1998年11月28日昆明市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)、1999年4月2日云南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)

一九九九年四月二日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)水利工程管理，保障工程安全，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，有效保護(hù)水資源和水環(huán)境，推進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。

　　第三條　本條例所稱(chēng)水利工程系指防洪、除澇、蓄水、引水、提水、農(nóng)業(yè)灌排、為城鄉(xiāng)供水提供水源的各類(lèi)水利工程及其配套的附屬設(shè)施。

　　第四條　市、縣（含市轄區(qū)、縣級(jí)市，下同）人民政府的水行政主管部門(mén)是水利工程管理的主管部門(mén)。

　　同級(jí)公安、規(guī)劃、城建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地等行政管理部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)，做好水利工程的管理工作。

　　第五條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全水利管理和水政監(jiān)察隊(duì)伍，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

　　第六條　市、縣、鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)推行計(jì)劃用水，節(jié)約用水，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。

　　第七條　市、縣水行政主管部門(mén)和工程管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，統(tǒng)一調(diào)配水量，首先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其他用水。

　　第八條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人，都有保護(hù)水利工程和參加防汛抗洪的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉和控告違反本條例的行為。

　　第二章　管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第九條　水利工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的制度。

　　市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)昆明城市規(guī)劃建成區(qū)以外的水利工程的統(tǒng)一管理工作；縣水行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)水利水土保持管理站負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水利工程的管理工作；各水利工程管理單位具體負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)水利工程的日常管護(hù)工作。

　　滇池的防洪供水、松華壩水庫(kù)由市水行政主管部門(mén)直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；中型、�。ㄒ唬┬退�利工程由所在地的縣水行政主管部門(mén)所屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；跨縣、鄉(xiāng)的水利工程，可由經(jīng)協(xié)商一致的一方管理或共同管理，也可由共同的上級(jí)水行政主管部門(mén)指定一方管理。

　　第十條　市、縣水行政主管部門(mén)水利工程管理的主要職責(zé)是：

　　（一）宣傳、貫徹執(zhí)行水利方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　　（二）檢查、督促、指導(dǎo)下級(jí)水行政主管部門(mén)、直屬水利工程管理單位及鄉(xiāng)水利水土保持管理站工作；

　�。ㄈ�）定期組織對(duì)水利工程的安全檢查，處理工程隱患，指導(dǎo)防汛工作；

　　（四）審核水利工程控制運(yùn)用計(jì)劃，統(tǒng)一調(diào)配水量，指導(dǎo)計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作；

　�。ㄎ澹┱{(diào)解水事糾紛，查處水事違法案件；

　　（六）推廣水利工程管理保護(hù)的新技術(shù)、新設(shè)備、新經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)工程管理人員，提高科學(xué)管理水平。

　　第十一條　水利工程管理單位履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┬麄�、貫徹執(zhí)行涉水法律、法規(guī)、規(guī)章；

　�。ǘ�）依法管理和保護(hù)水利工程、水資源，維護(hù)工程設(shè)施的安全運(yùn)行；

　　（三）制定工程管理辦法、操作規(guī)程，定期進(jìn)行工程檢查、安全監(jiān)測(cè)和資料整編，掌握工程運(yùn)行動(dòng)態(tài)；

　　（四）執(zhí)行工程控制運(yùn)用計(jì)劃和防汛抗洪指令，做好管護(hù)工程的防洪工作；

　�。ㄎ澹┖侠砝�用工程管理范圍內(nèi)的水土資源，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，提高工程綜合效益；

　�。�六）實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水、科學(xué)用水，依法征收水費(fèi)；

　�。ㄆ撸╅_(kāi)展職工技能培訓(xùn)，提高管理水平。

　　第十二條　水利工程的管理根據(jù)工程的類(lèi)型、投資和受益情況，采取以下管理形式：

　　（一）國(guó)家投資興建的大中型、小（一）型及重要的�。ǘ�）型水利工程應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立專(zhuān)門(mén)的工程管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工程的管理；

　�。ǘ�）國(guó)家投資和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織共同興建的小型水利工程，由主要受益的鄉(xiāng)或辦事處、村社配備專(zhuān)管人員管護(hù)；

　　（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、單位和個(gè)人投資興建的水利工程，由投資者確定管理方式。

　　第三章　工程管理與保護(hù)

　　第十三條　有關(guān)部門(mén)在制定能源、交通、工業(yè)建設(shè)、礦山建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等規(guī)劃時(shí)，涉及防洪、供水水源、水土保持的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)水行政主管部門(mén)審查同意。

　　第十四條　水利工程按照下列規(guī)定，合理劃定管理范圍和保護(hù)范圍：

　�。ㄒ唬┬。ㄒ唬┬鸵陨系乃畮�(kù)大壩、溢洪道及輸水建筑物邊緣線外側(cè)20－100米內(nèi)為水利工程的管理范圍，管理范圍外50－150米內(nèi)為水利工程的保護(hù)范圍。

　�。ǘ�）水庫(kù)正常蓄水線以下的庫(kù)區(qū)為水利工程的管理范圍，水庫(kù)正常蓄水線以上50－200米為水利工程的保護(hù)范圍；

　�。ㄈ�）攔河閘上下游50米內(nèi)，左右岸20米內(nèi)為水利工程的管理范圍，上下游管理范圍外100米內(nèi)為水利工程的保護(hù)范圍；

　�。ㄋ模┖拥�、堤防背水面坡腳線外5－10米內(nèi)為水利工程的保護(hù)范圍；

　�。ㄎ澹└汕�在山丘區(qū)，渠堤以上10米以?xún)?nèi)，渠堤外坡腳線以外5－10米內(nèi)，平壩區(qū)渠堤外坡腳線以外3－5米內(nèi)為渠道的保護(hù)范圍。

　　第十五條　各類(lèi)水利工程的管理范圍，應(yīng)當(dāng)標(biāo)圖立界，確定土地使用權(quán)，由相應(yīng)的水利工程管理單位負(fù)責(zé)管理使用。

　　市、縣國(guó)家管理的水利工程的管理范圍，由同級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同土地行政主管部門(mén)提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，依法辦理用地手續(xù)，確定土地使用權(quán)。鄉(xiāng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人管理的小型水利工程的管理范圍，由所在地的鄉(xiāng)人民政府劃定，并辦理用地手續(xù)。

　　市、縣國(guó)家管理的水利工程的保護(hù)范圍由同級(jí)水行政主管部門(mén)提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。其他小型水利工程的保護(hù)范圍，由所在地的鄉(xiāng)人民政府劃定。保護(hù)范圍內(nèi)的土地權(quán)屬不變，其開(kāi)發(fā)利用，不得破壞、污染水源及危害水利工程的安全運(yùn)行。

　　第十六條　凡新建、改建、擴(kuò)建的水利工程，應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套的管理設(shè)施。

　　第十七條　城鄉(xiāng)供水水源的水利工程，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定劃定水源保護(hù)區(qū)，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建蓋污染水源的生產(chǎn)、生活及其他設(shè)施。

　　第十八條　在水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┤⊥�、采礦、采砂、采石、葬墳、打井、建窯、爆破、盜伐濫伐林木、挖筑魚(yú)塘；

　�。ǘ�）傾倒垃圾、廢碴、尾礦、棄土或堆放、掩埋、清洗污染水體的物體，向水域排放超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水；

　�。ㄈ�）在水域內(nèi)炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)；

　�。ㄋ模┰谒畮�(kù)、河道、河堤、渠道上建房、開(kāi)口、鑿洞、覆蓋、墾植、鏟草；

　　（五）向水域或河道、渠道設(shè)置和增大排污口；

　�。�六）損毀或盜竊堤壩、閘門(mén)、泵站、渠道等水利工程建筑物及附屬的水文觀測(cè)、通訊、防汛、輸變電、照明等設(shè)施；

　　（七）非管理人員操作涵閘閘門(mén)等控制水利工程的設(shè)施、設(shè)備；

　�。ò耍┢渌�危害水利工程的行為。

　　第十九條　確因需要在水利工程管理范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)的，必須經(jīng)工程管理單位同意，其中�。ㄒ唬┬鸵陨系乃�利工程須報(bào)縣以上水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┰谒畮�(kù)或引水、提水工程范圍內(nèi)取水、截水；

　�。ǘ�）改變河道、渠道流向；

　�。ㄈ�）筑壩攔水；

　　（四）利用水庫(kù)大壩壩頂兼作公路；

　�。ㄎ澹┻M(jìn)行其他建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二十條　各類(lèi)工程建設(shè)確因需要占用水利工程和農(nóng)業(yè)灌排設(shè)施的，必須向市、縣水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按工程管理權(quán)限分級(jí)審批。

　　占用三年以上者，必須負(fù)責(zé)興建與被占用水利工程和農(nóng)業(yè)灌排設(shè)施效益同等的替代工程，不能興建替代工程時(shí)，占用者按被占用工程設(shè)施的現(xiàn)值總額進(jìn)行補(bǔ)償；占用三年以下者，必須按水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的方案采取補(bǔ)救措施，同時(shí)按恢復(fù)所占用工程原狀現(xiàn)值總額進(jìn)行補(bǔ)償。

　　第四章　經(jīng)營(yíng)管理

　　第二十一條　市、縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明晰水利工程產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有水利資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

　　鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在市、縣水利規(guī)劃指導(dǎo)下建設(shè)水利工程，誰(shuí)投資建設(shè)誰(shuí)所有。

　　國(guó)家和集體所有的水利工程，經(jīng)水行政主管部門(mén)或水利工程主管單位同意，可以依法租賃、承包、拍賣(mài)和轉(zhuǎn)讓。

　　第二十二條　水利工程水源供水按照計(jì)劃、計(jì)量、有償?shù)脑瓌t，實(shí)行合同制。

　　各用水單位應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù)，降低消耗量，提高水的重復(fù)利用率。

　　第二十三條　用水單位必須按規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)，不得拒繳、拖欠水費(fèi)。

　　水利工程管理單位收取的水費(fèi)，用于工程的運(yùn)行管理和建設(shè)，不得挪作他用。

　　第二十四條　新建水利工程的供水水價(jià)，應(yīng)當(dāng)按照滿(mǎn)足運(yùn)行成本和費(fèi)用、繳納稅金、歸還貸款和獲得合理利潤(rùn)的原則依法制定。

　　原有水利工程的供水水價(jià)，應(yīng)當(dāng)按照上述原則和國(guó)家價(jià)格法的規(guī)定，逐步調(diào)整到位。

　　第二十五條　水利工程管理單位在水價(jià)調(diào)整到位后，可以實(shí)行企業(yè)化管理。

　　第二十六條　鼓勵(lì)水利工程管理單位在管好用好水利工程和保護(hù)水環(huán)境的前提下，合理利用其水土資源、設(shè)備、人才、技術(shù)條件，因地制宜地開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)，服務(wù)社會(huì)、增加收入，逐步提高自給能力，實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水。

　　第五章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第二十七條　有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或水行政主管部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）遵守國(guó)家法律、法規(guī)，保護(hù)、管理水利工程成績(jī)顯著的；

　�。ǘ�）防汛搶險(xiǎn)、保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)免遭重大損失有突出貢獻(xiàn)的；

　�。ㄈ�）同危害水利工程的非法行為作斗爭(zhēng)，保護(hù)水利工程成績(jī)突出的；

　　（四）鉆研科學(xué)技術(shù)，在水利工程管理上有重大革新和發(fā)明創(chuàng)造的。

　　第二十八條　違反本條例第十五條規(guī)定，侵占水利工程管理范圍內(nèi)土地的，或在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)破壞、污染水源及危害水利工程安全運(yùn)行的，由水行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正。造成水利工程損壞的，依法賠償損失。

　　第二十九條　違反本條例第十七條規(guī)定，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀。造成損失的，依法賠償損失。

　　第三十條　違反本條例第十八條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定之一的，由市、縣水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，清除障礙和采取補(bǔ)救措施，并按照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

　　違反本條例第十八條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定之一的，由市、縣水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，清除障礙；造成損失的，依法賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的可并處1000元以上10000元以下罰款。

　　上述違反治安管理規(guī)定的，由所在地公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　違反本條例第十九條各項(xiàng)規(guī)定之一的，由市、縣水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀。造成損失的，依法賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的可并處1000元以上10000元以下罰款。

　　第三十二條　違反本條例第二十三條規(guī)定，拒繳或拖欠水費(fèi)的，由供水單位責(zé)令其限期繳納水費(fèi)，逾期不繳的，每日按應(yīng)繳水費(fèi)的3‰計(jì)收滯納金或限制供水直至停止供水，所造成的損失由用水單位和個(gè)人負(fù)責(zé)。

　　對(duì)挪用水費(fèi)的，由市、縣水行政主管部門(mén)或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)，責(zé)令其限期退還。情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十四條　拒絕、妨礙水政監(jiān)察人員和水利工程管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條　市、縣水行政主管部門(mén)公務(wù)人員、執(zhí)法人員和管理單位工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；造成損失的，依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第三十六條　本條例自公布之日起施行。