務(wù)尚未履行完畢之前，撤銷相應(yīng)的工程擔(dān)�；蛭窗匆�(guī)定續(xù)保的，相關(guān)建設(shè)工程視作已不具備法定的施工許可條件，可予以責(zé)令停工整改，并作不良行為記錄，向社會公布。

　　十四、對發(fā)生違反建市〔2004〕137號文件以及本通知行為的房地產(chǎn)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)，由房地產(chǎn)行政主管部門和建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰，并作不良行為記錄，向社會公布。

　　以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各有關(guān)單位貫徹執(zhí)行。

　　附件：1.不可撤銷支付保函（示范文本）

　　　　　2.不可撤銷履約保函（示范文本）

　　　　　3.不可撤銷工資支付保函（示范文本）

珠海市建設(shè)局
二○○四年十二月二十九日