商務部令[2004]第16號

      《關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準事項的規(guī)定》已于2004年9月23日經(jīng)中華人民共和國商務部第11次部務會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

　　部長　薄熙來

二○○四年十月一日

　　第一條　為促進境外投資發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　國家支持和鼓勵有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)赴境外投資開辦企業(yè)。

　　第三條　境外投資開辦企業(yè)，是指我國企業(yè)通過新設（獨資、合資、合作等）、收購、兼并、參股、注資、股權(quán)置換等方式在境外設立企業(yè)或取得既有企業(yè)所有權(quán)或管理權(quán)等權(quán)益的行為。

　　第四條　商務部核準國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融類企業(yè)除外）。商務部委托各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府商務行政主管部門（以下簡稱“省級商務主管部門”），核準中央企業(yè)之外的其他企業(yè)在附件所列國家投資開辦企業(yè)。

　　商務部將根據(jù)情況對附件所列國別適時調(diào)整并公布。

　　第五條　對于國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)，商務部和省級商務主管部門從以下方面進行審查、核準：

　�。ㄒ唬﹪鴦e（地區(qū)）投資環(huán)境；

　　（二）國別（地區(qū)）安全狀況；

　�。ㄈ�）投資所在國（地區(qū)）與我國的政治經(jīng)濟關(guān)系；

　�。ㄋ模┚惩馔顿Y導向政策；

　　（五）國別（地區(qū)）合理布局；

　�。�六）履行有關(guān)國際協(xié)定的義務；

　�。ㄆ撸┍Ｕ掀髽I(yè)合法權(quán)益。

　　國內(nèi)企業(yè)境外投資開辦企業(yè)在經(jīng)濟、技術(shù)上是否可行，由企業(yè)自行負責。

　　第六條　國內(nèi)企業(yè)境外投資涉及下列情形的，不予核準：

　　危害國家主權(quán)、安全和社會公共利益的；違反國家法律法規(guī)和政策的；可能導致中國政府違反所締結(jié)的國際協(xié)定的；涉及我國禁止出口的技術(shù)和貨物的；東道國政局動蕩和存在重大安全問題的；與東道國或地區(qū)的法律法規(guī)或風俗相悖的；從事跨國犯罪活動的。

　　第七條　核準程序

　�。ㄒ唬┲醒肫髽I(yè)徑向商務部提出申請；其他企業(yè)向省級商務主管部門提出申請。

　　（二）商務部和省級商務主管部門收到申請材料后，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。對于申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求補正申請材料的，應當予以受理。

　�。ㄈ�）省級商務主管部門應征求我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟商務參贊處（室）的意見。中央企業(yè)徑向我駐外經(jīng)濟商務參贊處（室）征求意見。我駐外經(jīng)濟商務參贊處（室）自收到征求意見函之日起5個工作日內(nèi)予以回復。

　�。ㄋ模┦〖壣虅罩鞴懿块T按照委托核準的權(quán)限，自受理之日起15個工作日內(nèi)做出是否予以核準的決定；需報商務部核準的，自受理之日起5個工作日內(nèi)進行初審，同意后上報商務部。

　�。ㄎ澹┥虅詹孔允芾碇�日起15個工作日內(nèi)做出是否予以核準的決定。

　�。�六）商務部和省級商務主管部門對予以核準的，應出具書面核準決定；不予核準的，出具不予核準決定書。

　　第八條　申請材料

　　（一）企業(yè)提交的申請材料包括：

　　1、申請書（主要內(nèi)容包括開辦企業(yè)的名稱、注冊資本、投資金額、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)等）；

　　2、境外企業(yè)章程及相關(guān)協(xié)議或合同；

　　3、外匯主管部門出具的境外投資外匯資金來源審查意見（需購匯或從境內(nèi)匯出外匯的）；我駐外經(jīng)濟商務參贊處（室）的意見（僅對中央企業(yè)）；

　　4、國內(nèi)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以及法律法規(guī)要求具備的相關(guān)資格或資質(zhì)證明；

　　5、法律法規(guī)及國務院決定要求的其他文件。

　�。ǘ�）省級商務主管部門向商務部提交的材料包括：

　　1、本部門初步審查意見；

　　2、我駐外經(jīng)濟商務參贊處（室）意見；

　　3、企業(yè)提交的全部申請材料。

　　第九條　中央企業(yè)的申請獲得核準后，由商務部頒發(fā)《中華人民共和國境外投資批準證書》（以下簡稱《批準證書》）。其他企業(yè)，由省級商務主管部門代發(fā)《批準證書》。

　　國內(nèi)企業(yè)憑《批準證書》辦理外匯、銀行、海關(guān)、外事等相關(guān)事宜。

　　第十條　獲得批準的國內(nèi)企業(yè)，應按國家有關(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計資料、參加境外投資聯(lián)合年檢和境外投資綜合績效評價；經(jīng)批準開辦的境外企業(yè)，在當?shù)刈�冊后，應將注冊文件報商務部備案，并向我駐外經(jīng)濟商務參贊處（室）報到登記。

　　第十一條　本規(guī)定第八條第（一）款申請書中所列事項發(fā)生變更，須報原核準機關(guān)核準。

　　第十二條　外商投資企業(yè)境外投資開辦企業(yè)須遵守有關(guān)法律法規(guī)。外商投資企業(yè)赴境外投資開辦企業(yè)須經(jīng)省級以上商務主管部門核準，其中經(jīng)商務部批準的外商投資企業(yè)赴境外投資開辦企業(yè)由商務部核準，其他外商投資企業(yè)赴境外投資開辦企業(yè)由省級商務主管部門核準。有關(guān)具體要求，商務部另文下發(fā)。

　　第十三條　商務部運用電子政務手段實行網(wǎng)上申報和批準證書發(fā)放的有關(guān)辦法，將另行制定下發(fā)。

　　第十四條　省級商務主管部門不得向下級地方商務主管部門委托境外投資開辦企業(yè)的核準事宜及增加核準環(huán)節(jié)、申報材料和核準內(nèi)容。

　　第十五條　內(nèi)地企業(yè)赴香港、澳門特別行政區(qū)投資開辦企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定辦理核準。

　　第十六條　此前管理辦法與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準。

　　第十七條　本規(guī)定由商務部負責解釋。

　　第十八條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　附件：商務部委托地方省級商務主管部門核準境外投資開辦企業(yè)的國家名單（略）