貴州省人民政府令第48號(hào)

　　二○○○年六月五日

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本辦法。本辦法所稱附屬物是指與房屋主體建筑有關(guān)的附屬建筑或構(gòu)筑物。城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改造、控制人口密度的原則，在規(guī)定的拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行。

　　第三條 本辦法所稱拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或個(gè)人；被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有權(quán)人（包括代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人，下同）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。本辦法所稱城市房屋拆遷單位（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷單位）是指依法取得房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委托，對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員，組織簽訂和實(shí)施補(bǔ)償安置合同，組織拆遷房屋及其附屬物的單位。

　　第四條 拆遷應(yīng)當(dāng)遵循先補(bǔ)償和安置后拆遷的原則。拆遷人必須依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置，被拆遷人必須服從城市建設(shè)的需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　第五條 拆遷公有住宅房屋（含自管公有住宅房屋和直管公有住宅房屋，下同），拆遷當(dāng)事人應(yīng)按照城鎮(zhèn)住房制度改革和住房分配貨幣化改革方案確定的原則和規(guī)定進(jìn)行拆遷補(bǔ)償安置。

　　第六條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省城市房屋拆遷工作�？h級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)（建設(shè)）行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

　　第七條 對(duì)在城市房屋拆遷工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或房屋拆遷主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 拆遷管理

　　第八條 拆遷人需要拆遷房屋，必須持城市規(guī)劃行政主管部門及土地行政主管部門的批準(zhǔn)文件和拆遷計(jì)劃及拆遷方案，向縣級(jí)以上人民政府房屋拆遷主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。拆遷方案的內(nèi)容包括：拆遷范圍、拆遷的實(shí)施步驟、被拆遷人的總戶數(shù)、對(duì)被拆遷人的安置方案、估算的各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)用、從事拆遷的開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間。實(shí)施房屋拆遷，不得超越房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)的拆遷范圍和拆遷期限。拆遷人在與被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)人簽訂《拆遷補(bǔ)償安置合同》后，應(yīng)向房屋產(chǎn)權(quán)管理部門申請(qǐng)注銷被拆遷房屋的《房屋所有權(quán)證》；若被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)人以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式得到償還的房屋，拆遷人應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)為被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)人的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋辦好《房屋所有權(quán)證》�，F(xiàn)房從拆遷補(bǔ)償安置合同簽字生效之日起計(jì)算，期房從竣工交付之日起計(jì)算。因房屋拆遷涉及變更土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在拆遷前到土地行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)，依法取得土地使用權(quán)。因房屋拆遷涉及變更國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第九條 經(jīng)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)，可以由拆遷人自行拆遷或委托拆遷。委托拆遷的，被委托人必須是持有省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的房屋拆遷資格證書的房屋拆遷單位。實(shí)施自行拆遷房屋的單位，拆遷人必須報(bào)經(jīng)房屋拆遷主管部門審核批準(zhǔn)。房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托或者指定拆遷單位。

　　第十條 房屋拆遷單位必須服從當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門統(tǒng)一管理。拆遷管理人員必須經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)、考核合格后持證上崗。

　　第十一條 房屋拆遷主管部門應(yīng)在核發(fā)《房屋拆遷許可證》后，及時(shí)將拆遷人、拆遷項(xiàng)目、拆遷范圍、拆遷工作程序、拆遷期限和其他相關(guān)事項(xiàng)，以公告或其他形式公布。拆遷人及房屋拆遷主管部門應(yīng)在房屋拆遷之前，向被拆遷人做好有關(guān)政策宣傳、解釋工作�！恫疬w許可證》內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)按本辦法第八條的規(guī)定重新申報(bào)。

　　第十二條 房屋拆遷公告公布后，對(duì)被拆遷房屋存在產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)爭(zhēng)議的，被拆遷人可以在公告規(guī)定的期限內(nèi)，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上房屋產(chǎn)權(quán)管理部門提出申訴，由房屋產(chǎn)權(quán)管理部門處理；也可向人民法院起訴。被拆遷人提供的有關(guān)房屋所有權(quán)或使用權(quán)的證明文件和材料，必須是具有法律效力的文件和材料。在房屋拆遷主管部門公告的規(guī)定期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償、安置方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后實(shí)施拆遷。

　　第十三條 在房屋拆遷主管部門公告的規(guī)定拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)用書面形式簽訂補(bǔ)償、安置合同。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：

　�。ㄒ唬┭a(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額；

　�。ǘ�）產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式償還的房屋的質(zhì)量、功能、環(huán)境、面積、地點(diǎn)和層次；

　　（三）搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限；

　�。ㄋ模┻`約責(zé)任與糾紛解決辦法；

　�。ㄎ澹┊�(dāng)事人約定的其他條款。

　　第十四條 補(bǔ)償、安置合同訂立后，應(yīng)送房屋拆遷主管部門備案。

　　第十五條 建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓時(shí)，尚未完成拆遷補(bǔ)償、安置的，原拆遷協(xié)議載明的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給項(xiàng)目受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)以書面形式告知被拆遷人。轉(zhuǎn)讓建設(shè)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)讓人、受讓人雙方應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起15日內(nèi)到房屋拆遷主管部門辦理變更手續(xù)。

　　第十六條 拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成有關(guān)補(bǔ)償、安置協(xié)議的，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決部門應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請(qǐng)之日起30日內(nèi)做出裁決。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已經(jīng)給被拆遷人作了補(bǔ)償安置或者提供了周轉(zhuǎn)過(guò)渡房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第十七條 在本辦法第十六條規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，或雙方雖達(dá)成協(xié)議，但被拆遷人拒不履行，拒絕拆遷的，由房屋拆遷主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷；或由縣級(jí)以上人民政府作出責(zé)令限期拆遷的決定，逾期不搬遷的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。

　　第十八條 強(qiáng)制拆遷應(yīng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，被執(zhí)行人所在單位和被拆除房屋所在地的基層組織應(yīng)當(dāng)派人協(xié)助執(zhí)行；強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程和搬遷的財(cái)物，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入筆錄，由執(zhí)行人員及基層組織的協(xié)助人員簽名或蓋章。強(qiáng)制拆遷時(shí)，應(yīng)通知被執(zhí)行人到場(chǎng)，如果被執(zhí)行人拒絕到場(chǎng)的，強(qiáng)制拆遷照常進(jìn)行。因被執(zhí)行人拒不到場(chǎng)或拒不收理財(cái)物造成損失的，由被執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任。

　　第十九條 為保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益，房屋拆遷主管部門可對(duì)拆遷人用于拆遷補(bǔ)償安置的資金、產(chǎn)權(quán)調(diào)換償還的房屋進(jìn)行監(jiān)管，具體辦法由市、縣人民政府確定。

　　第三章 拆遷補(bǔ)償與安置

　　第二十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除房屋及其附屬物的所有權(quán)人，依照本辦法的規(guī)定給予補(bǔ)償、安置。拆遷公告公布后，被拆遷人對(duì)拆遷房屋及其附屬物進(jìn)行改造、拆建、裝修的，不予補(bǔ)償。拆除違法建筑、臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償、安置。

　　第二十一條 拆遷補(bǔ)償、安置實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的形式。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照被拆房屋的建筑面積計(jì)算。貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~按照被拆房屋的市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。房屋的市場(chǎng)價(jià)格由具有房地產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)按照土地價(jià)、建筑工程造價(jià)結(jié)合成新評(píng)定，也可以由市、縣人民政府以市場(chǎng)平均價(jià)格為基礎(chǔ)定價(jià)。

　　第二十二條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式償還的房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，應(yīng)按照同等地段商品房市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)和成新差價(jià)；償還建筑面積超過(guò)原建筑面積的部分，按照同等地段商品房市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按照同等地段商品房市場(chǎng)價(jià)格結(jié)合結(jié)構(gòu)和成新結(jié)算。以上經(jīng)過(guò)結(jié)算后應(yīng)補(bǔ)給被拆遷人的費(fèi)用，均由房屋所有權(quán)人受益；應(yīng)當(dāng)由被拆遷人支付的費(fèi)用，由房屋所有權(quán)人支付。

　　第二十三條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式償還的房屋，其計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)等必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并經(jīng)驗(yàn)收合格。

　　第二十四條 對(duì)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式從區(qū)位好的地段遷到區(qū)位差的地段的，可適當(dāng)增加產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積或給予補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府確定。

　　第二十五條 對(duì)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式將非住宅改為住宅安置的，應(yīng)按各自的房屋市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)差結(jié)算，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府確定。

　　第二十六條 拆除按協(xié)議租金出租的房屋，拆遷人只對(duì)房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償、安置。拆除租金由政府定價(jià)的私有房屋，房屋所有權(quán)人與使用人應(yīng)事前協(xié)議解除租賃關(guān)系，拆遷人對(duì)房屋所有權(quán)人給予補(bǔ)償、安置。被拆房屋所有權(quán)人與使用人按本條第二款達(dá)不成協(xié)議的，拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，原租賃合同應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改，租金由雙方按市場(chǎng)租金議定。

　　第二十七條 拆除公有住宅房屋，原使用人原則上應(yīng)按當(dāng)?shù)刈》糠峙湄泿呕�改革方案的有關(guān)規(guī)定向產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行購(gòu)買并結(jié)清土地收益后，由拆遷人按本辦法規(guī)定對(duì)購(gòu)房人給予補(bǔ)償、安置。被拆房屋所有權(quán)人與使用人按本條第一款達(dá)不成協(xié)議的，拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原產(chǎn)權(quán)及收益分配關(guān)系不變。若原房屋產(chǎn)權(quán)人與房屋使用人是租賃關(guān)系的，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，原租賃合同應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。公有非住宅房屋租金由雙方按市場(chǎng)租金議定；公有住宅房屋租金由政府定價(jià)。

　　第二十八條 市政工程建設(shè)和公共建筑工程建設(shè)拆遷范圍內(nèi)需要拆遷住宅房屋和非住宅房屋的，一律異地安置。

　　第二十九條 對(duì)拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議，抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷主管部門公告規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照本辦法第十二條規(guī)定實(shí)施拆遷。拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，由抵押�?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或抵押人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。

　　第三十條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式償還的房屋不能隨即解決的，拆遷人應(yīng)提供周轉(zhuǎn)過(guò)渡房給被拆遷人，或者征得被拆遷人同意后由其自行臨時(shí)過(guò)渡，過(guò)渡期限應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確規(guī)定，但自行過(guò)渡期不得超過(guò)兩年。拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，由拆遷人按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付適當(dāng)補(bǔ)助費(fèi)。

　　第三十一條 拆除住宅房屋，在核定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積時(shí)，公有住宅房屋按建筑面積進(jìn)行調(diào)換，私有住宅房屋按《房屋所有權(quán)證》標(biāo)明的面積進(jìn)行調(diào)換。

　　第三十二條 被拆除房屋使用人因拆遷而搬家的，由拆遷人付給搬家補(bǔ)助費(fèi)。搬家補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；拆遷住宅房屋的，按被拆房屋建筑面積每平方米1-10元計(jì)算；拆遷非住宅房屋的，按被拆房屋建筑面積每平方米5-20元計(jì)算。市、縣人民政府可在此標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定具體數(shù)額。

　　第三十三條 被拆除房屋使用人在規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)自行解決過(guò)渡用房的，拆遷人應(yīng)付給臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：拆遷住宅房屋，按被拆房屋建筑面積每月每平方米1-10元計(jì)算；拆遷非住宅房屋，按被拆房屋建筑面積每月每平方米2-20元計(jì)算。市、縣人民政府可在此標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定具體數(shù)額。在規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)，由拆遷人提供周轉(zhuǎn)過(guò)渡房的，不付給臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。

　　第三十四條 拆遷人、被拆除房屋使用人雙方應(yīng)遵守過(guò)渡期限協(xié)議，拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，被拆除房屋使用人到期不得拒絕遷往安置用房而不騰退周轉(zhuǎn)房。

　　第三十五條 由于拆遷人的責(zé)任，使自行安排臨時(shí)過(guò)渡的被拆除房屋使用人延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排臨時(shí)過(guò)渡的被拆除房屋使用人，從逾期之月起在原臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)，增加標(biāo)準(zhǔn)為：逾期不滿半年的增加25％；逾期滿半年不足一年的增加50％；逾期滿一年不足二年的增加75%；逾期二年不足三年的增加100％；逾期三年以上的，拆遷人必須采取措施予以安置，不予安置的，在原過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加500%.由于拆遷人的責(zé)任，使由拆遷人提供周轉(zhuǎn)過(guò)渡房的被拆除房屋使用人延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，從逾期之月起付給違約金，違約金標(biāo)準(zhǔn)按第三十三條第一款規(guī)定的被拆除房屋使用人自行臨時(shí)過(guò)渡的臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三十六條 拆除未到房地產(chǎn)管理部門、土地行政主管部門依法辦理房屋用途變更登記，擅自將住宅房屋改為非住宅房屋的，仍按住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償安置。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十七條 對(duì)有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告，責(zé)令停止拆遷，并可按下列規(guī)定罰款：

　�。ㄒ唬┪慈〉梅课莶疬w許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的，處5000元以上30000元以下的罰款；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性的單位或個(gè)人，處500元以上1000元以下的罰款。

　�。ǘ�）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位或個(gè)人拆遷的，處3000元以上30000元以下的罰款。

　�。ㄈ�）擅自提高或降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償安置范圍的，處5000元以上30000元以下的罰款。

　　第三十八條 拆遷人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定拆遷期限或者擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，由房屋拆遷主管部門對(duì)拆遷人予以警告，限期完成拆遷，并可處以10000元以上30000元以下罰款。

　　第三十九條 拆遷人違反本辦法，造成被拆遷人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　第四十條 被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，根據(jù)情節(jié)，由房屋拆遷主管部門對(duì)被拆遷人予以警告，責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房，并可處以500元以上1000元以下的罰款；造成拆遷人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　第四十一條 房屋拆遷主管部門依照本辦法實(shí)施罰款時(shí)，應(yīng)出具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，并全額就地繳入國(guó)庫(kù)。

　　第四十二條 辱罵、毆打房屋拆遷工作人員，拒絕、阻礙房屋拆遷工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條 房屋拆遷主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第四十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆除村民住宅時(shí)，應(yīng)按照一戶只能擁有一處宅基地、住宅及其附屬建筑物的面積最多不得大于省人民政府規(guī)定的宅基地面積的三倍進(jìn)行補(bǔ)償安置，超出部分或出租部分只能按工程造價(jià)結(jié)合成新給予貨幣補(bǔ)償。

　　第四十五條 市、縣人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體措施。

　　第四十六條 本辦法自2000年7月1日起施行。