徐州市人民政府令第71號(hào)

　　《徐州市城市房屋拆遷管理辦法》已經(jīng)二〇〇〇年二月二十九日市人民政府第四十七次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年5月1日起施行。

　　市長(zhǎng)　于廣洲

二〇〇〇年四月二十八日

　　第一章 總則

　　第一條　為加強(qiáng)我市城市房屋拆遷管理，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié) 合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本辦法。

　　第三條　城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，不得隨意改變建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)和用途。

　　城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兼顧拆遷人和被拆遷人合法權(quán)益、拆遷當(dāng)事人雙方地位平等、 依法合理享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的原則。

　　第四條　市建設(shè)行政主管部門是本市城市房屋拆遷主管部門。市城市房屋拆遷管理辦公室受市房屋拆遷主管部門的委托，具體實(shí)施徐州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆遷管理工作。

　　各縣（市）、賈汪區(qū)人民政府主管城市房屋拆遷工作的行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi) （徐州市城市規(guī)劃區(qū)除外，下同）的城市房屋拆遷管理工作。

　　第二章 拆遷程序

　　第五條　單位或者個(gè)人需要拆遷房屋的，必須向當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門提出申請(qǐng)，鄰取城市房屋拆遷核準(zhǔn)通知書和房屋拆遷許可證，按照規(guī)定交納拆遷管理費(fèi)。

　　拆遷人鄰取房屋拆遷許可證后，方可自行拆遷或者委托拆遷。

　　第六條　申請(qǐng)鄰取房屋拆遷核準(zhǔn)通知書，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料；

　�。ㄒ唬┓课莶疬w申請(qǐng)書；

　�。ǘ�）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

　�。ㄈ�）建設(shè)用地定點(diǎn)通知書及規(guī)劃定點(diǎn)紅線圖；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)用地預(yù)審?fù)ㄖ獣��?/p>

　　第七條　申請(qǐng)鄰取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料；

　�。ㄒ唬┓课莶疬w核準(zhǔn)通知書；

　�。ǘ�）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

　　（三）建設(shè)用地拆遷通知書、收回國(guó)有土地使用權(quán)通告；

　　（四）拆遷補(bǔ)償安置方案；

　　（五）安置房源的有關(guān)協(xié)議、證書和拆遷資金專儲(chǔ)證明；

　�。�六）拆遷人委托拆遷的，提交委托合同；

　�。ㄆ撸┦�、縣（市）、賈汪區(qū)人政府規(guī)定的其他文件、資料。

　　房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的文件、資料后七日內(nèi)核發(fā)房屋拆遷許可證，對(duì)不符合辦理?xiàng)l例的，應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)。

　　在徐州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一、二級(jí)地段和市人民政府指定的地段實(shí)施拆遷的，市房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后方可發(fā)放房屋拆遷許可證。

　　第八條　辦理房屋拆遷核準(zhǔn)通知書后，由房屋拆遷主管部門書面通知擬拆遷所在地的公安、工商、規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、街道辦事處等部門和單位，暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的戶口遷人、分立，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，房屋翻建、擴(kuò)建、改建和房屋買賣、交換、抵押、租賃等手續(xù)。停辦期限為一年。

　　在停止辦理期間，因申報(bào)出生、軍人復(fù)退轉(zhuǎn)、婚嫁等確需在拆遷范圍內(nèi)遷人或分立戶口的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提交有關(guān)證明，經(jīng)縣（市）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后方可辦理。

　　第九條　拆遷人委托拆遷的，被委托人必須是持有《江蘇省房屋拆遷資格證書》的拆遷實(shí)施單位。

　　拆遷實(shí)施單位的工作人員必須持房屋拆遷主管部門核發(fā)的拆遷證上崗。

　　房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托。

　　第十條　有下列情形之一的，由市、縣（市）、賈汪區(qū)人民政府組織統(tǒng)一拆遷：

　　（一），城市綜合開發(fā)區(qū)；

　�。ǘ�）土地使用權(quán)出讓區(qū)；

　�。ㄈ�）市、縣（市）、賈汪區(qū)人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一拆遷的。

　　第十一條　房屋拆遷許可證一經(jīng)核發(fā)，房屋拆遷主管部門即應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷關(guān)施單位、工程性質(zhì)、拆遷范圍、拆遷期限、安置房源等有關(guān)事項(xiàng)予以公告。

　　拆遷人應(yīng)當(dāng)自公告后及時(shí)向被拆遷人發(fā)送房屋拆除通知書，并向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

　　第十二條　在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人簽訂書面拆遷協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┍徊鸪�房屋的坐落、結(jié)構(gòu)、面積；

　�。ǘ�）房屋安置的地點(diǎn)、層次、面積、朝向及平面布置；

　�。ㄈ�）拆遷補(bǔ)償?shù)男问胶徒痤~；

　�。ㄋ模┌徇w過渡方式和期限；

　�。ㄎ澹┻`約責(zé)任；

　�。�六）雙方當(dāng)事人認(rèn)為需要載明的其他內(nèi)容。

　　拆遷協(xié)議書應(yīng)當(dāng)使用由房屋拆遷主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的文本。協(xié)議簽訂后必須經(jīng)房屋拆遷主管部門鑒證或者由公證機(jī)關(guān)公證。拆遷協(xié)議由公證機(jī)關(guān)公證的，公證后應(yīng)當(dāng)送房屋拆遷主管部門備案。

　　第十三條　拆遷人與被拆遷人對(duì)補(bǔ)償形式和金額、安置房屋地點(diǎn)和面積、搬遷過渡方式和期限等達(dá)不成協(xié)議的，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門調(diào)解；調(diào)解不成的，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。

　　當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第十四條　在房屋拆遷公告規(guī)定的或者房屋拆遷主管部門裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人元正當(dāng)理由拒絕拆遷的，市、縣（市）、賈汪區(qū)人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的規(guī)定，逾期不拆遷的，由市、縣（市）、賈汪區(qū)人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

　　第十五條　拆遷人與被拆遷人達(dá)成拆遷協(xié)議后或者經(jīng)裁決、判決后，被拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到房管、國(guó)土部門辦理房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證注銷手續(xù)。

　　第十六條　拆除房屋前，施工單位應(yīng)當(dāng)制定房屋拆除施工方案和安全措施，經(jīng)當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門同意后方可實(shí)施房屋拆除施工任務(wù)。

　　房屋拆遷主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)房屋拆除施工安全實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第十七條拆遷范圍內(nèi)的房屋拆除完畢，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷主管部門驗(yàn)收并發(fā)給拆除驗(yàn)收單，計(jì)劃、土地、規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門方可核發(fā)相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第三章 拆遷補(bǔ)償

　　第十八條　拆除房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定給予被拆除房屋所有權(quán)人補(bǔ)償。房屋拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價(jià)被償相結(jié)合的形式。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積，按照被拆除房屋的建筑面積計(jì)算。

　　作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~，按照被拆除房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

　　拆遷人給予被拆除房屋所有權(quán)人補(bǔ)償后，原房屋及其附屬物由拆遷人拆除，其殘值沖減新建房屋成本。

　　第十九條　被拆除房屋的價(jià)格評(píng)估，由房屋拆遷主管部門指走的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)指定至少三個(gè)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)供拆遷雙方當(dāng)事人協(xié)議選擇。

　　各類房屋的重置價(jià)格，由價(jià)格主管部門、房產(chǎn)管理部門、國(guó)土部門共同確定并按年度公布。

　　第二十條　拆除私有住宅、單位自管住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照下列方式結(jié)算：

　�。ㄒ唬﹥斶�建筑面積與原建筑面積相等的，新建安置房屋按照房屋建筑安裝工程造價(jià)結(jié)算，被拆除房屋建筑面積按照重置價(jià)格結(jié)合成新作價(jià)結(jié)算；

　　（二）償還建筑面積不足原建筑面積的，不足部分按照被拆除房屋重置價(jià)格結(jié)合成新另增百分之百結(jié)算；

　�。ㄈ�）償還建筑面積超過原建筑面積，在規(guī)定的安置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的，超出部分按照新建房屋的成本價(jià)格結(jié)算；償還建筑面積超過規(guī)走的安置標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分按照商品房?jī)r(jià)格結(jié)算。

　　拆除有租賃關(guān)系的私有住宅、單位自管住宅房屋，房屋所有權(quán)人要求保留產(chǎn)權(quán)的，租賃關(guān)系繼續(xù)保持，并按規(guī)定重新辦理租賃手續(xù)。房屋所有權(quán)人不要求保留產(chǎn)權(quán)，對(duì)使用人實(shí)行公房安置的，或者被裁決、判決用公房安置的，被拆除房屋按照重置價(jià)格結(jié)合成新補(bǔ)償給房屋所有權(quán)人，使用人與拆遷人結(jié)算，安置房建筑面積與原建筑面積相等部分的費(fèi)用由訴遷人承擔(dān)，安置房建筑面積超過原建筑面積但在安置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的，超過部分由使用人按照成本價(jià)購(gòu)買產(chǎn)權(quán)或者按照房屋建筑安裝工程費(fèi)購(gòu)買使用權(quán)，使用人要求超標(biāo)準(zhǔn)安置的，超出標(biāo)準(zhǔn)部分由使用人按照商品房?jī)r(jià)格購(gòu)買產(chǎn)權(quán)；使用人要求購(gòu)買安置房產(chǎn)權(quán)的，被拆除房屋由使用人按照重置價(jià)格結(jié)合成新作價(jià)補(bǔ)償給房屋所有權(quán)人，使用人按照本條第一款規(guī)定結(jié)算。

　　私有住宅、單位自管住宅房屋所有權(quán)人不保留產(chǎn)權(quán)，又不需要安置使用人的，被拆除房屋按照重置價(jià)格結(jié)合成新另增百分之百結(jié)算。

　　第二十一條　拆除直管公有住宅房屋、房屋使用人可以購(gòu)買安置房產(chǎn)權(quán)，也可以繼續(xù)與房屋所有權(quán)人保持租賃關(guān)系，并按照下列方式結(jié)算：

　�。ㄒ唬┦褂萌速�(gòu)買安置房產(chǎn)權(quán)的，被拆除房屋按照重置價(jià)格結(jié)合成新作價(jià)，由使用人交付給房屋所有權(quán)人；使用人與拆遷人按照本辦法第二十條第一款規(guī)定結(jié)算，但償還建筑面積與原建筑面積相等部分不作差價(jià)結(jié)算。

　　（二）使用人要求繼續(xù)保持租賃關(guān)系的，拆遷人與房屋所有權(quán)人按照原建筑面積加上區(qū)位差應(yīng)當(dāng)增加的安置面積之和實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，雙方不作差價(jià)結(jié)算。按照戶籍人口增加安置面積部分的差價(jià)，由使用人按照新建房屋的成本價(jià)格結(jié)算。使用人要求超標(biāo)準(zhǔn)安置的，超出部分由使用人按照商品房?jī)r(jià)格購(gòu)買產(chǎn)權(quán)。使用人出資部分的產(chǎn)權(quán)歸出資人所有。使用人與房屋所有權(quán)人按照規(guī)定重新辦理租賃手續(xù)。

　　第二十二條　對(duì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換從區(qū)位好的地段遷人區(qū)位差的地段的被拆除住宅房屋（不含直管公有住宅房屋）所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市）、賈汪區(qū)人民政府可以結(jié)合本地情況制定。

　　徐州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段的，被拆除住宅房屋按照重置價(jià)格結(jié)合成新每差一級(jí)地段另增百分之十給予補(bǔ)償。

　　第二十三條　以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還非住宅房屋就地安置的，償還建筑面積與原建筑面積相等部分，按照被拆除房屋重置價(jià)格結(jié)合成新與房屋建筑安裝工程造價(jià)結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積部分，按照被拆除房屋重置價(jià)格結(jié)合成新并適當(dāng)提高補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算；償還建筑面積超過原建筑面積部分，超出部分按照商品房?jī)r(jià)格結(jié)算。

　　以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還非住宅房屋異地安置的，安置房屋按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算，被拆除房屋按照評(píng)估的價(jià)格結(jié)算。

　　拆除有租賃關(guān)系的非住宅房屋，所有權(quán)人需要保留產(chǎn)權(quán)的，新；日房屋差價(jià)由所有權(quán)人承擔(dān)，使用人與所有權(quán)人繼續(xù)保持租賃關(guān)系；所有權(quán)人不保留產(chǎn)權(quán)，使用人需要安置的，被拆除房屋由使用人按照房屋重置價(jià)格結(jié)合成新作價(jià)補(bǔ)償給所有權(quán)人后，根據(jù)前兩款規(guī)定結(jié)算；所有權(quán)人不保留產(chǎn)權(quán)，又不需要安置使用人的，被拆除房屋按照重置價(jià)格結(jié)合成新并適當(dāng)提高補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算。

　　第二十四條　非住宅房屋是指依法新建、翻建、擴(kuò)建、改建、轉(zhuǎn)讓的，其《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（含個(gè)人建房領(lǐng)取的《建筑執(zhí)照》）、 《房屋所有權(quán)證》、《國(guó)有土地使用權(quán)證》上載明建筑功能為非住宅房屋，并實(shí)際作為工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)行業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公及公益事業(yè)等用途的房屋。

　　第二十五條　房屋改作純商業(yè)經(jīng)營(yíng)用房的，必須符合下列條件：

　�。ㄒ唬┧椒孔誀I(yíng)的：

　　1.有房屋所有權(quán)證，開業(yè)部位在合法建筑范圍內(nèi)；

　　2.有改變?yōu)樯虡I(yè)經(jīng)營(yíng)房屋的有效批準(zhǔn)文件；

　　3.有產(chǎn)權(quán)人、共有人或者同住直系親屬的有效工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證；

　　4.在經(jīng)營(yíng)期間按照商業(yè)營(yíng)業(yè)用途繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅的。

　�。ǘ�）私房出租經(jīng)營(yíng)的：

　　1.有前項(xiàng)私房自營(yíng)開業(yè)條件中第1、2、4目合法憑證；

　　2.有經(jīng)營(yíng)房屋租賃許可證；

　　3.有與《房屋租賃合同》戶名一致的有效工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。

　　（三）直管公有住房原承租戶用作經(jīng)營(yíng)的；

　　1.有原公有往房租賃證；

　　2.有經(jīng)營(yíng)房屋租賃許可證；

　　3.有與原承擔(dān)戶或者其配偶戶名一致的有效工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。

　�。ㄋ模﹩挝蛔怨芊课葑誀I(yíng)或者出租經(jīng)營(yíng)的，按照私房自營(yíng)開業(yè)、出租開業(yè)條件執(zhí)行。

　　第二十六條　拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起直接經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人補(bǔ)助下列費(fèi)用：

　�。ㄒ唬┎鸪�企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房造成直接停產(chǎn)停業(yè)的，按照實(shí)際停產(chǎn)停業(yè)時(shí)間，以企業(yè)上年度實(shí)際在職人員的月平均工資標(biāo)準(zhǔn)給予在職人員工資總額的70％、離退休人員工資總額的100％的補(bǔ)助費(fèi)；拆除個(gè)體戶營(yíng)業(yè)用房造成停業(yè)損失的，按照工商部門批準(zhǔn)的從業(yè)人數(shù)，以當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄�工資的百分之五十為標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，直至安置房交付使用為止。

　�。ǘ�）異地安置的，補(bǔ)償電話、有線電視、管道煤氣等設(shè)施遷移費(fèi)。

　�。ㄈ�）拆除企業(yè)生產(chǎn)用房異地建設(shè)的，拆遷人還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)助下列費(fèi)用：

　　1.征用或者劃撥土地（原面積部分）所需的費(fèi)用和原水、電、氣、通信等設(shè)施容量的再建費(fèi)；

　　2.生產(chǎn)設(shè)備搬遷、安裝的費(fèi)用。

　　（四）拆除未認(rèn)定為非住宅房屋的經(jīng)營(yíng)性用房，按照工商部門批準(zhǔn)的從業(yè)人數(shù)，以當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄�工資的百分之五十為標(biāo)準(zhǔn)一次性給予六個(gè)月的補(bǔ)助。

　　第二十七條　拆除用于公益事業(yè)的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬物的，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃，按照原性質(zhì)、原規(guī)模重建；不能重建的，由拆遷人按照原建筑物、構(gòu)筑物及其附屬物的重置價(jià)格給予補(bǔ)償，仍用于公益事業(yè)建設(shè)。

　　拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人按照作價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予作價(jià)補(bǔ)償。

　　第二十八條　拆除違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

　　拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照被拆除房屋重置價(jià)格結(jié)合成新評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)參考剩余期限給予補(bǔ)償。

　　第二十九條　拆除有產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的房屋，如在拆遷公告規(guī)定期限內(nèi)爭(zhēng)議尚未解決的，由拆遷人按本辦法規(guī)定提出補(bǔ)償和安置方案，報(bào)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前，由房屋拆遷主管部門組織拆遷人對(duì)被拆除房屋作詳細(xì)勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理公證。拆遷補(bǔ)償費(fèi)可暫存房屋拆遷主管部門，侍產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議解決后再予支付。

　　第三十條　新建住宅與非住宅安置房屋的房屋建筑安裝工程費(fèi)、建筑安裝工程造價(jià)、成本價(jià)、商品房?jī)r(jià)，按照不同地段，由價(jià)格主管部門、建設(shè)行政主管部門核定公布。

　　第四章 拆遷安置

　　第三十一條　拆遷人對(duì)被拆除房屋的使用人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法給予安置，安置方式可以房屋安置，也可以貨幣安置。

　　拆遷安置應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行貨幣安置方式。

　　安置房屋為現(xiàn)房的，必須具有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、房屋所有權(quán)登記證明書、房屋質(zhì)量合格證書，具備生活服務(wù)配套設(shè)施使用條件。

　　安置房屋為期房的，必須具有規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定意見書和單體建筑施工科、建設(shè)資金專儲(chǔ)證明。期房安置的過渡期限不得超過十八個(gè)月，高層住宅不得超過三十個(gè)月。

　　第三十二條　對(duì)被拆除房屋使用人的安置地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃和；日區(qū)改造的原則確定。

　　拆除住宅房屋，原地新建住宅房屋的，應(yīng)當(dāng)就地安置，或者同等區(qū)位下就近安置；新建工程全部為非住宅房屋的，應(yīng)當(dāng)異地安置。

　　拆除非住宅房屋，新建的非住宅房屋與被拆除非住宅房屋使用功能相似、相同的，應(yīng)當(dāng)就地或者就近安置；根據(jù)城市規(guī)劃和城市政治。經(jīng)濟(jì)或社會(huì)公益事業(yè)需要不能就地安置的，應(yīng)當(dāng)異地安置。

　　拆除未認(rèn)定為非住宅房屋的連家店?duì)I業(yè)用房，應(yīng)當(dāng)在住宅樓底層安置，適當(dāng)擴(kuò)大不超過原合法營(yíng)業(yè)使用面積百分之五十的安置面積。

　　第三十三條　拆除住宅房屋，按照原合法使用面積安置。原使用面積按照1：1.45 的比例折成建筑面積計(jì)算。對(duì)按照原合法使用面積安置有困難的被拆除房屋使用人，可以根據(jù)其戶籍人口適當(dāng)增加安置面積。具體安置標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市）、賈汪區(qū)人民政府可根據(jù)本地情況確定。

　　本市市區(qū)具有正式常往戶口并實(shí)際居住的房屋使用人以及符合本辦法第三十四條第一款規(guī)定的安置對(duì)象，按照下列安置基準(zhǔn)給予安置；

　�。ㄒ唬┌仓脩羧丝跒橐蝗说�，安置基準(zhǔn)為使用面積二十五平方米；

　　（二）安置戶人口為二人的，安置基準(zhǔn)為使用面積三十平方米；

　　（三）安置戶人口為三人及三人以上的，安置基準(zhǔn)按照本市市區(qū)上年度人均住宅使用面積確定。

　　第三十四條　在拆遷范圍內(nèi)不具有常住戶口的下列人員，應(yīng)當(dāng)計(jì)人被拆遷戶安置人口：

　　（一）未婚現(xiàn)役軍人；

　　（二）戶籍在外地的配偶；

　�。ㄈ�）戶口在大、中專學(xué)校的在校學(xué)生；

　　（四）正在勞改或者勞教的人員；

　�。ㄎ澹┓�合計(jì)劃生育規(guī)定出生的人口；

　　（六）婚入的人口；

　　（七）市、縣（市）、區(qū)人民政府規(guī)定可以列入安置的人員。

　　臨時(shí)戶口人員、空掛戶口人員、另有住房但戶口未遷移的人口、超生的人口以及戶口凍結(jié)后違反規(guī)定遷人的人口，不列入被拆遷戶安置人口。

　　第三十五條　對(duì)從區(qū)位好的地段遷人區(qū)位差的地段的被拆除住宅房屋使用人，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加安置面積。具體標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市）、賈汪區(qū)人民政府可以結(jié)合本地情況制定。

　　徐州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段的，按其被拆除合法建筑面積每差一級(jí)地段獎(jiǎng)勵(lì)百分之十五的建筑面積。獎(jiǎng)勵(lì)的安置面積也可以按照安置住宅房屋成本價(jià)作價(jià)給予獎(jiǎng)勵(lì)。但獎(jiǎng)勵(lì)的安置面積每差一級(jí)地段不得少于五平方米。

　　第三十六條　拆除住宅房屋安置的樓房應(yīng)當(dāng)符合住宅樓房的要求，拆遷人應(yīng)當(dāng)將初步設(shè)計(jì)圖紙報(bào)房屋拆遷主管部門審定，未經(jīng)審定的不得施工。

　　拆除住宅房屋安置被拆遷人樓房的，應(yīng)當(dāng)按照單元立體切塊安置，根據(jù)被安置家度成員的年齡、身體狀況、增加安置面積的多少、搬遷先后、樓房差價(jià)承受能力等情況，合理安排樓房層次，一戶安置二套及二套以上的，應(yīng)當(dāng)高低搭配。

　　不同樓層的住宅安置房屋應(yīng)當(dāng)有差價(jià)，樓層差價(jià)按照當(dāng)?shù)赜袡?quán)部門規(guī)定的統(tǒng)一一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三十七條拆除住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人公布下列情況：

　�。ㄒ唬┎鸪�房屋面積、居住人口情況；

　�。ǘ�）安置地點(diǎn)、面積、樓號(hào)、單元、層次、朝向；

　�。ㄈ�）安置樓房平面布置圖。

　　第三十八條　拆除住宅房屋實(shí)行貨幣安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)將應(yīng)承擔(dān)的安置費(fèi)用以貨幣形式支付給被拆遷人，由被拆遷人自行選購(gòu)安置房屋。

　　貨幣安置的結(jié)算，按照購(gòu)買安置房產(chǎn)權(quán)的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。貨幣安置款為拆遷地段的貨幣安置補(bǔ)償結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)乘以應(yīng)安置建筑面積減去購(gòu)買應(yīng)安置建筑面積產(chǎn)權(quán)中應(yīng)由被拆遷人支付的金額。

　　貨幣安置應(yīng)當(dāng)簽訂房屋拆遷貨幣安置協(xié)議，明確貨幣安置的區(qū)位、標(biāo)準(zhǔn)和金額、貨幣支付的時(shí)間和方式、搬遷期限、違約責(zé)任以及雙方當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他事項(xiàng)。協(xié)議書應(yīng)當(dāng)使用由房屋拆遷主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的格式。

　　協(xié)議簽訂后，拆遷人憑被拆遷人的購(gòu)房合同，將貨幣安置款匯人售房單位或者房產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)的賬戶。購(gòu)房后仍有余款或者被拆遷人不使用貨幣安置款購(gòu)房的，由被拆遷人向拆遷人提供現(xiàn)有住房情況的書證、書面承諾及現(xiàn)居住地或單位出具的有關(guān)證明，被市、縣（市）、賈汪區(qū)房屋拆遷主管部門審核批準(zhǔn)后，拆遷人方可將購(gòu)房余款或貨幣安置款以現(xiàn)金方式支付給被拆遷人。

　　第三十九條　拆除非住宅房屋實(shí)行貨幣安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆除房屋所有權(quán)人支付貨幣安置款，貨幣安置款按照評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆除房屋評(píng)估的市場(chǎng)價(jià)格確定。評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估房屋的地價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)征求國(guó)土部門的意見。

　　第四十條　被拆遷人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)提前搬遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)發(fā)給搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由拆遷人確定，并報(bào)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　第四十一條　被拆遷人因搬遷事宜需占用工作時(shí)間的，憑房屋拆遷主管部門出具的證明，由拆遷人按照誤工天數(shù)發(fā)給一次性補(bǔ)助費(fèi)。

　　第四十二條　拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定付給被拆遷人搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

　　在拆遷協(xié)議規(guī)定的過渡期限內(nèi)，被拆遷人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　由于拆遷人的責(zé)任而延長(zhǎng)過渡期限。對(duì)自行安排住處的，從逾期之日起應(yīng)當(dāng)加一倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；六個(gè)月后仍不能交付使用的，在加倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的基礎(chǔ)上每月再加一倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，直至交付使用。對(duì)由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，從逾期之日起應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；六個(gè)月后仍不能交付使用的，每逾一個(gè)月增加半個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，直至交付使用。

　　實(shí)行貨幣安置的，被拆遷人必須自行過渡，拆遷人一次性支付三個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)在安置后三個(gè)月內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)用房。

　　搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和電話移機(jī)等其他費(fèi)用的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由房屋拆遷主管部門會(huì)同有關(guān)部門核定公布。

　　第四十三條　實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者購(gòu)買安置房產(chǎn)權(quán)后，拆遷人應(yīng)當(dāng)協(xié)助被拆遷人及時(shí)辦理房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證。被拆遷人購(gòu)買安置房產(chǎn)權(quán)的契稅繳納，按照《江蘇省實(shí)施（中華人民共和國(guó)契稅暫行條例＞辦法》執(zhí)行。

　　第五章 罰則

　　第四十四條　有下列行為之一的，由市、縣（市）、賈汪區(qū)房屋拆遷主管部門責(zé)令停止拆遷或者限期改正，予以警告，并可視情節(jié)輕重處以罰款；

　�。ㄒ唬┪慈〉梅课莶疬w許可證或者未按照拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的，對(duì)建設(shè)單位處以十萬元以下罰款；

　�。ǘ�）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的，對(duì)委托單位處以一萬元至三萬元罰款，對(duì)被委托單位處以二萬元至五萬元罰款；

　�。ㄈ�）擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償、安置范圍的，對(duì)拆遷實(shí)施單位處以五萬元以下罰款；

　�。ㄋ模�無正當(dāng)理由超過規(guī)定的拆遷期限或者擅自延長(zhǎng)過渡期限的，對(duì)拆遷人處以一萬元至三萬元罰款。

　�。ㄎ澹┥米赞D(zhuǎn)讓、出借《房屋拆遷資格證書》，對(duì)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)的單位處以一萬元至三萬元罰款。

　　第四十五條　對(duì)違反本辦法規(guī)定，隨意改變建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)和用途的，由有關(guān)部門依法處理，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可以由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。

　　第四十六條　被拆遷人違反協(xié)議拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房屋拆遷主管部門對(duì)被拆遷人予以警告、責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房，并可以處以罰款。周轉(zhuǎn)房屬于營(yíng)業(yè)性的，處以五萬元以下罰款；周轉(zhuǎn)房屬于住宅的，處以一萬元以下罰款。

　　第四十七條　對(duì)違反本辦法行為的處罰，市、縣（市）、賈汪區(qū)房屋拆遷主管部門可以委托房屋拆遷管理辦公室實(shí)施。

　　第四十八條　被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決走不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由房屋拆遷主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十九條　脅迫、侮辱、毆打房屋拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷工作人員依法拆遷房屋的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條　房屋拆遷主管部門及其委托單位的工作人員弄虛作假、濫用職權(quán)、詢私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第五十一條　市政建設(shè)項(xiàng)目是指實(shí)施道路，廣場(chǎng)，橋梁，城市排水，污水處理，供電、供水、供氣、燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施，廣電、郵電通信管線設(shè)施，公交場(chǎng)站，防洪設(shè)施，城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施，人防工程，城市綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)施社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)的工程。

　　徐州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因市政建設(shè)項(xiàng)目拆遷的具體辦法，由市人民政府另行規(guī)定；徐州市城市規(guī)劃區(qū)以外因市政建設(shè)項(xiàng)目拆遷的具體辦法，由所在縣（市）、賈汪區(qū)人民政府?dāng)M定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第五十二條　法律、法規(guī)對(duì)拆遷軍事設(shè)施、教堂寺廟、文物古跡、古建筑、華僑和外國(guó)人的房屋等另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第五十三條　徐州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施本辦法的具體標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，以及具體標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由市房屋拆遷主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。

　　徐州市城市規(guī)劃區(qū)以外實(shí)施本辦法的具體標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，以及具體標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由所屬縣（市）或賈汪區(qū)人民政府制定，報(bào)市人民政府備案。

　　第五十四條　本辦法自2000年5月1日起施行。徐州市人民政府1989年2月10日發(fā)布的《徐州市房屋拆遷安置暫行辦法》同時(shí)廢止。