一九九八年二月十六日

　　一、充分認識住宅工程對推進住宅制度改革，提高用戶居住水平，保持社會穩(wěn)定，加快建筑業(yè)發(fā)展的重要意義。從事住宅開發(fā)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位和個人都要增強“質(zhì)量責任重如泰山”的政治責任感，依法進行住宅開發(fā)和建設(shè)，確保竣工住宅質(zhì)量達到安全、可靠、適用。

　　二、參加住宅工程建設(shè)的各方，都要認真執(zhí)行國家和本市的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準，健全質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量責任制。嚴肅查處違章建設(shè)、管理混亂、質(zhì)量低劣的責任單位和責任人。

　　三、住宅開發(fā)單位應當嚴格按基本建設(shè)程序辦事。住宅建設(shè)計劃一經(jīng)批準，必須按分工到市或區(qū)縣建設(shè)主管部門進行項目報建，并辦理施工許可證申報規(guī)定的各種手續(xù)。凡是未領(lǐng)取施工許可證的項目，不得破土進行地基施工。對于不辦理施工許可證私上項目的，要責令停工，并進行處罰。

　　四、勘察設(shè)計單位要依法承接住宅工程的勘察設(shè)計。針對本市地層軟弱，住宅工程不均勻沉降引發(fā)的弊端，設(shè)計單位在對地基承載力計算的同時，要加強對建筑物沉降量的驗算，停止采用粉噴樁、雙灰樁、雜土樁進行地基處理，否則應承擔質(zhì)量責任。地基檢測單位應當準確提供地基處理的檢測報告，并對檢測質(zhì)量負責。

　　五、2萬平方米以上的成片住宅工程都要實行建設(shè)監(jiān)理，監(jiān)理費用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。開發(fā)單位委托監(jiān)理應當在進行地基處理施工開始前。監(jiān)理對工程質(zhì)量的控制也要包括對地基處理施工小區(qū)配套工程的質(zhì)量控制。

　　為了加大對住宅工程質(zhì)量的監(jiān)督力度，成片住宅工程在推行監(jiān)理制的同時，開發(fā)單位的報建時還必須辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，由質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)實施監(jiān)督。

　　六、鼓勵住宅建設(shè)進行公開招標，加強對施工合同管理，限制不合理標價中標。住宅工程施工招標投標時，標底均應包括建筑安裝工程費和地基處理費，中標的總包單位作為承包內(nèi)容，一并簽訂施工合同。住宅開發(fā)單位不得將地基處理施工另行發(fā)包。

　　核驗工程質(zhì)量等級時，施工總包單位必須提供地基處理的質(zhì)量保證資料和地基處理檢測報告。

　　七、住宅工程的總包單位必須對施工質(zhì)量全面負責，嚴禁任何掛靠形式的轉(zhuǎn)包。凡是因轉(zhuǎn)包工程造成質(zhì)量事故的，要堅決對總包單位給予經(jīng)濟處罰，直至降低或吊銷資質(zhì)等級。住宅開發(fā)單位不得以甲供為名，對影響基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)及使用功能的分部分項工程肢解后另行發(fā)包，否則，應承擔由此產(chǎn)生的質(zhì)量責任。

　　八、住宅工程的主要材料、構(gòu)件要認真執(zhí)行準用證制度，凡未經(jīng)市建委頒發(fā)準用證的，不得進入施工現(xiàn)場。本市規(guī)定需要進行檢測、復試的原材料及半成品，要認真執(zhí)行見證取樣制度，對無見證人簽名的委托單，各檢測，實驗單位應當拒收，違反見證取樣規(guī)定的實驗結(jié)果，視為無效。

　　九、住宅開發(fā)單位和施工總分包單位都必須嚴格按照國家工期定額的規(guī)定，確定施工工期。并按照審定的施工組織設(shè)計安排施工進度。多層磚混住宅和采用節(jié)能材料的住宅工程，要控制施工加荷速度。

　　十、積極推行住宅工程質(zhì)量獎罰制度。住宅開發(fā)單位和施工單位都要認真執(zhí)行國家規(guī)定的工程質(zhì)量強制性規(guī)范和標準，不得降低標準，偷工減料。承發(fā)包合同中必須明確約定工程質(zhì)量等級。經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)竣工核驗，優(yōu)良的應給予不低于總造價3％的獎勵，一次交驗不合格的工程要相應扣除一定比例的結(jié)算價款。

　　十一、執(zhí)行住宅工程驗收制度。加強住宅工程質(zhì)量核驗工作，調(diào)整核驗內(nèi)容。住宅工程的基礎(chǔ)工程、主體工程，屋面工程、水電工程等分部工程必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核驗，達到合格后方可進行下步施工。初裝修的住宅，必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行質(zhì)量等級核定后方可允許住戶進行二次裝修，未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定質(zhì)量等級不準使用，不準辦理住宅工程驗收，房屋產(chǎn)權(quán)部門不予頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證。

　　十二、嚴禁拆改住宅結(jié)構(gòu)進行裝修。任何單位和個人都不得擅自變動住宅建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，確需變動時，應當經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門批準，由原住宅設(shè)計單位提出設(shè)計方案，沒有設(shè)計方案不得施工。

　　十三、住宅開發(fā)單位和施工總包單位都要認真執(zhí)行本市工程質(zhì)量保修和住宅質(zhì)量保修的規(guī)定，建立質(zhì)量賠償制度。在保修期限內(nèi)，各責任單位應當定期對基礎(chǔ)沉降情況進行觀測，對用戶進行回訪回修，及時發(fā)現(xiàn)和修復相關(guān)的質(zhì)量問題。

　　十四、住宅開發(fā)單位要積極做好住宅質(zhì)量投訴的接待處理工作，自覺接受用戶監(jiān)督，凡是因推諉扯皮，而引發(fā)用戶群訴的責任單位，屬于建設(shè)開發(fā)單位責任的，將撤消其開發(fā)資格，停止批準住宅建設(shè)計劃；屬于施工單位責任的，將追究工程質(zhì)量責任，給予行政處罰。