銀川市人民政府令第123號2001年11月1日銀川市人民政府第37次常務(wù)會議審議通過

二〇〇一年十一月一日

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)城市供熱管理，改善城市環(huán)境，維護(hù)供熱單位和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市城市建成區(qū)域內(nèi)供熱的單位及用戶，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條　銀川市房產(chǎn)管理局是本市供熱的行政主管部門（以下稱供熱行政主管部門），負(fù)責(zé)本市供熱的監(jiān)督管理工作。

　　銀川市物業(yè)管理辦公室（以下簡稱供熱管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)供熱管理的日常工作。

　　第四條　城市供熱應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約能源，減少污染，有利生產(chǎn)，方便生活的原則。

　　第五條　建委、規(guī)劃、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、工商、供電等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合供熱行政主管部門做好城市供熱工作。

　　第二章　供熱規(guī)劃與建設(shè)

　　第六條　供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、環(huán)保等部門編制城市供熱規(guī)劃，并按規(guī)定程序報(bào)批。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的城市供熱規(guī)劃，確需修改和變更的應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第七條　建設(shè)單位新建、擴(kuò)建、改建鍋爐、熱交換站、泵站、熱電廠、熱網(wǎng)等城市供熱工程和設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱規(guī)劃，并報(bào)市供熱管理機(jī)構(gòu)備案后，方可施工。

　　建設(shè)單位按照供熱規(guī)劃建設(shè)供熱工程時，任何單位和個人不得阻撓。

　　第八條　根據(jù)供熱規(guī)劃，規(guī)劃土地等有關(guān)部門在審批建設(shè)項(xiàng)目用地時應(yīng)預(yù)留供熱工程建設(shè)用地。

　　第九條　舊區(qū)房屋補(bǔ)建供熱設(shè)施的，室內(nèi)設(shè)施初裝費(fèi)由受益戶負(fù)擔(dān)，外管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)由所有權(quán)人按產(chǎn)權(quán)比例分?jǐn)偦蚣�資籌集。

　　第十條　新建住宅工程利用現(xiàn)有熱源供熱的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與熱源單位簽訂供熱協(xié)議書，并將供熱協(xié)議書報(bào)市供熱管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第十一條　新建房屋的供熱應(yīng)積極推行分戶控制，以表計(jì)量；舊區(qū)房屋的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)按分戶控制的要求逐步改造。

　　第十二條　新建、擴(kuò)建、改建供熱工程，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定推廣使用新技術(shù)、新材料。

　　第十三條　城市建設(shè)工程影響供熱管網(wǎng)及設(shè)施的，建設(shè)單位在征得產(chǎn)權(quán)單位同意后，應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄�熱管理機(jī)構(gòu)辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得施工。

　　第十四條　供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向供熱管理機(jī)構(gòu)提交竣工驗(yàn)收資料，由供熱行政主管部門會同有關(guān)部門按照國家規(guī)定組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

　　第三章　供熱單位與用戶

　　第十五條　供熱單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　　（一）有供熱組織機(jī)構(gòu)、名稱和正常供熱需要的資金；

　�。ǘ�）取得相應(yīng)供熱資質(zhì)；

　�。ㄈ�）有確定的供熱對象、場所和設(shè)備；

　　（四）有合格的司爐、熱力運(yùn)行、維修、化驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人員；

　�。ㄎ澹﹪�家和自治區(qū)對供熱管理規(guī)定的其他基本條件。

　　第十六條　不符合本辦法第十五條規(guī)定之一的，應(yīng)當(dāng)委托有供熱資質(zhì)的單位對其供熱工作進(jìn)行經(jīng)營管理，并簽訂合同。自合同簽訂之日起15日內(nèi)到市供熱管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第十七條　供熱單位的名稱發(fā)生變化以及供熱單位發(fā)生合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)、遷移或關(guān)閉的，應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)和市供熱管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。

　　第十八條　供熱單位應(yīng)在每年8月底以前到市供熱管理機(jī)構(gòu)申請年檢，并提交下列資料：

　�。ㄒ唬┕�熱單位登記表；

　�。ǘ�）法定代表人和安全技術(shù)負(fù)責(zé)人職務(wù)、職稱證明；

　�。ㄈ�）鍋爐安檢、環(huán)保、消防設(shè)施資料等；

　�。ㄋ模┥弦徊膳�期供熱運(yùn)行情況、存在的問題及整改報(bào)告；

　�。ㄎ澹┢渌�有關(guān)資料。

　　第十九條　供熱單位的司爐、熱力運(yùn)行、維修、檢驗(yàn)等工作人員應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。

　　第二十條　供熱單位應(yīng)建立巡檢制度，由巡檢人員配帶標(biāo)志定期對用戶的室溫按照《室內(nèi)溫度觀測規(guī)范》進(jìn)行觀測，并做好檢查記錄。

　　第二十一條　用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏脫p壞共用供熱設(shè)施和設(shè)備；

　�。ǘ�）不得擅自增加散熱器、拆改室內(nèi)供熱設(shè)施；

　�。ㄈ�）嚴(yán)禁取用、排放供熱系統(tǒng)循環(huán)水；

　�。ㄋ模┎坏孟蚺瘻蟽�(nèi)排放污水、傾倒垃圾；

　�。ㄎ澹┎坏脽o理阻攔、辱罵或毆打收費(fèi)、巡檢等工作人員；

　�。�六）不得影響共用采暖設(shè)施的正常維修；

　　（七）法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十二條　用戶不再使用集中供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在停暖后或采暖期前一個月，向供熱單位提出書面申請，征得產(chǎn)權(quán)人和供熱單位書面同意后，由供熱單位拆除。但供熱設(shè)施的拆除不得影響相鄰供熱設(shè)施的正常運(yùn)行。

　　第四章　供熱標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)

　　第二十三條　采暖期為每年11月1日至次年3月31日。因特殊原因提前或延長供熱期的，由市人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十四條　供熱單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十三條的規(guī)定供熱，并保證用戶室內(nèi)溫度不得低于攝氏16度。

　　未經(jīng)供熱管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，供熱單位不得擅自停止供熱。

　　第二十五條　供熱單位在采暖期內(nèi)因意外事故或者其它不可抗力原因停止供熱的，應(yīng)在4小時內(nèi)通知用戶，并采取措施恢復(fù)供熱。停止供熱時間超過12小時的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告供熱管理機(jī)構(gòu)。

　　第二十六條　供熱單位在采暖期內(nèi)連續(xù)中斷供熱3天以上或累計(jì)中斷供熱10天以上（因停水、停電造成中斷供熱的除外），經(jīng)供熱管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，用戶可免交相應(yīng)天數(shù)2－4倍的采暖費(fèi)。

　　第二十七條　供熱單位應(yīng)按照價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取采暖費(fèi)。收費(fèi)一律使用稅務(wù)部門提供的專用票據(jù)。

　　第二十八條　采暖費(fèi)交納時間應(yīng)在每年10月至次年的3月底，用戶可一次性交納，也可分期交納，但每年11月底前應(yīng)當(dāng)交納50％的采暖費(fèi)。

　　對經(jīng)民政行政主管部門確定的低保戶的采暖費(fèi)，經(jīng)市供熱行政主管部門審核批準(zhǔn)后，可適當(dāng)減免。

　　第二十九條　新建房屋已竣工接管供熱的，房屋空置期間的采暖費(fèi)由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第三十條　供熱單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供熱合同，用戶在辦理房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)變更手續(xù)時，應(yīng)與供熱單位結(jié)清所欠采暖費(fèi)。

　　第五章　供熱設(shè)施與維修

　　第三十一條　供水、供電部門應(yīng)當(dāng)保證供熱需用的水、電供應(yīng)。需停電、停水時，應(yīng)按供水、供電有關(guān)規(guī)定，提前書面通知供熱單位。

　　第三十二條　供熱單位應(yīng)按照供熱設(shè)施、設(shè)備維修管理的技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢修，保證供熱設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第三十三條　自鍋爐房至熱力入口的供熱管網(wǎng)由供熱單位進(jìn)行建設(shè)、管理和維修；室內(nèi)供熱設(shè)施在保修期后由供熱單位負(fù)責(zé)維修管理，費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人或使用人承擔(dān)；用戶裝修居室不得影響供熱設(shè)施的檢修。

　　第三十四條　因設(shè)計(jì)、安裝等不規(guī)范影響供熱質(zhì)量的，經(jīng)市供熱管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，責(zé)成原產(chǎn)權(quán)單位限期整改；逾期不整改或整改后仍達(dá)不到供熱標(biāo)準(zhǔn)的，委派有資質(zhì)的設(shè)計(jì)、安裝單位強(qiáng)制改造，所需費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

　　第六章　罰　則

　　第三十五條　違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定到市供熱管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記備案和辦理年檢手續(xù)；或偽造、涂改、中斷供熱運(yùn)行記錄的，由市供熱行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并處以200至1000元罰款。

　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定，供熱單位聘用未取得專業(yè)技術(shù)合格證書的人員從事供熱工作的，由市供熱行政主管部門責(zé)令辭退，并處以5000至10000元罰款；造成責(zé)任事故的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第三十七條　違反本辦法規(guī)定，供熱單位有下列行為之一的，由市供熱行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正或者采取其它補(bǔ)救措施，并處以10000至20000元罰款；造成損失的承擔(dān)賠償責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)市供熱管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)擅自停止供熱達(dá)12小時以上的；

　　（二）用戶室內(nèi)溫度達(dá)不到攝氏16度的；

　　（三）不按期或提前停止供熱的。

　　第三十八條　有下列行為之一的，由市供熱行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并處以10000至30000元罰款：

　�。ㄒ唬┕�熱工程竣工后，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而投入使用的；

　�。ǘ�）未取得供熱資質(zhì)從事供熱經(jīng)營的。

　　第三十九條　用戶違反本辦法第二十一條規(guī)定之一的，由市供熱行政主管部門責(zé)令其改正，給予警告，并處以200至1000元罰款，造成損失的承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十條　用戶違反第二十八條規(guī)定，無正當(dāng)理由逾期不交納采暖費(fèi)的，從逾期之日起，供熱單位可每日按欠費(fèi)的3‰收取滯納金，但不得超過本金，并由供熱行政主管部門處以200至1000元罰款。

　　第四十一條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或向人民法院起訴，逾期不申請復(fù)議，又不起訴，也不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十二條　供熱行政主管部門和供熱管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、有犯罪嫌疑的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附　則

　　第四十三條　本辦法所稱供熱設(shè)施是指由熱源通過熱網(wǎng)向用戶供應(yīng)熱能的系統(tǒng)內(nèi)的全部設(shè)施，以及為這些設(shè)施正常發(fā)揮作用而建設(shè)的設(shè)施：如熱源生產(chǎn)廠、供熱鍋爐房、換熱站、各種供熱管道（線）、各種控制閥門和閘門、室內(nèi)管道、暖氣片和各種附屬設(shè)備等。

　　第四十四條　本辦法自2001年11月1日起施行，市政府1998年發(fā)布的《銀川市城市供熱管理暫行辦法》（市政府令106號）同時廢止。