上海市人民政府第20號(hào)

　　一九九六年一月一日

　　第一條 （目的和依據(jù)）

　　為了規(guī)范工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行為，發(fā)揮工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用，維護(hù)社會(huì)公共利益和委托人的合法權(quán)益，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 （定義）

　　本辦法所稱的工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理機(jī)構(gòu)），是指依據(jù)本辦法的規(guī)定設(shè)立，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和委托人的要求，對(duì)工程設(shè)備的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、安裝調(diào)劑等進(jìn)行質(zhì)量和效益管理的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第三條 （監(jiān)理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)）

　　監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照有償服務(wù)、自收自支、獨(dú)立核算、依法納稅的原則，開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　第四條 （監(jiān)督管理部門(mén)）

　　上海市技術(shù)監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱市技術(shù)監(jiān)督局）對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，并負(fù)責(zé)制定有關(guān)監(jiān)理工作的重要制度和規(guī)范。

　　第五條 （設(shè)立監(jiān)理機(jī)構(gòu)的條件）

　　設(shè)立監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯袡C(jī)構(gòu)章程；

　�。ǘ�）有固定的承辦監(jiān)理業(yè)務(wù)的場(chǎng)所；

　�。ㄈ�）有不少于50萬(wàn)元的注冊(cè)資本；

　�。ㄋ模┯幸欢〝�(shù)量的專職從業(yè)人員，其中至少有5名登記注冊(cè)的工程設(shè)備監(jiān)理工程師；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第六條 （設(shè)立監(jiān)理機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)、審核手續(xù)）

　　設(shè)立監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)，市技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起45日內(nèi)作出審批決定；對(duì)審核批準(zhǔn)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，視其注冊(cè)資金和其他條件，分別頒發(fā)不同等級(jí)的《上海市工程設(shè)備監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)》）。

　　監(jiān)理機(jī)構(gòu)在取得《監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)》后，應(yīng)依法向工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)，領(lǐng)取勞動(dòng)執(zhí)照后，方可開(kāi)業(yè)。

　　監(jiān)理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)分類管理辦法，由市技術(shù)監(jiān)督局另行規(guī)定。

　　第七條 （監(jiān)理機(jī)構(gòu)的變更、注銷手續(xù)）

　　監(jiān)理機(jī)構(gòu)需提高資質(zhì)等級(jí)、變更監(jiān)理范圍或者分立、合并、歇業(yè)、解散的，應(yīng)當(dāng)向市技術(shù)監(jiān)督局辦理變更或者注銷手續(xù)，并按規(guī)定向工商行政管理部門(mén)辦理變更登記或者注銷登記。

　　第八條 （外省市監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理）

　　外省市監(jiān)理機(jī)構(gòu)需在本市范圍內(nèi)開(kāi)展工程設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等文件，向市技術(shù)監(jiān)督局申請(qǐng)辦理認(rèn)定手續(xù)。

　　第九條 （開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)的要求）

　　監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和委托合同的要求，獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第十條 （監(jiān)理業(yè)務(wù)的內(nèi)容）

　　監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)委托人的要求，從事以下監(jiān)理業(yè)務(wù)：

　�。ㄒ唬�對(duì)工程設(shè)備的選擇使用和資金的投入提出意見(jiàn)或者可行性報(bào)告；

　�。ǘ�）參與委托人與施工安裝單位簽訂或者修訂技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等有關(guān)合同的活動(dòng)；

　　（三）對(duì)施工安裝單位所使用的原材料、配套件、設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)；

　�。ㄋ模�對(duì)工程設(shè)備的制造、安裝、調(diào)試質(zhì)量進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)；

　�。ㄎ澹�對(duì)施工安裝單位的施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十一條 （委托人的委托）

　　委托人根據(jù)需要，可以委托一個(gè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)全部工程設(shè)備的監(jiān)理業(yè)務(wù)，也可以委托兩個(gè)或者兩個(gè)以上監(jiān)理機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)部分監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第十二條 （監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)的提供）

　　監(jiān)理機(jī)構(gòu)在接受委托之前，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向委托人出示《監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)》及監(jiān)理人員的資格證書(shū)。

　　第十三條 （委托合同）

　　監(jiān)理機(jī)構(gòu)承辦監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)依據(jù)委托合同承辦的監(jiān)理業(yè)務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第十四條 （監(jiān)理人員）

　　實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理的負(fù)責(zé)人必須是經(jīng)登記注冊(cè)的工程設(shè)備監(jiān)理工程師。

　　委托人對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)擬派出的監(jiān)理人員，可進(jìn)行選擇。

　　第十五條 （監(jiān)理實(shí)施方案）

　　監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托合同編制監(jiān)理實(shí)施方案，提交委托人審定；經(jīng)委托人審定認(rèn)可后，方可實(shí)施監(jiān)理。

　　第十六條 （業(yè)務(wù)準(zhǔn)則）

　　監(jiān)理機(jī)構(gòu)承辦監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)公正、客觀、負(fù)責(zé)地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，維護(hù)委托人的合法權(quán)益。

　　第十七條 （委托人的協(xié)助）

　　監(jiān)理機(jī)構(gòu)承辦監(jiān)理業(yè)務(wù)，可以要求委托人提供必要的協(xié)助。

　　第十八條 （施工安裝單位的配合）

　　施工安裝單位應(yīng)當(dāng)接受委托人委托的監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，并為監(jiān)理人員實(shí)施監(jiān)理提供方便。

　　第十九條 （重大事故的報(bào)告）

　　監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有重大質(zhì)量事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向委托人報(bào)告。

　　監(jiān)理項(xiàng)目屬于國(guó)家或者本市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有重大質(zhì)量事故時(shí)，除按前款規(guī)定向委托人報(bào)告外，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市技術(shù)監(jiān)督局報(bào)告。

　　第二十條 （監(jiān)理機(jī)構(gòu)的保密責(zé)任）

　　監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)在承辦監(jiān)理業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密和國(guó)家規(guī)定暫時(shí)不能公布的情況，負(fù)有保密的責(zé)任。

　　第二十一條 （監(jiān)理項(xiàng)目竣工后的檔案管理）

　　監(jiān)理的項(xiàng)目竣工后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將委托合同、監(jiān)理實(shí)施方案以及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等有關(guān)資料登記存檔并妥善保管，以備查驗(yàn)。

　　第二十二條 （監(jiān)理費(fèi)用）

　　監(jiān)理費(fèi)用由監(jiān)理機(jī)構(gòu)和委托人根據(jù)監(jiān)理工作的業(yè)務(wù)內(nèi)容、難易程度、工作條件和完成期限等情況協(xié)商議定。

　　市技術(shù)監(jiān)督局可以會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定工程設(shè)備監(jiān)理收費(fèi)的參照標(biāo)準(zhǔn)。

　　監(jiān)理費(fèi)用可以在監(jiān)理項(xiàng)目的管理費(fèi)或者不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)中列支。

　　第二十三條 （爭(zhēng)議的處理）

　　監(jiān)理機(jī)構(gòu)與委托人就監(jiān)理事項(xiàng)發(fā)生爭(zhēng)議的，可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十四條 （損害賠償）

　　監(jiān)理機(jī)構(gòu)在承辦監(jiān)理機(jī)構(gòu)時(shí)未按照委托合同的規(guī)定履行義務(wù)，給委托人或者其他利害關(guān)系人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十五條 （對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的處罰）

　　監(jiān)理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由市技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)情節(jié)，分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、2000元至50000元的罰款、降低資質(zhì)等級(jí)、停業(yè)整頓直至收繳《監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)》的處罰：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)?jiān)O(shè)立或者確定資質(zhì)等級(jí)時(shí)隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；

　�。ǘ�）超越核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍或者未經(jīng)認(rèn)定，擅自從事監(jiān)理活動(dòng)的；

　　（三）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)》的；

　�。ㄋ模┽咚轿璞�，損害委托人或者施工安裝單位利益的；

　�。ㄎ澹┳兏�或者終止業(yè)務(wù)，不及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)的。

　　第二十六條 （對(duì)個(gè)人的處罰）

　　監(jiān)理人員徇私舞弊、玩忽職守、損害社會(huì)公共利益的，市技術(shù)監(jiān)督局可以暫�；蛘呷∠�其從業(yè)資格，并可以處500元至5000元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十七條 （復(fù)議和訴訟）

　　當(dāng)事人對(duì)市技術(shù)監(jiān)督局作出的行政處罰決定不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，市技術(shù)監(jiān)督局可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十八條 （行業(yè)協(xié)會(huì)）

　　監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以組織行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)在市技術(shù)監(jiān)督局的指導(dǎo)下，對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行自律性管理。

　　第二十九條 （應(yīng)用解釋部門(mén)）

　　本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 （施行日期）

　　本辦法自1996年1月1日起施行。