二〇〇三年十二月十九日

　�。�

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進行招標投標活動，適用本條例。

　　法律、法規(guī)對政府采購、機電產(chǎn)品國際招標、科技項目的招標以及國有土地使用權(quán)、采礦權(quán)、探礦權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)的出讓等招標投標活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第四條 在本省行政區(qū)域內(nèi)關(guān)系社會公共利益和公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項目，使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款和援助資金的項目，必須依法進行招標。其具體范圍按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其規(guī)模標準由省人民政府規(guī)定，國家已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

　　第五條 縣級以上地方人民政府主管發(fā)展計劃的行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)招標投標活動的指導和協(xié)調(diào)。省、設(shè)區(qū)的市人民政府主管發(fā)展計劃的行政管理部門負責對重大建設(shè)項目招標投標活動進行稽察。

　　縣級以上地方人民政府經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、水利等有關(guān)行政監(jiān)督部門，按照法律、法規(guī)和同級人民政府確定的職責負責對招標投標活動實施監(jiān)督管理。

　　第六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當通過對招標投標市場的監(jiān)督檢查，指導市場主體各方建立并完善招標投標市場的社會信用機制。通過發(fā)揮社會信用機制的自行調(diào)節(jié)作用，對在招標投標活動中有違誠實信用原則和公平、公正原則的各方當事人進行否定評價和淘汰。

　　第二章 招標

　　第七條 招標分為公開招標和邀請招標。

　　第八條 依法必須進行招標的項目中，有下列情形之一的，應(yīng)當公開招標：

　�。撘唬斒　⒃O(shè)區(qū)的市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目；

　　�摱��斎�部使用國有資金投資的項目；

　�。撊��攪�有資金投資占控股或者主導地位的項目；

　�。撍模敺�律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當公開招標的項目。

　　第九條 本條例第八條規(guī)定的工程建設(shè)項目中，有下列情形之一不適宜公開招標的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上項目審批部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門批準，可以邀請招標；屬于省、設(shè)區(qū)的市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目，應(yīng)當經(jīng)同級人民政府批準：

　�。撘唬敿夹g(shù)復(fù)雜或者有特殊專業(yè)要求，僅有少數(shù)幾家潛在投標人可供選擇的；

　�。摱��敳捎霉�開招標方式所需費用占項目總價值比例過大等不符合經(jīng)濟合理性要求的；

　　�撊��斒茏匀毁Y源或者環(huán)境條件限制的；

　�。撍模敺�律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的。

　　第十條 有下列不適宜進行招標情形之一的項目，可以不進行招標。但需要審批的項目應(yīng)當按照本條例第九條規(guī)定進行審批：

　�。撘唬斏婕皣�家安全和國家秘密的；

　�。摱��敁岆U救災(zāi)的；

　�。撊��斃�用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；

　�。撍模斨饕�工藝、技術(shù)需要采用特定專利或者專有技術(shù)的；

　　�撐澹敺�律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十一條 對依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當具有編制招標文件和組織評標的能力，符合下列條件，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案：

　　�撘唬斁哂蟹ㄈ嘶蛘咂渌�組織的資格；

　　�摱��斢信c招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專業(yè)人員；

　�。撊��斢袑ｉT的招標機構(gòu)或者有三名以上具有招標業(yè)務(wù)能力的人員；

　�。撍模斒煜び嘘P(guān)招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　第十二條 招標人具有自行招標能力的，可以自主選擇自行招標或者委托有資格的招標代理機構(gòu)代理招標事宜。

　　招標人不具有編制招標文件和組織評標能力的，應(yīng)當委托有資格的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為其指定代理機構(gòu)。

　　第十三條 招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標代理機構(gòu)的資格認定按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當及時將通過資格認定的招標代理機構(gòu)名單向社會公布。

　　招標代理機構(gòu)應(yīng)當組織獨立，與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

　　招標代理機構(gòu)不得接受招標人違法的委托內(nèi)容和要求；在招標活動中，不得弄虛作假，損害國家利益和招標人、投標人的合法權(quán)益。

　　第十四條 招標代理機構(gòu)應(yīng)當在其資格等級范圍內(nèi)承擔招標事宜，并遵守本條例關(guān)于招標人的規(guī)定。

　　招標代理機構(gòu)受委托辦理招標事宜的，其代理權(quán)限和代理費用應(yīng)當在招標代理合同中載明。法律、行政法規(guī)對代理費用的收取有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　招標代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)招標代理合同的約定，在代理權(quán)限范圍內(nèi)辦理招標事宜，并不得接受同一招標項目的投標咨詢服務(wù)。

　　第十五條 招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當發(fā)布招標公告。招標人對公告內(nèi)容的真實性、準確性負責。

　　依法必須進行招標的項目的招標公告應(yīng)當至少在一家由國家或者省指定的媒介發(fā)布。

　　第十六條 對公開招標的項目，招標人可以對潛在投標人進行資格預(yù)審。實行資格預(yù)審的，應(yīng)當將資格預(yù)審條件、標準、辦法在資格預(yù)審文件或者招標公告中載明，但不得以不合理條件限制、排斥潛在投標人進行投標。

　　招標人進行資格預(yù)審時，應(yīng)當以資格預(yù)審文件或者招標公告載明的內(nèi)容為依據(jù)，不得再設(shè)定其他條件以限制、排斥或者歧視潛在投標人。

　　第十七條 招標人應(yīng)當向資格預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向其他潛在投標人告知資格預(yù)審結(jié)果。

　　第十八條 招標文件應(yīng)當清晰、明確地載明以下內(nèi)容：

　�。撘唬斦袠巳嗣�稱和項目名稱及其簡介；

　　�摱��旐椖康臄�(shù)量、規(guī)模和主要技術(shù)、質(zhì)量要求；

　　�撊��旐椖康耐瓿善谙藁蛘呓回�、提供服務(wù)的時間；

　　�撍模攲ν稑巳说馁Y格和投標文件以及投標有效期限的要求；

　�。撐澹斕峤煌稑宋募�的方式、地點和截止時間；

　�。摿��斖稑藞髢r的要求；

　　�撈撸斣u標依據(jù)、標準、方法，定標原則和確定廢標的主要因素；

　�。摪耍斨饕�合同條款以及協(xié)議書內(nèi)容；

　�。摼牛攬D紙、格式附錄等招標相關(guān)資料和技術(shù)文件的要求；

　�。撌��斊渌�需要載明的事項。

　　招標人在招標文件中規(guī)定的實質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當用醒目的方式標明。依法必須進行招標的項目，招標文件或者資格預(yù)審文件出售時間不得少于五個工作日，其出售價格依據(jù)印刷成本確定；自招標文件開始發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。

　　第十九條 招標文件應(yīng)當明確規(guī)定所有評標因素，并對評標因素進行量化或者據(jù)此進行評估。

　　國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，招標文件中載明的投標人資格條件應(yīng)當符合國家規(guī)定的條件。

　　招標文件規(guī)定的各項技術(shù)指標應(yīng)當符合國家強制性標準。

　　第二十條 招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應(yīng)當合理劃分標段，確定工期，并在招標文件中載明。

　　第二十一條 招標項目有下列情況之一的，招標人可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場：

　�。撘唬旐椖窟x址或者工作條件有特殊要求的；

　�。摱��攲嵤╉椖康臈l件較為復(fù)雜的；

　　�撊��敹鄶�(shù)潛在投標人提出要求的。

　　潛在投標人在閱讀招標文件或者現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標人可以以書面形式或者召開預(yù)備會的方式解答，并應(yīng)當將解答以書面形式通知所有購買招標文件的潛在投標人。解答的內(nèi)容應(yīng)當作為招標文件的組成部分。

　　第二十二條 依法進行項目設(shè)計招標的，招標人應(yīng)當在招標公告或者投標邀請書中載明對未中標的設(shè)計項目投標人是否給予經(jīng)濟補償，給予經(jīng)濟補償?shù)膽?yīng)當載明補償標準。

　　招標人對參與方案設(shè)計邀請招標而未中標的設(shè)計項目投標人，應(yīng)當給予補償并明確補償標準。

　　第二十三條 招標人根據(jù)項目特點可以不設(shè)標底，進行無標底招標。編制標底的，標底編制過程和標底必須保密。

　　第二十四條 依法必須進行招標的項目有下列情形之一的，招標人應(yīng)當依法重新招標：

　　�撘唬斮Y格預(yù)審合格的潛在投標人不足三個的；

　�。摱��斣谕稑私刂箷r間屆滿時提交投標文件的投標人少于三個的；

　�。撊��斔�有投標均被作為廢標處理的；

　　�撍模斀�(jīng)評審，有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的。

　　第二十五條 招標人應(yīng)當妥善保存招標項目的有關(guān)文件資料，不得偽造、隱匿或者銷毀。依法必須招標項目的有關(guān)文件資料，其保存期限按照檔案保存的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章 投標

　　第二十六條 投標人申請投標應(yīng)當提供下列資料，并對所提供資料的真實性、準確性負責：

　�。撘唬敔I業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書或者其證明文件；

　　�摱��斮Y信證明、履約情況和業(yè)績材料；

　�。撊��斮Y格預(yù)審文件或者招標文件規(guī)定的其他資料；

　�。撍模敺�律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

　　科研、咨詢、設(shè)計等允許個人參加投標的招標項目，投標的個人適用本條例有關(guān)投標人的規(guī)定。

　　第二十七條 投標人享有下列權(quán)利：

　　�撘唬敯凑照袠宋募�的要求和條件自主編制投標文件；

　�。摱��攲φ袠宋募�中含義不明確的內(nèi)容，可以向招標人詢問，并獲得不超出招標文件范圍的明確答復(fù)；

　�。撊��斣谡袠宋募�要求提交投標文件截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件；

　�。撍模斂梢韵蛘袠巳�、招標代理機構(gòu)詢問或者向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴；

　　�撐澹斠婪ㄏ碛械钠渌麢�(quán)利。

　　第二十八條 投標人與招標人有利害關(guān)系的，不得參加其項目的投標。

　　投標人之間存在隸屬關(guān)系的，不得參加同一標段的投標。

　　第二十九條 下列行為均屬投標人串通投標報價：

　�。撘唬斖稑巳酥�間相互約定抬高或者壓低投標報價；

　�。摱��斖稑巳酥�間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；

　�。撊��斖稑巳酥�間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標；

　�。撍模斖稑巳酥�間其他串通投標報價的行為。

　　第三十條 下列行為屬于招標人與投標人串通投標：

　�。撘唬斦袠巳嗽陂_標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價；

　�。摱��斦袠巳讼蛲稑巳诵孤稑说祝�

　�。撊��斦袠巳伺c投標人商定，投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標人或者招標人額外補償；

　　�撍模斦袠巳祟A(yù)先內(nèi)定中標人；

　　�撐澹敺�律、法規(guī)規(guī)定的其他串通投標行為。

　　第三十一條 招標文件中有投標保證金要求的，保證金不得超過投標總價的百分之一，最高限額應(yīng)當符合國家的有關(guān)規(guī)定。

　　投標保證金可以是現(xiàn)金，也可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或者現(xiàn)金支票等。投標保證金的有效期應(yīng)當不短于投標有效期。

　　第三十二條 投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，連同投標文件一并提交招標人。

　　第四章 開標、評標和中標

　　第三十三條 開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。開標記錄包括以下內(nèi)容：

　�。撘唬斦袠隧椖棵�稱；

　�。摱��旈_標時間、地點；

　�。撊��攨⒓娱_標的單位和人員；

　　�撍模斖稑宋募�密封情況；

　　�撐澹斖稑巳嗣�稱和投標報價；

　　�摿��斣O(shè)有標底的招標項目的標底；

　　�撈撸斊渌�重要事項。

　　第三十四條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。

　　省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照國家相關(guān)規(guī)定組建評標專家名冊庫。使用國有資金投資或者政府融資項目的評標委員會專家成員應(yīng)當從省有關(guān)部門提供的評標專家名冊庫中隨機抽取確定。

　　前款規(guī)定的評標專家應(yīng)當具備以下條件：

　�。撘唬攺氖孪嚓P(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平；

　　�摱��斒煜ふ袠送稑讼嚓P(guān)法律、法規(guī)，并具有相關(guān)實踐經(jīng)驗；

　�。撊��斈軌蛘J真、公正、誠實、廉潔履行職責，遵守職業(yè)道德。

　　第三十五條 有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：

　�。撘唬斖稑巳说呢撠熑说慕�親屬；

　�。摱��旐椖啃姓�主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

　�。撊��斉c投標人有利害關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；

　　�撍模斣谡袠送稑嘶顒又杏羞^違法行為的；

　　�撐澹敺�律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　評標委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當主動提出回避。招標人發(fā)現(xiàn)評標委員會成員有本條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當予以調(diào)整。

　　第三十六條 評標委員會應(yīng)當按照下列要求和程序進行評標：

　　�撘唬斒煜ふ袠宋募�的各項要求和規(guī)定；

　　�摱��敯凑照袠宋募�規(guī)定的評標標準和評標方法對投標文件進行系統(tǒng)地比較和評審；

　�。撊��斠�求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的書面澄清或者說明；

　�。撍模攲�報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底的，可以要求投標人提供書面說明和相關(guān)證明材料；

　�。撐澹攲彶槊恳粋�投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，并逐項列出各投標文件的全部投標偏差；

　�。摿��攲Ψ�合招標文件實質(zhì)性要求，但在個別地方存在遺漏或者提供的技術(shù)信息、數(shù)據(jù)等方面有細微偏差的投標文件，書面要求投標人提供不會對其他投標人造成不公平結(jié)果的書面補正；

　�。撈撸敯凑赵u標情況排序推薦中標人；

　�。摪耍斚蛘袠巳颂岢鰰�面評標報告；

　�。摼牛敺�律、法規(guī)規(guī)定的其他要求和程序。

　　第三十七條 評標委員會應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和招標文件明示的廢標條件確定廢標，不得隨意將投標文件確定為廢標。

　　投標文件對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件不作出響應(yīng)的，應(yīng)當視為廢標。

　　第三十八條 評標可以采用經(jīng)評審的最低投標價法或者綜合評估法以及法律、法規(guī)允許的其他評標方法。

　　具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的一般性工程建設(shè)、貨物采購項目，應(yīng)當采用經(jīng)評審的最低投標價法。對經(jīng)評審能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，且投標價最低的投標，應(yīng)當推薦為中標候選人。但是投標價格低于成本的除外。

　　技術(shù)要求復(fù)雜的工程建設(shè)、貨物采購或者服務(wù)采購項目，一般應(yīng)當采用綜合評估法。最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應(yīng)當推薦為中標候選人。

　　第三十九條 招標文件中沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。

　　招標人設(shè)有標底的，標底在評標中可以作為參考，但不得作為評標的唯一依據(jù)。

　　第四十條 評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出由評標委員會全體成員簽字的書面評標報告，推薦合格的中標候選人。評標報告應(yīng)當如實記載以下內(nèi)容：

　　�撘唬敾�本情況和數(shù)據(jù)表；

　　�摱��斣u標委員會成員名單；

　　�撊��旈_標記錄；

　　�撍模敺�合要求的投標一覽表；

　�。撐澹攺U標情況說明；

　�。摿��斣u標標準、評標方法或者評標因素一覽表；

　�。撈撸斀�(jīng)評審的價格或者評標因素一覽表；

　�。摪耍斀�(jīng)評審的投標人排序；

　�。摼牛斖扑]的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

　　�撌��敵吻�、說明、補正事項的紀要。

　　評標委員會決定否決所有投標的，應(yīng)當在評標報告中具體說明理由。

　　第四十一條 招標人、評標委員會成員和與評標活動有關(guān)的工作人員不得泄露、侵犯投標人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，不得泄露對投標文件的比較和評審、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。

　　第四十二條 招標人應(yīng)當在接到評標委員會的書面評標報告后的十五日內(nèi)，從評標委員會推薦的第一至第三的中標候選人中確定中標人。使用國有資金投資或者政府融資的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。

　　第四十三條 中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

　　招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

　　第四十四條 設(shè)有投標保證金的，招標人應(yīng)當在發(fā)出中標通知書后五個工作日內(nèi)向中標人和未中標人一次性退還投標保證金及其利息。招標公告或者投標邀請書中規(guī)定給予未中標人經(jīng)濟補償?shù)模�也�?yīng)當在此期限內(nèi)一并給付。

　　第四十五條 依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交附有招標項目基本情況、招標公告、投標人情況、評標委員會成員名單、評標標準和方法、廢標情況、評標委員會推薦的排序的中標候選人以及中標結(jié)果等內(nèi)容的招標投標情況的書面報告。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第四十六條 縣級以上地方人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當根據(jù)各自的法定職責，加強對招標投標活動的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

　　�撘唬斦袠送稑朔�律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

　�。摱��斠婪ū仨氝M行招標的項目進行招標的情況；

　�。撊��斦袠送稑嘶顒訄�(zhí)行法定程序和規(guī)則等情況；

　�。撍模敻鶕�(jù)招標文件和評標結(jié)果依法確定中標人、合同簽訂及履行的情況；

　�。撐澹斦袠送稑朔�律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

　　第四十七條 縣級以上地方人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門可以通過檢查、稽察、現(xiàn)場監(jiān)督等方式對招標投標活動進行監(jiān)督，招標投標各方應(yīng)當自覺接受監(jiān)督檢查。

　　縣級以上地方人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當及時對招標投標活動有關(guān)當事人的投訴進行調(diào)查、核實和查處，并將處理結(jié)果告知投訴人。

　　第四十八條 縣級以上地方人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當依法履行監(jiān)督職責，提高辦事效率，不得隨意增設(shè)招標投標審批、核準事項，不得干涉招標人依法選擇招標代理機構(gòu)、編制招標文件、組織投標資格審查、編制標底、組織評標、確定中標人以及簽訂合同等事項的自主權(quán)。

　　第四十九條 縣級以上地方人民政府行政監(jiān)察機關(guān)依法對參與招標投標活動的國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察。

　　第六章 法律責任

　　第五十條 依法必須進行招標的項目，招標人有下列行為之一的，責令限期改正，可以處以五千元以上三萬元以下的罰款；招標已經(jīng)結(jié)束的，招標無效，應(yīng)當依法重新招標：

　�。撘唬敳痪邆渥孕姓袠藯l件而自行招標的；

　　�摱��攽�(yīng)當公開招標而不公開招標的；

　�。撊��攽�(yīng)當發(fā)布招標公告而不發(fā)布的；

　�。撍模敱仨毠�開招標項目，未經(jīng)批準而采用邀請招標方式的；

　　�撐澹斪哉袠宋募�或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，時間少于五個工作日的；

　�。摿��斪哉袠宋募�開始發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止，時間少于二十日的；

　�。撈撸斖稑巳藬�(shù)量不符合法定要求而不重新招標的；

　�。摪耍斘�托無資格或者資質(zhì)等級不符合招標項目要求的招標代理機構(gòu)代理招標的。

　　招標人有前款行為之一，但項目的主體工程已基本完成，依法重新招標可能造成國家財產(chǎn)重大損失的，可以不進行重新招標。

　　第五十一條 招標代理機構(gòu)偽造、出借、涂改、轉(zhuǎn)讓資格證書，或者無資格、超越資質(zhì)等級從事招標代理業(yè)務(wù)的，責令改正，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止代理業(yè)務(wù)、降低資格等級或者收回資質(zhì)證書，并在三年內(nèi)不受理其資格申請。

　　招標代理機構(gòu)接受同一招標項目的投標咨詢服務(wù)的，責令改正，沒收違法所得，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第五十二條 評標委員會成員在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行，或者在評標過程中不能客觀公正地履行職責的，給予警告；情節(jié)嚴重的，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何招標項目的評標。

　　第五十三條 依法必須進行招標的項目，招標人有下列情況之一的，評標無效，應(yīng)當依法重新評標或者重新招標，可以處以一萬元以上三萬元以下的罰款：

　�。撘唬斣u標標準未量化或者使用招標文件未規(guī)定的評標標準和方法而影響評標結(jié)果的；

　　�摱��斣u標委員會的組建以及人員組成不符合法定要求的；

　�。撊��斣u標過程中有違法行為，影響評標結(jié)果的；

　�。撍模攲�標底作為評標唯一依據(jù)的。

　　第五十四條 依法必須進行招標的項目，招標人偽造、隱匿或者銷毀招標投標有關(guān)文件資料的，責令改正，可以處以一萬元以上三萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十五條 縣級以上地方人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員在招標投標監(jiān)督活動中有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府行政監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　�撘唬斏米栽黾訉徟�事項；

　�。摱��敺欠ǜ缮嬲袠巳俗灾鳈�(quán)；

　　�撊��斶`法向招標人、招標代理機構(gòu)、投標人收取費用和財物；

　　�撍模斶`法從事招標代理工作；

　�。撐澹斊渌�違反法律、法規(guī)的行為。

　　第五十六條 本章規(guī)定的行政處罰，由縣級以上地方人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各自的職責依法決定。

　　違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七章 附則

　　第五十七條 本條例自2004年2月1日起施行。