河北省人民政府令第129號

　　第一條 為培育和發(fā)展本省的建筑市場，依法管理建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動，提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量和投資效益，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《河北省建筑市場管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的土木建筑（包括地基處理和建筑裝飾裝修）、設(shè)備安裝和管線敷設(shè)等建設(shè)工程（以下簡稱建設(shè)工程），除本條第二款、第三款和本規(guī)定第三條規(guī)定的外，都必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

　　國家直接管理的建設(shè)工程，國家對招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　實(shí)行國際招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，可以按照國際慣例辦理。

　　第三條 下列建設(shè)工程或者建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購和建設(shè)監(jiān)理，是否實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，由投資者自行決定：

　　（一）全部建設(shè)資金由國內(nèi)私人或者外商投資的建設(shè)工程。

　�。ǘ�）建筑面積不足三千平方米或者投資額不足二百萬元的建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)。

　�。ㄈ�）建筑面積不足五百平方米或者投資額不足二十萬元的建設(shè)工程的施工。

　　（四）價款總額不足五十萬元的設(shè)備采購。

　�。ㄎ澹┛h級以上人民政府確認(rèn)的防洪、搶險、抗災(zāi)和省人民政府確認(rèn)的科學(xué)實(shí)驗(yàn)、保密以及其他具有特殊情況的建設(shè)工程。

　　（六）法律、法規(guī)另有規(guī)定的建設(shè)工程。

　　第四條 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)包括：

　�。ㄒ唬┛偝邪�招標(biāo)投標(biāo)，指對建設(shè)工程自勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購、施工直至交付使用全過程承包的招標(biāo)投標(biāo)。

　�。ǘ�）分包招標(biāo)投標(biāo)，指對承包的建設(shè)工程依照招標(biāo)文件和合同的規(guī)定分包的招標(biāo)投標(biāo)。

　�。ㄈ�）勘察招標(biāo)投標(biāo)，指對建設(shè)工程的工程測量和工程、水文地質(zhì)勘察的招標(biāo)投標(biāo)。

　�。ㄋ模┰O(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)，指對建設(shè)工程的總體設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)的招標(biāo)投標(biāo)。

　�。ㄎ澹┦┕ふ袠�(biāo)投標(biāo)，指對建設(shè)工程的土木建筑、設(shè)備安裝和管線敷設(shè)施工的招標(biāo)投標(biāo)。

　　（六）設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)，指對建設(shè)工程所需的成套設(shè)備、配套設(shè)備、專用設(shè)備和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購的招標(biāo)投標(biāo)。

　�。ㄆ撸┙ㄔO(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)，指對建設(shè)工程建設(shè)全過程或者分階段進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)。

　　第五條 進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平競爭和擇優(yōu)定標(biāo)的原則，不受地區(qū)、部門和行業(yè)的限制。

　　第六條 在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)的建設(shè)單位或者其代理人與參加投標(biāo)的單位相互勾結(jié)，排擠競爭對手的公平競爭。

　�。ǘ�）參加投標(biāo)的單位串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價。

　�。ㄈ�）在投標(biāo)活動中采用行賄和回扣等不正當(dāng)手段，競爭或者在招標(biāo)活動中接受賄賂、回扣。

　�。ㄋ模┮哉鞯�、拆遷、墊資、介紹建設(shè)用地為條件或者利用職權(quán)非法干預(yù)正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)活動。

　　第七條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。

　　省轄市（地區(qū)）和縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。

　　第八條 各級人民政府建設(shè)行政主管部門按照分級管理的權(quán)限，在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作中履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┙M織貫徹實(shí)施有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

　�。ǘ�）參與制定或者制定招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)對從事招標(biāo)投標(biāo)及其有關(guān)活動的單位和個人進(jìn)行資質(zhì)審查或者復(fù)查。

　�。ㄋ模┍O(jiān)督管理招標(biāo)投標(biāo)活動。

　�。ㄎ澹┓駴Q違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。

　�。�六）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)糾紛。

　�。ㄆ撸┍O(jiān)督檢查建設(shè)工程的承包合同和有關(guān)合同的簽訂、履行情況。

　�。ò耍┎樘庍`反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的行為。

　　第九條 省、省轄市（地區(qū)）和縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門設(shè)置的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，按照省人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定的分級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的具體監(jiān)督管理工作。

　　第十條 各級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)的建設(shè)單位建立建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，選擇投標(biāo)單位，編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，擬定評標(biāo)辦法。并組織或者參加評標(biāo)組織以及該組織的開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)活動。

　　第十一條 進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)，可以采用全過程招標(biāo)、分階段招標(biāo)、單位工程招標(biāo)和特殊專業(yè)工程招標(biāo)等形式。

　　建設(shè)單位或者其代理人不得將一個單位工程肢解后招標(biāo)。

　　第十二條 進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具有法人資格，其建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)的建設(shè)工程相適應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目管理資質(zhì)。不具有相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目管理資質(zhì)的，其招標(biāo)工作必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)并在本省依法登記注冊的招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)承辦。

　　第十三條 進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)必須具備下列條件：

　　（一）建設(shè)工程已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)。

　　（二）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成并取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　�。ㄈ�）已經(jīng)向建設(shè)行政主管部門辦理報建手續(xù)。

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)資金的來源已經(jīng)落實(shí)。

　�。ㄎ澹﹪�家和本省規(guī)定的其他條件。

　　第十四條 進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)，必須接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，并采用下列方式：

　�。ㄒ唬┕�開招標(biāo)。通過報刊、廣播、電視等新聞媒介向社會發(fā)布招標(biāo)公告。具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的單位都可以投標(biāo)。

　�。ǘ�）邀請招標(biāo)。發(fā)送招標(biāo)邀請書，邀請三個以上具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的單位投標(biāo)。

　�。ㄈ�）議標(biāo)。選擇三個以上具備相應(yīng)資質(zhì)和條件和單位依照國家和本省有關(guān)規(guī)定協(xié)商議定中標(biāo)者。

　　第十五條 進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)為主。少數(shù)確需采用邀請招標(biāo)或者議標(biāo)方式的，必須經(jīng)有管轄權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　第十六條 必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程有下列情形之一的，方可申請采用議標(biāo)的方式招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┕�開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)未成功的。

　�。ǘ�）因?qū)＠�保護(hù)的原因，只能由規(guī)定的單位投標(biāo)的。

　�。ㄈ�）因地處偏僻地區(qū)或者保密等特殊原因，不能實(shí)行公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的。

　　第十七條 建設(shè)單位或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┨顚懻袠�(biāo)申請書，編制招標(biāo)文件和標(biāo)底。

　　（二）發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書。

　　（三）對申請投標(biāo)的單位進(jìn)行資格初審。

　　（四）向合格的投標(biāo)單位發(fā)送招標(biāo)文件。

　�。ㄎ澹┙M織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑。

　�。�六）建立評標(biāo)組織，擬訂評標(biāo)和定標(biāo)辦法。

　�。ㄆ撸┱匍_開標(biāo)會議，組織評標(biāo)工作，確定中標(biāo)單位。

　�。ò耍┖灠l(fā)中標(biāo)通知書。

　　（九）與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程的承包合同和有關(guān)合同。

　　第十八條 建設(shè)單位或者其代理人應(yīng)當(dāng)依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件，報招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

　　第十九條 建設(shè)工程的標(biāo)底，由建設(shè)單位或者其代理人編制，報招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織審定。

　　編制標(biāo)底的單位和個人必須具備省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的條件。

　　第二十條 建設(shè)工程的標(biāo)底，參照國家和省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定的工程概算、預(yù)算、費(fèi)用和工期定額以及計(jì)價辦法編制；專業(yè)建設(shè)工程的標(biāo)底，可以參照國務(wù)院有關(guān)部門制定的專業(yè)工程概算、預(yù)算、費(fèi)用定額以及計(jì)價辦法編制。

　　一個建設(shè)工程只能編制一個標(biāo)底。

　　第二十一條 建設(shè)工程的標(biāo)底在開標(biāo)前必須保密，任何單位和個人不得泄露。

　　第二十二條 凡在本省依法登記注冊并持有相應(yīng)資質(zhì)證書的工程總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購和建設(shè)監(jiān)理單位，都可以申請參加建設(shè)工程投標(biāo)。

　　二個以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)簽訂合作承包合同，明確主承包方，并由主承包方代表合作各方投標(biāo)。

　　第二十三條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位或者其代理人提交資質(zhì)證書、單位簡介和近三年承建的主要建設(shè)工程質(zhì)量情況，以及擬投入本工程的技術(shù)力量和設(shè)備等有關(guān)資料，經(jīng)建設(shè)單位或者其代理人初審后，報招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

　　第二十四條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)書，并根據(jù)自己的經(jīng)營狀況和市場價格自主確定投標(biāo)報價。

　　第二十五條 投標(biāo)單位編制的投標(biāo)書，必須由單位和單位法定代表人簽章，并按規(guī)定密封送達(dá)建設(shè)單位或者其代理人。

　　第二十六條 建設(shè)工程的開標(biāo)、評標(biāo)定標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者其代理人組織，并在招標(biāo)投標(biāo)管理的機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下公開進(jìn)行。

　　第二十七條 建設(shè)單位或者其代理人應(yīng)當(dāng)依照本省的有關(guān)規(guī)定邀請有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)人員組成評標(biāo)組織，具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程的評標(biāo)和定標(biāo)工作。

　　評標(biāo)、定標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，由省建設(shè)行政主管部門制定。

　　第二十八條 建設(shè)單位或者其代理人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)，召集投標(biāo)單位和評標(biāo)組織成員舉行開標(biāo)會議，公布評標(biāo)、定標(biāo)辦法和標(biāo)底。

　　第二十九條 投標(biāo)書有下列情形之一的無效：

　�。ㄒ唬﹩挝缓蛦挝环ǘù�表人未簽章的。

　�。ǘ�）未按規(guī)定的格式和要求填寫的。

　�。ㄈ�）未密封或者逾期送達(dá)的。

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)單位的法定代表人或者其代理人未參加開標(biāo)會議的。

　　（五）招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。

　　第三十條 投標(biāo)單位投標(biāo)后，因建設(shè)單位的原因中止招標(biāo)或者招標(biāo)失敗的，由建設(shè)單位賠償投標(biāo)各方的經(jīng)濟(jì)損失。

　　第三十一條 進(jìn)行建設(shè)工程的評標(biāo)、定標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采用評分、評議或者評分與評議相結(jié)合的方法。

　　評標(biāo)組織評定的中標(biāo)單位，由建設(shè)單位發(fā)給加蓋招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)印章的中標(biāo)通知書。

　　第三十二條 建設(shè)工程定標(biāo)后，招標(biāo)的建設(shè)單位或者其代理人不得擅自改變中標(biāo)單位。

　　第三十三條 建設(shè)工程的承包合同和有關(guān)合同應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)簽訂。因逾期或者拒絕簽訂合同造成損失的，由責(zé)任方依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第三十四條 建設(shè)工程定標(biāo)后，中標(biāo)單位對承包的建設(shè)工程必須自行組織完成。但具有分包資格的中標(biāo)單位，可以依照招標(biāo)文件和合同的規(guī)定分包建設(shè)工程。分包建設(shè)工程的單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)。

　　中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包建設(shè)工程。

　　第三十五條 建設(shè)工程定標(biāo)后，建設(shè)單位或者其代理人和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)，依照省人民政府建設(shè)行政主管部門和財政、物價部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條 違反本規(guī)定將一個單位工程肢解后招標(biāo)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采用邀請招標(biāo)或者議標(biāo)方式招標(biāo)的，予以警告、通報批評，責(zé)令停止招標(biāo)投標(biāo)，已中標(biāo)的中標(biāo)無效，沒收違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第三十七條 違反本規(guī)定泄露標(biāo)底或者轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的，予以警告、通報批評，責(zé)令停止招標(biāo)投標(biāo)，已中標(biāo)的中標(biāo)無效，停止勘察、設(shè)計(jì)、施工，沒收違法所得，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第三十八條 有下列行為之一的，予以警告、通報批評，責(zé)令停止招標(biāo)投標(biāo)，已中標(biāo)的中標(biāo)無效，停止勘察、設(shè)計(jì)、施工，沒收違法所得，并處以一萬元以上二十萬元以下的罰款：

　　（一）對必須實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程拒不招標(biāo)的。

　　（二）招標(biāo)的建設(shè)單位或者其代理人與參加投標(biāo)的單位相互勾結(jié)，排擠競爭對手的公平競爭的。

　�。ㄈ�）參加投標(biāo)的單位串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價的。

　�。ㄋ模┰谡袠�(biāo)投標(biāo)活動中采用行賄和回扣等不正當(dāng)手段競爭的。

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)工程定標(biāo)后，招標(biāo)的建設(shè)單位或者代理人擅自改變中標(biāo)單位的。

　　第三十九條 在招標(biāo)活動中接受賄賂、回扣，以及以征地、拆遷、墊資、介紹建設(shè)用地為條件或者利用職權(quán)非法干預(yù)正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)活動的，由縣（市）以上人民政府建設(shè)行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重，由責(zé)任者所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條 本規(guī)定第三十六條、第三十七條和第三十八條規(guī)定的行政處罰，由縣（市）以上人民政府建設(shè)行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門按照職責(zé)分工決定。

　　沒收違法所得和收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)。罰沒收入全額上繳同級財政部門，任何單位和個人不得截留、分成。

　　第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的同級人民政府或者上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十二條 拒絕、阻礙招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，侮辱、毆打投標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的工作人員必須依法行使職權(quán)。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條 本規(guī)定由河北省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。