銅川市人民政府令

第2號發(fā)布

　　一九九五年三月二十三日

　　第一條 為了加強銅川市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境，促進城市社會主義物質文明和精神文明建設，根據(jù)《中華人民共和國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《陜西省城市市容衛(wèi)生管理監(jiān)督辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)及新區(qū)內(nèi)的一切單位、個人及過境、滯留人員。

　　第三條 市容環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領導、分區(qū)負責、條塊結合、以塊為主、專業(yè)人員管理與群眾管理相結合，責、權、利相統(tǒng)一的原則。

　　第四條 市容環(huán)境衛(wèi)生堅持市、區(qū)、街道及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級管理。

　　銅川市城鄉(xiāng)建設行政主管部門是市容環(huán)境衛(wèi)生的主管部門。市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門受城鄉(xiāng)建設行政主管部門委托管理全市市容環(huán)境衛(wèi)生工作。主要職責是：貫徹上級有關法律和政策規(guī)定，負責全市市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳、監(jiān)督、指導、協(xié)調和服務工作，重點監(jiān)察兩區(qū)的工作。

　　區(qū)城建部門為區(qū)政府主管市容環(huán)境衛(wèi)生的行政部門，負責本轄區(qū)的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，主要是對上級有關城市市容環(huán)境衛(wèi)生的各項規(guī)章制度具體組織實施。重點抓好專業(yè)隊伍管理和指導辦事處做好群眾管理工作。

　　各街道辦事處及有關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)是市容環(huán)境衛(wèi)生的基層行政管理機構，負責本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。主要是組織和發(fā)動群眾做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作。并對所有單位及個體經(jīng)營者，居民住戶門前“三包”（包門前衛(wèi)生、包門前秩序、包門前容貌）工作進行督促、檢查。

　　第五條 各級人民政府應當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳，提高公民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

　　一切單位和個人，都應當尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責。

　　第六條 對在城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績和貢獻的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。

　　第七條 城市中的建筑物、構筑物和設施，應當符合國家規(guī)定的城市容貌標準；建制鎮(zhèn)可以參照國家規(guī)定的城市容貌標準執(zhí)行。

　　第八條 一切單位和個人都應當保持建筑物、構筑物及其它設施的完好、整潔、美觀。臨街建筑物的陽臺和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品，搭建或者封閉陽臺必須符合城市容貌標準并經(jīng)過有關業(yè)務主管部門的批準。

　　第九條 在城市中設置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗等，應當內(nèi)容健康，外型美觀，并應及時維修、更新或拆除。

　　窗口地段的裝飾改造、大型戶外廣告的設置必須經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門同意后，按有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十條 市政、公用、供電、通訊、交通等各種專用、公用設施和標志，由設置單位負責維護和保持設施完好與整潔。

　　第十一條 街巷下水道要經(jīng)常保持暢通，下水道口要保持干凈，窨井掏出的污泥必須及時清除。

　　第十二條 市區(qū)道路應始終保持平整、完美、潔凈、暢通。如有破損，市政工程養(yǎng)護部門應及時補修；相關部門要按規(guī)定進行清掃，灑水壓塵；道路積雪要及時清除。

　　第十三條 市區(qū)及新區(qū)臨街兩側的建筑物前，應當因地制宜根據(jù)需要與可能，選用透景、半透景的圍墻，柵欄或綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界。

　　臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等，應當保持整潔、美觀。栽培、整修或其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等，管理單位、個人或者作業(yè)者應當及時清除。

　　第十四條 城市的交通標志，應當醒目、規(guī)范、美觀；各類車站候車棚、站牌等設施應美觀大方、整潔衛(wèi)生，無損壞銹蝕現(xiàn)象，要定期油飾刷新。

　　第十五條 任保單位和個人都不得在街道兩側和公共場地隨意堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。因建設等特殊需要，在街道兩側和公共場地臨時準放物料，搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施的，須經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門同意后，按有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十六條 市區(qū)工程施工現(xiàn)場的材料、機具應當堆放整齊，渣土應及時清運，車輛出入工地時，不得將泥土帶出污染市容；市區(qū)有車輛的單位及停車場地必須進行硬化處理；臨街工地須設置護欄、圍墻或圍布遮攔；停工場地應當及時整理并作必要的遮蓋；竣工后，必須及時清除物料和平整場地。

　　第十七條 一切單位和個人，都不得在市區(qū)建筑物、設施以及樹木、電線桿上亂貼亂掛、亂寫亂畫。

　　單位和個人在建筑物設施上張掛、張貼宣傳品等須經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或有關部門批準。

　　第十八條 禁止在人行道上擺攤設點、堆放物料或從事各種經(jīng)營活動。經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品，一律進入農(nóng)貿(mào)市場，不得沿街亂擺。飲食攤點一律使用液化氣。

　　機動車輛、自行車必須在有關部門指定的位置停放。

　　第十九條 環(huán)境衛(wèi)生設施，應當符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標準。

　　第二十條 在進行新區(qū)開發(fā)或舊區(qū)改造時，應當依照國家有關規(guī)定，建設生活廢棄物的清掃、收集、運輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設施，所需經(jīng)費應當納入建設工程概算。

　　第二十一條 市區(qū)內(nèi)，應根據(jù)居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所特定地區(qū)的需要，由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門制定公共場所、垃圾臺、箱（桶）、站（點）的建設規(guī)劃，并按照規(guī)定的標準，建設、改造或者支持有關單位建設、改造公共廁所。

　　凡列入市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門建設計劃的公共廁所及垃圾臺、箱（桶）、站（點），分別由兩區(qū)專業(yè)清掃保潔機構（環(huán)境衛(wèi)生服務公司）按各自的區(qū)域負責管理，保潔與清運；有關單位和個人也可以承包公共廁所的保潔和管理，公共廁所的管理者可按市物價局規(guī)定的標準收費。

　　對不符合規(guī)定標準的公共廁所，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門有權責令有關單位限期改造。公共廁所的糞便應當排入貯（化）糞池或者經(jīng)過處理后進入污水系統(tǒng)。

　　第二十二條 多層和高層建筑應當設置封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設施，并修建清運車輛通道。

　　第二十三條 一切單位和個人都不得擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施；因建設需要必須拆除的。建設單位必須事先提出拆遷方案，報市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準。

　　第二十四條 市區(qū)道路的清掃保潔管理實行專業(yè)管理和群眾相結合，并按下列規(guī)定分工負責：

　�。ㄒ唬┲�、次干道及連接道路，由兩區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務公司按各自的管理區(qū)域實行分片包干，全天保潔。

　　（二）除上款以外的其它道路（含河堤路面、街巷、居住區(qū)內(nèi)的道路）由街道辦事處負責組織清掃保潔。所有單位和個人必須接受所在地區(qū)街道辦事處的安排布置和督促。

　　第二十五條 河道應經(jīng)常保持干凈、暢通，嚴禁任何單位和個人隨意開挖、占用。嚴禁向河道傾倒廢渣、垃圾、排放污水、廢水、采挖砂石。

　　河道疏通、河堤凈化由兩區(qū)城建部門按地段劃定責任區(qū)負責組織管理。

　　第二十六條 火車站、公共汽車始末站、商場、醫(yī)院、影劇院、俱樂部、圖書館、文化館、博物館、體育場 和公園、風景旅游區(qū)等公共場所，由經(jīng)營管理單位負責清掃保潔。

　　第二十七條 機關、團體、部隊、企事業(yè)等所有單位及個體經(jīng)營者、居民住戶均須按照市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門提出的門前“三包”要求，切實負起責任，認真組織落實。

　　第二十八條 集貿(mào)市場由主管部門負責組織專人清掃保潔。各種攤點，可由工商行政管理部門確定從業(yè)者或指定人員負責清潔、保潔。

　　第二十九條 環(huán)境衛(wèi)生管理應當逐步實行社會化服務。

　　凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的，應當按市物價局批準的收費標準，交納服務費。

　　第三十條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品單位產(chǎn)生的廢棄物，不能同生活垃圾混合，必須自行設置專用封閉式垃圾容器，單獨收集，進行無害化處理，并經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門同意后，排放到指定的場地。

　　第三十一條 公民應當愛護公共衛(wèi)生環(huán)境，不隨地吐痰、便溺、不亂扔果皮、紙屑和煙頭動物尸體等廢棄物。

　　第三十二條 市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家畜家禽。飼養(yǎng)科研用犬、警犬，必須報經(jīng)所在地公安部門批準，并定期實施檢疫和免疫。

　　第三十三條 改建和新建工程，應當考慮足夠的環(huán)衛(wèi)設施，單位和個人在辦理建筑施工、修建房屋審批手續(xù)時，必須征得市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門審查同意后，市規(guī)劃行政主管部門方可辦理規(guī)劃許可證。建筑垃圾必須按市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的場地傾倒。

　　第三十四條 有下列行為之一者，各級市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門除責令其糾正違法行為，采取補救措施外，可以并處警告、罰款。

　�。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的，罰款0.5－1元。

　　（二）在街道或建筑物上亂放、亂掛、亂貼、亂畫、亂倒污水、糞便等污物，亂扔動物尸體，焚燒廢物的罰款2－20元。

　�。ㄈ�）在街道、人行道、公共場所、河道、河堤、山坡傾倒垃圾（污水）的，罰款5－20元。

　�。ㄋ模┰诮窒�、人行道及公共場地亂放物料、任意作業(yè)，不按規(guī)定及時清除廢渣、廢土、污泥、工程廢料、剪棄樹枝的，按占地面積每平方米每晝夜罰款1元，對單位并處直接責任者5－20元罰款。

　�。ㄎ澹�對不按當?shù)亟值擂k事處統(tǒng)一布置開展市容衛(wèi)生活動，違反“三包”衛(wèi)生責任制的，對單位罰款10－100元，并處直接責任者5－15元罰款。

　�。�六）運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏遺撒的，處5－20元罰款。

　�。ㄆ撸┕珟�、垃圾臺（站）不清潔，造成糞便外溢，垃圾堆積的，處責任單位20－200元罰款，并處直接責任者5－20元罰款。

　�。ò耍�對非法飼養(yǎng)家畜家禽的，罰款5－20元，并沒收其家畜家禽。

　�。ň牛﹥A倒未經(jīng)無害化處理的醫(yī)療、放射性等垃圾、亂倒生產(chǎn)、經(jīng)營性垃圾或基建工程廢土的，對單位處200－400元罰款，并對直接責任者處20－50元罰款。

　�。ㄊ�）占用、破壞、偷竊、拆除環(huán)境衛(wèi)生設施或任意改變其位置，形態(tài)和使用性質的，處責任單位50－200元罰款，處直接責任者20－50元罰款。

　　第三十五條 有下列行為之一者，由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或規(guī)劃行政主管部門責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其它補救措施，并處罰款。

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門及有關部門同意，擅自設置大型戶外廣告影響市容的，處20－100元罰款。

　　（二）未經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和市規(guī)劃行政主管部門批準，擅自在街道兩側和公共場地搭建建筑物、構筑物或者其他設施，影響市容衛(wèi)生的，對單位或個人處工程建設造價3％－10％的罰款。

　　第三十六條 凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施，由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門會同市規(guī)劃行政主管部門責令有關單位和個人限期改造；逾期未改造或未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者市規(guī)劃行政主管部門組織強制拆遷，并由市規(guī)劃行政主管部門參照《陜西省實施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法》有關條款予以處罰。

　　第三十七條 侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

　　第三十八條 除第三十五條、三十六條外，對個人罰款金額一次最高不得超過50元；對單位罰款金額，一次最高不得超過500元。

　　5元以下（含5元）的由執(zhí)法人員當場處罰；6元以上50元以下（含50元）的罰款由街道辦事處裁決；50元以上的罰款由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門裁決。

　　第三十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。期滿不申請復議、也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。

　　第四十條 執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，應佩戴標志、出示證件，罰款必須實行統(tǒng)一票據(jù)。罰沒款實行收支兩條線。區(qū)及街道辦事處的市容環(huán)境衛(wèi)生管理罰沒款要上交市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門，由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一上交市財政，使用時，由市財政按市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的使用計劃撥付。

　　第四十一條 各級市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第四十二條 本辦法由市城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責解釋。

　　第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。以前發(fā)布的有關辦法、規(guī)定、凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。