貴州省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第47號(hào)

       已于2002年9月29日經(jīng)貴州省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予以公布。

　　二〇〇二年九月二十九日

　　第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須依法進(jìn)行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬╆P(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公用事業(yè)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）全部或者部分使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）國(guó)家融資的項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┦褂脟�(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　前款所列項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料中通用設(shè)備和材料的采購(gòu)，可以由招標(biāo)人招標(biāo)采購(gòu)，也可以由招標(biāo)人在施工招標(biāo)時(shí)與主體工程一起發(fā)包給中標(biāo)人，由中標(biāo)人招標(biāo)采購(gòu)。

　　依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。

　　第四條 藥品、醫(yī)療設(shè)備、教材教具、電能、交通工具、辦公設(shè)施、辦公用品等貨物采購(gòu)、政府采購(gòu)和物業(yè)管理、金融保險(xiǎn)、科研課題研究、咨詢?cè)u(píng)估等服務(wù)項(xiàng)目需要招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，其招標(biāo)投標(biāo)程序按有關(guān)法律和本條例的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展計(jì)劃部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)按照各自的職責(zé)，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

　　省及市、州人民政府和地區(qū)行署發(fā)展計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二章 招標(biāo)、投標(biāo)

　　第六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┌凑枕�(xiàng)目處理不同階段，其項(xiàng)目建議書(shū)及估算、或者可行性研究報(bào)告及估算、或者初步設(shè)計(jì)及概算、或者施工圖文件已經(jīng)批準(zhǔn)；

　�。ǘ�）包括招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍等內(nèi)容的招標(biāo)初步方案已經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

　　（四）有相應(yīng)招標(biāo)階段所需的文件、圖紙及技術(shù)資料；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　勘察、設(shè)計(jì)因特殊情況可以在報(bào)送可行性研究報(bào)告前先行開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)，但應(yīng)當(dāng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中予以說(shuō)明。

　　第七條 依法進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，必須按照規(guī)定在國(guó)家或者省人民政府發(fā)展計(jì)劃部門(mén)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布。

　　招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后不得終止招標(biāo)，但不可抗力除外。

　　招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)之日至開(kāi)始發(fā)售招標(biāo)文件之日的時(shí)間，不得少于5日。

　　第八條 全部使用國(guó)有資金、國(guó)家融資的項(xiàng)目，或者國(guó)有資金、國(guó)家融資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)招標(biāo)。但有下列情形之一的，按照項(xiàng)目的性質(zhì)和管理權(quán)限，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┯�3家以上但少于5家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

　　（二）技術(shù)復(fù)雜或者對(duì)專有技術(shù)和專利權(quán)保護(hù)有特殊要求的；

　�。ㄈ�）與招標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)值相比，公開(kāi)招標(biāo)成本相對(duì)過(guò)高的；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

　　其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)方式，由招標(biāo)人自主決定。

　　符合第一款所列情形之一，屬于省人民政府確定的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，采用邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第九條 招標(biāo)組織形式分為招標(biāo)人自行組織招標(biāo)和招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。自行組織招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須具有經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省人民政府的有關(guān)行政主管部門(mén)認(rèn)定的相應(yīng)資格。

　　第十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面代理合同。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)代理招標(biāo)事宜，并遵守本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

　　接受招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢服務(wù)，不得與同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，不得泄露商業(yè)秘密，不得參與或者變相參與同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)相關(guān)的服務(wù)。未經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和省人民政府價(jià)格行政主管部門(mén)的規(guī)定向委托人收取代理費(fèi)用，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)其相應(yīng)資格和招標(biāo)人的委托可以承擔(dān)下列招標(biāo)事宜：

　�。ㄒ唬┐鷶M招標(biāo)方案，發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

　�。ǘ�）代審查投標(biāo)人資格；

　�。ㄈ�）編制和出售招標(biāo)文件；

　�。ㄋ模┙M織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和答疑；

　　（五）編制標(biāo)底；

　　（六）接收投標(biāo)文件；

　　（七）組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告；

　　（八）代擬合同；

　�。ň牛┨岢稣袠�(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告；

　�。ㄊ�）招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。

　　第十二條 對(duì)潛在投標(biāo)人需要進(jìn)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)明確的條件進(jìn)行。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦欠窬哂蟹ㄈ速Y格；

　　（二）是否具有履行合同的相應(yīng)資質(zhì)和能力；

　�。ㄈ�）是否處于被責(zé)令停業(yè)、財(cái)產(chǎn)被接管或者凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)，是否處于投標(biāo)資格被取消時(shí)期，是否因訴訟、仲裁事項(xiàng)可能影響履約；

　�。ㄋ模┮月�(lián)合體形式投標(biāo)的，是否具有共同投標(biāo)協(xié)議，聯(lián)合體各方是否均具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件；

　�。ㄎ澹┳罱�3年內(nèi)的履約情況；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　招標(biāo)人不得以在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中未予明確的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

　　第十三條 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件主要包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人須知；

　　（二）進(jìn)行資格審查的項(xiàng)目，對(duì)投標(biāo)人資格審查的條件，要求投標(biāo)人提供的有關(guān)資質(zhì)和資信證明文件；

　　（三）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、范圍、規(guī)模、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條款，以及相應(yīng)的圖紙、資料；

　�。ㄋ模┰u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和授標(biāo)條件；

　　（五）投標(biāo)文件格式及編制要求，以及正、副本的份數(shù)；

　�。�六）投標(biāo)報(bào)價(jià)清單；

　�。ㄆ撸┨峤煌稑�(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；

　　（八）投標(biāo)有效期，開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排；

　　（九）合同主要條款；

　�。ㄊ�）投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函、履約保證金或者履約保函及其他投標(biāo)輔助材料要求；

　�。ㄊ�一）受理投訴和舉報(bào)的行政監(jiān)督部門(mén)。

　　招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或者生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有限制、排斥或者歧視潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

　　第十四條 招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和授標(biāo)條件應(yīng)當(dāng)明確具體，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得作任何改變。確需改變的，必須在投標(biāo)截止時(shí)間15日前書(shū)面通知所有投標(biāo)人。更改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

　　評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

　　第十五條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件5日前，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目的性質(zhì)和管理權(quán)限，將招標(biāo)文件報(bào)送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)不得參與編制招標(biāo)文件。

　　招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。

　　第十六條 招標(biāo)項(xiàng)目一般不設(shè)標(biāo)底；設(shè)置標(biāo)底的，只能設(shè)一個(gè)標(biāo)底。

　　標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制。標(biāo)底及其編制過(guò)程，必須嚴(yán)格保密。

　　行政監(jiān)督部門(mén)不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或者報(bào)審標(biāo)底，或者干預(yù)其確定標(biāo)底。

　　第十七條 為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作提供咨詢服務(wù)的法人，不得參加該項(xiàng)目的投標(biāo)。

　　招標(biāo)人不得參與其招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)，投標(biāo)人不得參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

　　第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供下列證件和資料：

　　（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者加蓋法人公章和法定代表人印章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、資質(zhì)證書(shū)或者加蓋法人公章和法定代表人印章的資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件、法定代表人證書(shū)及其身份證復(fù)印件或者法定代表人授權(quán)委托書(shū)及被委托人身份證；

　　（二）最近3年的資信和履約情況；

　　（三）相應(yīng)的業(yè)績(jī)材料；

　　（四）招標(biāo)文件規(guī)定的其他證件和資料。

　　第十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件主要包括下列內(nèi)容：

　　（一）投標(biāo)函；

　�。ǘ�）投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函；

　�。ㄈ�）完成招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)方案、實(shí)施辦法、技術(shù)人員及設(shè)備配備和組織管理措施；

　�。ㄋ模┍ＷC招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量、安全和工期的措施；

　　（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)清單；

　�。�六）招標(biāo)文件要求明示或者提供的其他相關(guān)材料。

　　投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

　　以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，投標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)包括共同投標(biāo)協(xié)議。

　　第二十條 投標(biāo)人委托他人編制投標(biāo)文件的，被委托人不得向他人泄露投標(biāo)人的商業(yè)秘密，也不得為參加同一個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)的其他投標(biāo)人編制投標(biāo)文件。

　　第二十一條 在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，投標(biāo)人不得修改或者撤回其投標(biāo)文件，否則其投標(biāo)資格將被取消，其投標(biāo)保證金不予退還。

　　第二十二條 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┰陂_(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟標(biāo)書(shū)，將投標(biāo)情況告知投標(biāo)人，或者為投標(biāo)人撤換、更改投標(biāo)文件；

　　（二）向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

　　（三）預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

　�。ㄋ模┫蛲稑�(biāo)人索賄，或者接受投標(biāo)人賄賂；

　　（五）其他影響公平競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。

　　第二十三條 投標(biāo)人不得有下列行為：

　　（一）相互串通編制投標(biāo)文件、抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

　�。ǘ�）與招標(biāo)人串通投標(biāo)，以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)，或者投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人額外補(bǔ)償；

　　（三）采取掛靠、轉(zhuǎn)讓、租借等方式從其他法人、組織獲取資格或者資質(zhì)證書(shū)進(jìn)行投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)；

　　（四）作為兩個(gè)以上投標(biāo)人或者聯(lián)合體的成員參加同一項(xiàng)目投標(biāo)；

　�。ㄎ澹┡艛D其他投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的其他違法行為。

　　咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位均不得將其資質(zhì)證書(shū)轉(zhuǎn)讓、租借、出讓給其他法人、組織或者個(gè)人。

　　第二十四條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)投標(biāo)文件時(shí)向招標(biāo)人提交。投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函一般為合同估算價(jià)的0.5％至2％。

　　第三章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第二十五條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，通知所有投標(biāo)人參加。

　　開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)本條例第十八條第一項(xiàng)要求投標(biāo)人提供的證件原件，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，當(dāng)眾拆封并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

　　第二十六條 開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并由主持人和在場(chǎng)的有關(guān)監(jiān)督人員簽字后存檔備查。開(kāi)標(biāo)記錄的內(nèi)容為：

　　（一）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)模和數(shù)量；

　�。ǘ�）開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)；

　�。ㄈ�）參加開(kāi)標(biāo)的單位和人員；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人的名稱及其投標(biāo)報(bào)價(jià)；

　�。ㄎ澹�應(yīng)當(dāng)記錄的其他事項(xiàng)。

　　第二十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般在開(kāi)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)由招標(biāo)人依法組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單和評(píng)標(biāo)過(guò)程在公布中標(biāo)結(jié)果前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第二十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相應(yīng)專業(yè)的專家名單中確定。

　　確定評(píng)標(biāo)專家，一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取的方式；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人直接確定。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)建立綜合性評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)。

　　第二十九條 有下列情形之一的，不得在本省擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人的在職工作人員，或者投標(biāo)人負(fù)責(zé)人的近親屬；

　　（二）項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員；

　　（三）與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響公正評(píng)標(biāo)的；

　�。ㄋ模┰谡袠�(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因違法行為而受過(guò)行政處罰未滿3年或者受過(guò)刑事處罰的。

　　第三十條 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后30日內(nèi)完成，不能按時(shí)完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的情況通知所有投標(biāo)人。拒絕延長(zhǎng)期限并放棄投標(biāo)的投標(biāo)人，有權(quán)收回投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函。因延長(zhǎng)期限給投標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人補(bǔ)償，但不可抗力除外。

　　第三十一條 有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為廢標(biāo)：

　　（一）本條例第十八條第一項(xiàng)要求投標(biāo)人提供的證件不齊的；

　�。ǘ�）投標(biāo)函無(wú)投標(biāo)人公章和法定代表人或者法定代表人授權(quán)的代理人的印章和簽字的；

　�。ㄈ�）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫(xiě)，或者填寫(xiě)的內(nèi)容不全，或者辨認(rèn)不清產(chǎn)生歧義，或者涂改處未加蓋投標(biāo)人公章及法定代表人印章的；

　　（四）投標(biāo)人提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件未說(shuō)明哪一個(gè)有效，或者在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)以上報(bào)價(jià)未說(shuō)明哪一個(gè)有效的；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)人與通過(guò)資格預(yù)審的單位在名稱和組織結(jié)構(gòu)上不一致，不能提供其權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)移的合法有效證明的；

　　（六）以聯(lián)合體方式投標(biāo)而無(wú)共同投標(biāo)協(xié)議的；

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的；

　�。ò耍┩稑�(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于成本的，投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的；

　　（九）投標(biāo)文件未能對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的；

　�。ㄊ�）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以弄虛作假等方式投標(biāo)的；

　　（十一）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的；

　　（十二）符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他廢標(biāo)條件的。

　　第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后10日內(nèi)完成評(píng)標(biāo)并向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：項(xiàng)目基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開(kāi)標(biāo)情況，符合要求的投標(biāo)一覽表、評(píng)標(biāo)情況、經(jīng)評(píng)審后的投標(biāo)比較一覽表及投標(biāo)人排序，推薦的1至3名中標(biāo)候選人名單和其他相關(guān)資料等。

　　第三十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起10日內(nèi)，按照中標(biāo)候選人名單的先后順序確定中標(biāo)人，并對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于3日。

　　由招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的中標(biāo)人進(jìn)行公示。

　　經(jīng)公示有異議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法處理。

　　第三十四條 招標(biāo)人不得違法確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人條件相等、先后順序無(wú)法確定的，由招標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)確定中標(biāo)人。

　　有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)不得以審批、核準(zhǔn)、許可、備案等方式干預(yù)招標(biāo)人自主確定中標(biāo)人。

　　第三十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公示無(wú)異議后5日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。

　　招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或者其他不合理要求，并以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的條件。

　　第三十六條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書(shū)面合同。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的合同價(jià)格，必須控制在批準(zhǔn)的估算投資或者概算投資以內(nèi)，并不得低于工程成本。

　　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者履約保函的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；中標(biāo)人要求招標(biāo)人提交履約保函的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

　　第三十七條 中標(biāo)人在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件的，或者拒絕提交履約保證金或者履約保函的，或者自愿放棄中標(biāo)的，或者在招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能簽訂合同的，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人名單的先后順序另行確定中標(biāo)人，并進(jìn)行公示。

　　招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同之日起5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)退還中標(biāo)人和其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金或者退還投標(biāo)保函。

　　第三十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告提交有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。

　　招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）招標(biāo)范圍；

　�。ǘ�）招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

　�。ㄈ�）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、授標(biāo)條件、合同主要條款等內(nèi)容；

　�。ㄋ模┰u(píng)標(biāo)報(bào)告；

　�。ㄎ澹┲袠�(biāo)結(jié)果；

　�。�六）需要報(bào)告的其他相關(guān)事項(xiàng)。

　　實(shí)行資格預(yù)審的，書(shū)面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果的情況。

　　第三十九條 招標(biāo)人不得為中標(biāo)人指定中標(biāo)項(xiàng)目的分包單位。

　　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

　　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第四章 監(jiān)督

　　第四十條 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)履行下列監(jiān)督職責(zé)：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序；

　�。ǘ�）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)文件、資料，對(duì)其合法性、真實(shí)性進(jìn)行核查；

　�。ㄈ�）監(jiān)督檢查資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程是否合法和是否符合資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定；

　�。ㄋ模┍O(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況。

　　第四十一條 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)可以采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、綜合檢查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、重點(diǎn)抽查、重大項(xiàng)目稽查、備案以及受理投訴、舉報(bào)等方式監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法查處違法行為。

　　有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)，項(xiàng)目審批部門(mén)根據(jù)情況依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

　　第四十二條 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)在進(jìn)行監(jiān)督管理過(guò)程中，不得向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人收取任何行政事業(yè)性費(fèi)用。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第四十三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和本條例有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)及其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)投訴和舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理之日起30日內(nèi)調(diào)查處理并將辦理情況答復(fù)投訴人、舉報(bào)人。

　　第四十四條 縣級(jí)以上人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)遵守和執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理和查處對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)及其工作人員干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法違紀(jì)行為的舉報(bào)。

　　第四十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立本省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人違法行為記錄系統(tǒng)。記載招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的違法行為及處理結(jié)果，供招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)和社會(huì)公眾查詢。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十六條 違反本條例規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)初步方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)而未經(jīng)核準(zhǔn)的、或者未按項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)的招標(biāo)初步方案進(jìn)行招標(biāo)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；情節(jié)嚴(yán)重的，可以宣布中標(biāo)無(wú)效；

　　對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第四十七條 招標(biāo)人或者受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例第七條第一、三款和第十五條第二款規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十八條 違反本條例第七條第二款和第八條第一、三款規(guī)定，擅自終止招標(biāo)或者進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正或者宣布招標(biāo)無(wú)效，可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；對(duì)投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人造成損失的，由招標(biāo)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例第十條規(guī)定，其招標(biāo)代理無(wú)效，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)其處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上5000元以下的罰款。

　　第五十條 招標(biāo)人違反本條例第十五條第一款、第三十五條和第三十八條第一款規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

　　招標(biāo)人違反本條例第三十六條規(guī)定的，按照前款規(guī)定處理，給中標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十一條 違反本條例第十七條和第二十條規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正，可以并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上5000元以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；情節(jié)嚴(yán)重的，可以宣布中標(biāo)無(wú)效；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第五十二條 招標(biāo)人或者受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，在招標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中有虛假或者欺詐行為，或者未按招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)明確的條件進(jìn)行資格預(yù)審，或者擅自改變?cè)u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和授標(biāo)條件，或者未將中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正或者宣布中標(biāo)無(wú)效，可以并處項(xiàng)目合同估算價(jià)5‰以上10‰以下的罰款。

　　第五十三條 招標(biāo)人違反本條例第三十九條第一款規(guī)定的，該分包無(wú)效，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)其處以分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

　　第五十四條 招標(biāo)人或者受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例第二十二條規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十二條的規(guī)定處罰。

　　投標(biāo)人違反本條例第二十三條第一款規(guī)定或者咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條的規(guī)定處罰。

　　違反本條例第二十七條、第二十八條第一款和第二十九條規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十六條的規(guī)定處罰。

　　違反本條例其他規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第五十五條 任何單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；不屬于國(guó)家工作人員的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出建議，由有關(guān)部門(mén)和單位給予處分：

　�。ㄒ唬┫拗苹蛘吲懦獗镜貐^(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的；

　�。ǘ�）為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；

　�。ㄈ�）強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的；

　�。ㄋ模┥米栽黾诱袠�(biāo)投標(biāo)審批、核準(zhǔn)、許可、備案事項(xiàng)的；

　　（五）強(qiáng)制招標(biāo)人編制或者報(bào)審標(biāo)底，或者干預(yù)招標(biāo)人確定標(biāo)底的；

　�。�六）非法干預(yù)招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審，招標(biāo)文件的編制、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建、截標(biāo)和開(kāi)標(biāo)的時(shí)間地點(diǎn)的確定，非法干預(yù)招標(biāo)人開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項(xiàng)自主權(quán)的；

　�。ㄆ撸┻`反法律、法規(guī)規(guī)定，向招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人收取行政事業(yè)性費(fèi)用的；

　　（八）徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄行賄受賄，未構(gòu)成犯罪的；

　　（九）以其他方式非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。

　　第六章 附則

　　第五十六條 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)、施工企業(yè)具有相應(yīng)資質(zhì)使用自籌資金自建自用的項(xiàng)目，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

　　第五十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定。

　　第五十八條 本條例自2003年1月1日起施行。