青檔字[2000]43號(hào)

　　二〇〇〇年六月二十八日

　　第一章　　總則

　　第一條　為適應(yīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和《青島市檔案管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案，是指建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理中形成的應(yīng)歸檔保存的文字、圖表、音像等不同形式與載體的文件材料。

　　第三條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地城鎮(zhèn)建設(shè)的檔案管理。

　　第四條　小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的重要組成部分，小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理，維護(hù)檔案的完整、安全，便于社會(huì)各方面利用的原則。

　　第五條　各區(qū)、市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作作為小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要環(huán)節(jié)，納入當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，納入分管領(lǐng)導(dǎo)的崗位責(zé)任制，確保檔案工作與小城鎮(zhèn)建設(shè)的同步進(jìn)行。

　　第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管小城鎮(zhèn)建設(shè)的部門（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)主管部門）應(yīng)建立小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作，落實(shí)人員，為檔案工作的開展提供必要的條件。

　　第七條　小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案室按鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室的分室設(shè)置，負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的收集、整理、保管和利用，并按規(guī)定定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室移交檔案。

　　第八條　從事小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作的人員應(yīng)具備高中以上文化程度，并經(jīng)過(guò)有關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，取得崗位資格證書后方可上崗。

　　第二章　　文件材料的形成與歸檔

　　第九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本地區(qū)的實(shí)際，制定小城鎮(zhèn)建設(shè)文件材料的歸檔制度。

　　第十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)主管部門或建沒(méi)單位在與有關(guān)單位簽訂城鎮(zhèn)規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工合同時(shí)，應(yīng)在合同中明確規(guī)定編制、提交檔案的內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、要求和違約責(zé)任。

　　第十一條　工程項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、建設(shè)和施工單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目文件材料的收集、整理、歸檔及檔案移交工作。

　　項(xiàng)目實(shí)行總承包的，各分包單位負(fù)責(zé)收集、整理分包范圍內(nèi)的檔案資料，交總包單位匯總、整理�？⒐�時(shí)，由總包單位向建設(shè)單位提交完整、準(zhǔn)確的檔案。

　　實(shí)行工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)管理的項(xiàng)目，竣工時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位提交檔案資料。

　　項(xiàng)目由建設(shè)單位分別向幾個(gè)單位發(fā)包的，各承包單位負(fù)責(zé)收集、整理所承包工程的檔案資料，交建設(shè)單位匯總、整理或由建設(shè)單位委托一個(gè)承包單位匯總、整理。

　　第十二條　重要建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)主管部門的檔案人員應(yīng)參加驗(yàn)收，竣工材料不完整、不準(zhǔn)確的應(yīng)限期補(bǔ)做。

　　第十三條　工程項(xiàng)目結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定向委托規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位移交檔案。城鎮(zhèn)規(guī)劃、勘測(cè)及設(shè)計(jì)項(xiàng)目檔案移交的內(nèi)容依據(jù)有關(guān)協(xié)議、合同確定；工程項(xiàng)目文件材料的立卷整理和移交范圍可參照青島市檔案局制定的《基本建設(shè)檔案案卷整理規(guī)范》執(zhí)行。

　　第十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織在項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中應(yīng)按以下范圍向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)主管部門移交檔案：

　�。ㄒ唬┕芾砘�礎(chǔ)文件材料：城鎮(zhèn)建設(shè)管理、歷史沿革、行政區(qū)劃、人口情況及經(jīng)濟(jì)、地名、地質(zhì)、地震、水文、氣象、資源等材料；

　　（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃文件材料：城鎮(zhèn)現(xiàn)狀、總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃實(shí)施圖及說(shuō)明等材料；

　�。ㄈ�）勘察、測(cè)繪文件材料：地形圖、測(cè)量成果、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)、鉆探等方面的圖表和文件材料；

　　（四）基礎(chǔ)建設(shè)文件材料：城鎮(zhèn)道路、橋梁、涵洞、給、排水、煤氣、供熱、河道、防洪、堤壩等工程現(xiàn)狀圖、竣工圖和文字材料等；

　�。ㄎ澹﹫@林、名勝文件材料：城鎮(zhèn)綠化、公園、苗圃、雕塑、文物、古跡、古樹名木、名居、紀(jì)念建筑物等方面的現(xiàn)狀圖、竣工圖、修繕紀(jì)錄和文字材料等；

　�。�六）環(huán)境保護(hù)文件材料；"三廢"污染普查和污染監(jiān)測(cè)報(bào)告、治理規(guī)劃、治理建設(shè)工程竣工圖和文字材料等；

　�。ㄆ撸╇姌I(yè)、郵電設(shè)施文件材料：電力、電訊、廣播和電視設(shè)施以及地上、地下電纜線路的現(xiàn)狀圖、竣工圖和文字材料等；

　�。ò耍┕�業(yè)建筑文件材料：工廠、礦山、倉(cāng)庫(kù)建筑總平面圖，綜合管線竣工圖、主要建筑物竣工圖、竣工驗(yàn)收材料等；

　�。ň牛┟裼媒ㄖ�文件材料：黨政機(jī)關(guān)、科研單位、辦公樓、禮堂以及影劇院、圖書館、文化館、體育場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、旅游建筑、商業(yè)服務(wù)等建筑工程和住宅建筑的總平面圖、綜合管線竣工圖、主要建筑物竣工圖、項(xiàng)目審批、竣工驗(yàn)收材料等；

　�。ㄊ�）科研文件材料：小城鎮(zhèn)建設(shè)的專題著作、研究報(bào)告、論文和新技術(shù)、新工藝的圖紙和文字材料等；

　　第十五條　小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的形成應(yīng)能滿足各方歸檔保存的需求，如檔案形成難以滿足各相關(guān)單位的工作需要時(shí)，其原件一般應(yīng)遵循誰(shuí)投資、誰(shuí)所有的原則歸建設(shè)單位保管，其他單位可保存復(fù)制件。

　　第十六條　工程項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定編制竣工圖，歸檔材料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，書寫和載體材料宜于長(zhǎng)久保存。

　　第十七條　建設(shè)項(xiàng)目檔案移交時(shí)，交接雙方應(yīng)對(duì)檔案進(jìn)行登記、清點(diǎn)，并分別在檔案移交目錄上簽字。

　　第三章　　檔案的管理

　　第十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)主管部門和建設(shè)單位應(yīng)配置檔案庫(kù)房和裝具，建立健全檔案管理、保管、鑒定、借閱等制度，編制必要的檢索工具，滿足單位、社會(huì)對(duì)檔案利用的需求。

　　第十九條　檔案庫(kù)房應(yīng)采取防火、防盜、防光、防潮、防塵、防高溫、防蟲鼠等措施，確保檔案的安全。

　　第二十條　小城鎮(zhèn)原有建筑物、構(gòu)筑物和地下管線凡沒(méi)有檔案或檔案不完整的，項(xiàng)目建設(shè)單位或檔案的保管單位應(yīng)負(fù)責(zé)收集、補(bǔ)測(cè)或復(fù)制。

　　第二十一條　不具備檔案保管條件的建設(shè)單位，經(jīng)雙方協(xié)商同意，其基本建設(shè)檔案可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室接收或代管。

　　第二十二條　小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案一般按建設(shè)管理（含管理基礎(chǔ)和科研部分）、規(guī)劃勘測(cè)、基礎(chǔ)建設(shè)（含園林名勝、環(huán)境保護(hù)和電業(yè)、郵電設(shè)施部分）、工業(yè)建筑、民用建筑等類別進(jìn)行管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合各自實(shí)際，制訂本地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案分類方案。

　　第二十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)主管部門和建設(shè)單位應(yīng)建立技術(shù)文件變更制度，凡建設(shè)項(xiàng)目在使用、維護(hù)和管理過(guò)程中發(fā)生變化的都應(yīng)辦理檔案變更手續(xù)，并及時(shí)通知保管該項(xiàng)目檔案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)材料，變更檔案內(nèi)容，確保檔案的完整、準(zhǔn)確。檔案變更應(yīng)明確體現(xiàn)變更依據(jù)、變更內(nèi)容、變更處數(shù)、變更時(shí)間及變更人。

　　第二十四條　停建、緩建的工程項(xiàng)目，其檔案應(yīng)由建設(shè)單位集中保管。

　　第二十五條　產(chǎn)權(quán)變動(dòng)企業(yè)的工程檔案按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十六條　建設(shè)項(xiàng)目檔案的保管期限分為永久、長(zhǎng)期、短期三種，建設(shè)項(xiàng)目檔案實(shí)際保管期限不得短于建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際壽命。

　　第二十七條　檔案鑒定工作應(yīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)術(shù)人員和檔案人員共同組成檔案鑒定小組，并按規(guī)定進(jìn)行，對(duì)無(wú)保存價(jià)值需銷毀的檔案須由監(jiān)定小組提出意見，登記造冊(cè)，經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可銷毀。檔案銷毀時(shí)應(yīng)由兩人以上監(jiān)銷，并在銷毀清冊(cè)上簽字。

　　第四章　　附則

　　第二十八條　本辦法由青島市檔案局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。