二○○一年一月五日

省人民政府：

　　根據(jù)省政府陜政辦發(fā)[2000]60號(hào)文件精神，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套法規(guī)確定的原則，我委組織起草了《陜西省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，現(xiàn)隨文報(bào)上。參照國家有關(guān)部委和兄弟省市的做法，建議此稿以省長令的形式發(fā)布，請審批。

　　陜西省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范全省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，特制定本辦法。

　　第二條 在陜西省境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 下列工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

　�。ǘ�）全部或者部分使用國有資金投資，或者國家融資的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）使用國際組織或者利用外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)依照國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)制定的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計(jì)委2000年第3號(hào)令）。

　　招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍，由項(xiàng)目審批部門按照項(xiàng)目審批權(quán)限，在審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)時(shí)核準(zhǔn)，并通報(bào)有關(guān)行政主管部門。

　　第四條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目肢解或者以任何其他方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和誠實(shí)信用的原則。

　　第六條 招標(biāo)人依法進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或部門限制。任何地區(qū)和部門、單位、個(gè)人不得以任何借口進(jìn)行地方和行業(yè)保護(hù)，不得以任何方式干涉正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第七條 依據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)省政府有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督職權(quán)劃分意見的通知》（陜政辦發(fā)[2000]60號(hào)）精神，省政府有關(guān)部門管理招投標(biāo)的分工為：

　　省政府發(fā)展計(jì)劃行政部門是全省招標(biāo)、投標(biāo)工作的綜合管理部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作，負(fù)責(zé)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和省統(tǒng)建項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作，組織對重點(diǎn)項(xiàng)目和省統(tǒng)建項(xiàng)目建設(shè)過程中的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行稽察。

　　經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，認(rèn)定從事本行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。省經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，認(rèn)定從事進(jìn)出口機(jī)電設(shè)備、采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝和市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，認(rèn)定從事上述工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。

　　省財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)對省直單位政府采購的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，認(rèn)定從事政府采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。

　　有關(guān)行政主管部門必須將監(jiān)督執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門，項(xiàng)目審批部門視情況依法給予暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付等處罰。

　　第八條 招投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人必須接受省上有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督。

　　第九條 有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理必須依法行政，任何監(jiān)督管理部門不得收取監(jiān)督管理費(fèi)，不得把招投標(biāo)管理與辦理有關(guān)證件、交費(fèi)掛鉤，更不得隨意增加管理環(huán)節(jié)，擴(kuò)大管理職權(quán)。

　　第十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

　　招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法部門、綜合管理部門和項(xiàng)目審批部門均應(yīng)受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴或舉報(bào)。

　　第二章 招標(biāo)

　　第一節(jié) 招標(biāo)人

　　第十一條 招標(biāo)人是依照法律規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

　　招標(biāo)人提出招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)前應(yīng)滿足下列條件：

　　（一）招標(biāo)項(xiàng)目按國家規(guī)定已履行審批手續(xù)并取得批準(zhǔn)；

　�。ǘ�）項(xiàng)目建設(shè)資金來源已經(jīng)落實(shí)；

　�。ㄈ�）招標(biāo)方式和范圍經(jīng)項(xiàng)目審批部門確定。

　　第十二條 招標(biāo)人有權(quán)自行辦理招標(biāo)事宜或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

　　招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜應(yīng)具備編制招標(biāo)文件的能力和組織開標(biāo)、評標(biāo)的能力。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的應(yīng)事先取得項(xiàng)目審批部門的批準(zhǔn)。

　　招標(biāo)人不具備前款規(guī)定的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

　　任何單位和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)或?yàn)槠渲付ㄕ袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

　　第十三條 省政府確定的重大建設(shè)項(xiàng)目及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)前，必須編制招標(biāo)實(shí)施方案，在取得批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。招標(biāo)實(shí)施方案編制和審批辦法由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)在制定《省重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》時(shí)進(jìn)行明確。

　　第二節(jié) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、取得國家相應(yīng)資格證書，并在許可范圍內(nèi)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

　　（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；

　�。ǘ�）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；

　�。ㄈ�）有從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平、可以作為評標(biāo)委員會(huì)成員人選取的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家。

　　第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的審核認(rèn)定，按陜政辦發(fā)[2000]60文分工，分別由有關(guān)行政主管部門認(rèn)定。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格一經(jīng)認(rèn)定，并依法設(shè)立后，須及時(shí)到省發(fā)展計(jì)劃行政部門登記備案。

　　第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

　　第三節(jié) 招標(biāo)方式

　　第十七條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　第十八條 公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。

　　依法必須招標(biāo)項(xiàng)目中全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股以及占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，必須實(shí)行公開招標(biāo)。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第十九條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

　　國家在陜重點(diǎn)項(xiàng)目及基建大中型項(xiàng)目必須在國家計(jì)委指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。其它項(xiàng)目招標(biāo)公告一律在省發(fā)展計(jì)劃行政部門指定的媒介選擇一家報(bào)紙和陜西信息網(wǎng)上同時(shí)發(fā)布，各地市、省級(jí)行業(yè)主管部門不得另行指定招標(biāo)公告發(fā)布媒介。

　　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事宜。

　　招標(biāo)公告規(guī)定的招標(biāo)報(bào)名時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。指定發(fā)布招標(biāo)公告的媒介應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)公告文本之日起5日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。

　　第二十條 邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標(biāo)。

　　依法必須招標(biāo)項(xiàng)目有特殊要求不宜公開招標(biāo)的，經(jīng)省發(fā)展計(jì)劃行政部門批準(zhǔn)，可以采用邀請招標(biāo)。

　　第二十一條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)人邀請的投標(biāo)對象須完全具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力和資格，且資信良好。

　　投標(biāo)邀請書可以采用信函或數(shù)據(jù)電文等形式。但須載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

　　第二十二條 招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目本身的要求，可對報(bào)名投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；須對潛在投標(biāo)人投標(biāo)資格進(jìn)行審查的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書中載明。

　　招標(biāo)人應(yīng)設(shè)立潛在投標(biāo)人資格審查機(jī)構(gòu)、明確資格審查程序、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以共同認(rèn)可的方式確定投標(biāo)人。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

　　實(shí)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)資格審查確定的投標(biāo)人應(yīng)在4——8家之間；實(shí)行邀請招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)資格審查確定的投標(biāo)人不得少于3家。

　　國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，應(yīng)依照其規(guī)定。

　　第四節(jié) 招標(biāo)文件

　　第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)文件。

　　招標(biāo)文件主要由招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分、投標(biāo)須知、技術(shù)要求、設(shè)計(jì)圖紙及主要合同條款等組成。其內(nèi)容還包括招標(biāo)項(xiàng)目工程概況的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)、投標(biāo)資質(zhì)證件、投標(biāo)保證金的數(shù)額和擬簽訂合同的主要條款及其它需要說明的問題。

　　國家對招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按其規(guī)定在招標(biāo)文件中指出相應(yīng)要求。

　　第二十四條 招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。

　　招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

　　第二十五條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得擅自改變或增加附加條件，確需變更、修改和補(bǔ)充的，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，以書面形式通知到所有招標(biāo)文件收受人。

　　該變更、修改和補(bǔ)充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　招標(biāo)文件的出售價(jià)格應(yīng)為編印標(biāo)書的成本價(jià)。

　　第二十六條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，必須采取得力措施使標(biāo)底保密，在標(biāo)底編制完成后，當(dāng)眾密封并交當(dāng)次招投標(biāo)監(jiān)督組人員保密。任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得提出強(qiáng)制要求進(jìn)行標(biāo)底審定。

　　第二十七條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

　　第二十八條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，必要時(shí)可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，組織技術(shù)答疑會(huì)。

　　第二十九條 招標(biāo)人應(yīng)合理確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于20個(gè)工作日。

　　第三十條 招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人資格審查的有關(guān)文件、結(jié)果以及招標(biāo)文件、澄清及變更補(bǔ)充、修改文件，應(yīng)及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目審批部門、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督部門備案。

　　第三章 投標(biāo)

　　第一節(jié) 投標(biāo)人

　　第三十一條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

　　依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本辦法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

　　第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。國家有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

　　第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人提出投標(biāo)申請。

　　第二節(jié) 投標(biāo)書

　　第三十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出明確響應(yīng)。

　　招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的關(guān)鍵機(jī)械設(shè)備等。擬派出的承建該工程的項(xiàng)目經(jīng)理必須取得項(xiàng)目經(jīng)理資格證書。

　　第三十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。

　　投標(biāo)文件必須加蓋投標(biāo)人及其法定代表人的印鑒，按規(guī)定密封完好。

　　在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不得接收，按自動(dòng)棄權(quán)處理。

　　第三十六條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面密封通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

　　第三十七條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。同時(shí)提供分包商的資格、能力、措施等。

　　第三節(jié) 聯(lián)合體投標(biāo)

　　第三十八條 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

　　聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

　　聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。

　　第四節(jié) 其它

　　第三十九條 投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金或保函，其金額一般不超過投標(biāo)金額的2%.

　　第四十條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

　　投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

　　禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

　　第四十一條 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，禁止投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

　　第四章 開標(biāo) 評標(biāo)和中標(biāo)

　　第一節(jié) 開標(biāo)

　　第四十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。除人力不可抗拒的原因外，開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)不得變更。

　　第四十三條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法部門到場行使監(jiān)督權(quán)。

　　第四十四條 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的

　　公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

　　開標(biāo)時(shí)有下列情況之一者，其投標(biāo)文件無效：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)文件未密封或未按規(guī)定密封；

　　（二）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人和法定代表人或委托代理人印鑒；

　　（三）逾期送達(dá)的文件；

　　（四）未按規(guī)定格式填寫投標(biāo)文件，內(nèi)容不全或字跡不清，涂改處沒有法定代表人印鑒；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)人未參加或未按規(guī)定時(shí)間參加開標(biāo)會(huì)議。

　　開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　第二節(jié) 評標(biāo)

　　第四十五條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人由招標(biāo)人的法定代表人或者由委托代理人擔(dān)任。

　　評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)和實(shí)際情況，評標(biāo)委員會(huì)可下設(shè)若干評標(biāo)小組，其成員構(gòu)成與前款相同。

　　評標(biāo)委員會(huì)組成人員中的專家是指從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有中級(jí)以上技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平的人員。由招標(biāo)人從國家、省有關(guān)部門或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定，一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。

　　與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)立即更換。

　　評標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第四十六條 省政府確定的重大建設(shè)項(xiàng)目及重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，可成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)招標(biāo)人、評標(biāo)委員會(huì)開展工作。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組建辦法在《省重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》中明確。

　　第四十七條 評標(biāo)地點(diǎn)由招標(biāo)人確定。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

　　任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

　　第四十八條 評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和公布的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法評標(biāo)，以技術(shù)評審為重點(diǎn)。評標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件中含糊不清的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　第四十九條 評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。評標(biāo)報(bào)告主要包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕こ谈艣r、招標(biāo)范圍（開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)，參加開標(biāo)會(huì)議的單位和人員以及唱標(biāo)、錄標(biāo)情況）。

　�。ǘ�）評標(biāo)委員會(huì)的組成人員名單，評標(biāo)的方法、內(nèi)容和依據(jù)。

　�。ㄈ�）對投標(biāo)人的技術(shù)方案、技術(shù)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)力量、設(shè)施條件評價(jià)；對投標(biāo)人商務(wù)條件等內(nèi)容的分析及評審意見。

　�。ㄋ模�對投標(biāo)人的評審進(jìn)行排序，并推薦中標(biāo)候選取人，候選人一般為1-2名。

　　評標(biāo)結(jié)果一般在評標(biāo)結(jié)束時(shí)完成，并經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)。

　　第三節(jié) 中標(biāo)

　　第五十條 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　第五十一條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　�。ㄒ唬┠軌蜃畲笙薅鹊貪M足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ǘ�）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最合理。

　　第五十二條 評標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。

　　第四節(jié) 其它

　　第五十三條 評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

　　評標(biāo)委員會(huì)不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。

　　評標(biāo)委員會(huì)成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得私自透露評標(biāo)的情況、中標(biāo)候選人的推薦情況，以及影響公平競爭的其他情況。

　　第五十四條 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

　　第五十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目后，招標(biāo)人可按照評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)人的評審排序結(jié)果，在推薦的中標(biāo)候選人中依次遞補(bǔ)，或者招標(biāo)人依照本辦法重新組織招標(biāo)。

　　第五十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同價(jià)應(yīng)與中標(biāo)價(jià)一致；合同的其它主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件相一致。

　　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

　　第五十七條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，禁止將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　中標(biāo)人按照合同的約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

　　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包者就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第五十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人須在中標(biāo)人確定后的7個(gè)工作日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門、項(xiàng)目審批部門提交書面報(bào)告，并附評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)通知書。同時(shí)，招標(biāo)人退還未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第五十九條 有下列行為之一者，屬違法或違規(guī)：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法規(guī)定，必須招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；

　�。ǘ�）招標(biāo)人不具備招標(biāo)資格條件，擅自招標(biāo)；或以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的；

　�。ㄈ�）招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)人違反本辦法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的；

　　（五）招標(biāo)人在評標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的；

　�。�六）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；

　　（七）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，或投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者是以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

　�。ò耍┲袠�(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本辦法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的；

　�。ň牛┲袠�(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的（因不可抗力不能履行合同的除外）；

　　（十）評標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的；

　�。ㄊ�一）招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

　�。ㄊ�二）任何單位違反本辦法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的；

　�。ㄊ�三）對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的；

　　（十四）其他違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法的行為。

　　第六十條 處罰

　�。ㄒ唬�屬招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)責(zé)任的，當(dāng)次招標(biāo)無效并給予通報(bào)批評，視情節(jié)暫�；蛉∠�其招標(biāo)代理資格；

　�。ǘ�）屬投標(biāo)人責(zé)任，當(dāng)次投標(biāo)按廢標(biāo)處理，視情節(jié)暫�；蛉∠�其投標(biāo)資格；

　　（三）屬項(xiàng)目法人（建設(shè)單位或業(yè)主）責(zé)任的，招標(biāo)無效并依法給予處理；

　�。ㄋ模�屬評標(biāo)委員會(huì)責(zé)任的，評標(biāo)結(jié)果視為無效，對嚴(yán)重責(zé)任人將取消其評標(biāo)委員會(huì)成員資格，不得再參加依據(jù)本辦法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的評標(biāo)工作。

　　（五）上述責(zé)任方因違法違規(guī)所需要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)處罰依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行。給他人造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

　�。�六）構(gòu)成違法的，依照相關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第六十一條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

　　第六十二條 涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo)。

　　第六十三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會(huì)公共利益的除外。

　　第六十四條 本辦法由省發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十五條 該辦法從頒布之日起施行，以前出臺(tái)的與本辦法相抵觸的有關(guān)規(guī)定、辦法一律廢止。