一九九五年十二月八日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)全市施工企業(yè)資質(zhì)管理，根據(jù)國家建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在我市從事各種房屋建筑、裝修裝飾、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)及建筑構(gòu)件、商品混凝土生產(chǎn)等活動的建筑業(yè)企業(yè)，均適用本規(guī)定。

　　第三條 鞍山市建筑工程局是建筑業(yè)企業(yè)的行業(yè)管理部門，鞍山市施工企業(yè)管理處具體負(fù)責(zé)全市施工企業(yè)的資質(zhì)管理工作。

　　第二章 資質(zhì)審查管理

　　第四條 凡在我市承包和經(jīng)營工程建設(shè)任務(wù)的全民、集體所有制企業(yè)，中外合資、合作、外商投資企業(yè)；聯(lián)營、股份、私營企業(yè)，均需進(jìn)行資質(zhì)審查。

　　第五條 新開辦施工企業(yè)以及施工企業(yè)資質(zhì)等級、施工營業(yè)范圍發(fā)生變化，必須經(jīng)資質(zhì)管理部門進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審后，到有關(guān)部門辦理登記領(lǐng)照手續(xù)，再到資質(zhì)管理部門辦理資質(zhì)審批手續(xù)。

　　第六條 新開辦施工企業(yè)資質(zhì)等級一律為暫定等級，期限為兩年，并且最高資質(zhì)等級不超過三級。企業(yè)發(fā)生分立、成建制劃出開辦新企業(yè)的，按分立后重新組合的企業(yè)實(shí)際具備的資質(zhì)條件分別予以審定資質(zhì)等級。

　　第七條 企業(yè)申請資質(zhì)等級應(yīng)提交下列證明文件：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)資質(zhì)等級申報(bào)表；

　�。ǘ�）企業(yè)法人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的技術(shù)職稱證件及履歷證明；

　　（三）企業(yè)本年度及上年統(tǒng)計(jì)資料；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)基本情況說明和有關(guān)文件、證明。其中新開辦企業(yè)須提交企業(yè)上級主管部門批復(fù)意見；無上級主管部門企業(yè)以施工企業(yè)相應(yīng)的專業(yè)協(xié)會為代理主管部門。

　　第八條 經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，取得《資質(zhì)等級證書》，經(jīng)有關(guān)部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)后，方可從事工程建設(shè)活動。

　　一個企業(yè)只能辦理一個資質(zhì)證書（指正本）。如果企業(yè)具有多種專業(yè)工程施工的能力，可在向資質(zhì)管理部門申請辦理一個主要資質(zhì)證書的同時，申請其它承包工程范圍。

　　第九條 經(jīng)審定的企業(yè)資質(zhì)等級和營業(yè)范圍，由資質(zhì)審批部門發(fā)布公告。

　　第十條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣《資質(zhì)等級證書》。企業(yè)遺失《資質(zhì)等級證書》的，必須在報(bào)刊上聲明作廢后，方可申請補(bǔ)領(lǐng)。

　　第三章 資質(zhì)變更管理

　　第十一條 施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，其資質(zhì)條件（指企業(yè)人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、承包能力和建設(shè)業(yè)績）發(fā)生變化，由施工企業(yè)資質(zhì)管理部門重新審定其資質(zhì)等級或施工營業(yè)范圍，并進(jìn)行公告。

　　第十二條 施工企業(yè)晉升上一個資質(zhì)等級，必須在連續(xù)兩年年檢合格基礎(chǔ)上，具備下列條件方可申報(bào)：

　　（一）企業(yè)具備上一個資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）經(jīng)建設(shè)單位和施工企業(yè)申請，由市施工企業(yè)管理處批準(zhǔn)，企業(yè)承建代表上一個資質(zhì)等級的工程，其質(zhì)量達(dá)到一次驗(yàn)收合格；

　　（三）企業(yè)完成兩項(xiàng)以上本專業(yè)、本等級施工營業(yè)范圍規(guī)定的上限工程，并驗(yàn)收合格；

　　（四）企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整中，合并、兼并其它企業(yè)后，其資質(zhì)條件全部符合上一個等級標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）企業(yè)近兩年無不合格工程，當(dāng)年竣工工程的優(yōu)良品率達(dá)到或超過行業(yè)平均水平（須由縣級以上工程質(zhì)量監(jiān)督部門出據(jù)證明）；

　�。�六）申請晉升上一等級資質(zhì)的企業(yè)，必須提供縣級以上人民政府或質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)證的如下證明文件：

　　1、申報(bào)晉升為一級資質(zhì)的施工企業(yè)，必須完成兩項(xiàng)以上省級或國家級優(yōu)良工程，其中一項(xiàng)為框架結(jié)構(gòu)或鋼結(jié)構(gòu)工程；

　　2、申報(bào)晉升二級資質(zhì)施工的企業(yè)，必須完成一項(xiàng)以上框架結(jié)構(gòu)或鋼結(jié)構(gòu)的省級優(yōu)良工程；

　　3、申報(bào)晉升三級資質(zhì)施工的企業(yè)，必須完成二項(xiàng)以上市級優(yōu)良工程，其中一項(xiàng)為框架結(jié)構(gòu)工程；

　　4、申報(bào)晉升四級資質(zhì)施工的企業(yè)，必須完成一項(xiàng)縣級以上優(yōu)良工程；

　�。ㄆ撸┢髽I(yè)當(dāng)年無人身傷亡事故及重大安全事故（須由縣級以上安全管理部門提供證明）。

　　第十三條 暫定等級的企業(yè)，其暫定期滿后，須提交轉(zhuǎn)正申請及相應(yīng)證明材料，經(jīng)資質(zhì)審批部門審查，符合轉(zhuǎn)正條件的，核發(fā)正式資質(zhì)等級證書。未達(dá)到轉(zhuǎn)正條件的給予延長轉(zhuǎn)正期限或降低資質(zhì)等級處理。

　　第十四條 企業(yè)資質(zhì)條件低于原定資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)資質(zhì)年檢不合格的，或企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一的，由資質(zhì)審批部門給予降低資質(zhì)等級處理：

　　（一）造成重大工程質(zhì)量和安全事故的；

　　（二）銷售或使用不合格的建筑構(gòu)件、配件，非標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、設(shè)備的；

　�。ㄈ�）企業(yè)工程技術(shù)人員或技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員占企業(yè)年平均職工人數(shù)的比例低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定數(shù)80％，經(jīng)限期整改，逾期未達(dá)到要求的；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)固定資產(chǎn)原值不足標(biāo)準(zhǔn)80％或生產(chǎn)性固定資產(chǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定原值額度60％，在下一年年檢仍未達(dá)到要求的；

　　（五）企業(yè)施工員、預(yù)算員、質(zhì)量員、安全員、材料員，持證上崗達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求和企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)達(dá)不到要求，經(jīng)限期整改，逾期仍未達(dá)到要求的；

　�。�六）企業(yè)有其他違反資質(zhì)管理規(guī)定行為的。

　　第十五條 企業(yè)申請?jiān)黾映邪�工程范圍或分支機(jī)構(gòu)，須提供新增項(xiàng)目及分支機(jī)構(gòu)的專業(yè)工程技術(shù)力量及代表工程等文件，經(jīng)審定后，方可辦理營業(yè)范圍變更手續(xù)。已取得兼營項(xiàng)目的施工企業(yè)，達(dá)不到兼營項(xiàng)目相應(yīng)的資質(zhì)條件的，取消其兼營資格。

　　第十六條 企業(yè)改變名稱、辦公地址、生產(chǎn)場所、法人代表及技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人，改變經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營方式和隸屬關(guān)系，應(yīng)在企業(yè)主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，持有關(guān)批準(zhǔn)文件或變動人員的任免文件和新任人員的資歷情況，向資質(zhì)等級審批部門申請辦理變更登記。

　　第十七條 企業(yè)發(fā)生分立、合并、遷移，應(yīng)在企業(yè)上級主管部門批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，到資質(zhì)審批部門重新核定資質(zhì)等級，并辦理變更登記。

　　第十八條 企業(yè)歇業(yè)、變更、破產(chǎn)或因其它原因終止?fàn)I業(yè)，應(yīng)向原資質(zhì)審批部門辦理注銷登記，并繳回《資質(zhì)等級證書》正副本，然后到有關(guān)部門辦理其他手續(xù)。

　　第十九條 企業(yè)資質(zhì)實(shí)行年度檢查制度，由資質(zhì)管理部門定期實(shí)行檢查。年度檢查結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種。對資審不合格的，責(zé)令限期采取改正措施；逾期仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，給予降低等級處理。

　　沒有申請資質(zhì)年度檢查的企業(yè)，經(jīng)資質(zhì)管理部門提示后仍不申請，視為自動歇業(yè)，其資質(zhì)證書無效。

　　第二十條 企業(yè)必須按審定的資質(zhì)等級和營業(yè)范圍從事經(jīng)營活動，不經(jīng)批準(zhǔn)，不得越級承包工程。嚴(yán)禁無《資質(zhì)等級證書》或超越營業(yè)范圍從事經(jīng)營活動。

　　第二十一條 施工企業(yè)必須依照《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等有關(guān)合同法規(guī)的規(guī)定簽訂建設(shè)施工合同，并嚴(yán)格履行。

　　第二十二條 三級以上企業(yè)承包的工程根據(jù)需要可以分包，其分包合同須經(jīng)市施工企業(yè)管理處審批。嚴(yán)禁企業(yè)非法轉(zhuǎn)包工程。

　　第二十三條 外埠及港、澳、臺和外籍建筑施工企業(yè)進(jìn)入鞍山地區(qū)施工的，經(jīng)市施工企業(yè)管理處資質(zhì)審定，取得施工許可證后，方可辦理其它施工手續(xù)。

　　第二十四條 凡在申請資質(zhì)等級或資質(zhì)年度檢查中，隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假，不按規(guī)定辦理資質(zhì)等級注銷手續(xù)的，除按國家有關(guān)規(guī)定處理外，分別給予警告、撤銷申請資格、降低資質(zhì)等級處理。

　　第二十五條 建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件或無《資質(zhì)等級證書》的施工企業(yè)，由資質(zhì)管理部門沒收非法所得，責(zé)令其停止施工，并對雙方分別處以二萬元以下罰款。

　　第二十六條 企業(yè)違反本規(guī)定，擅自偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣《資質(zhì)等級證書》的，未在規(guī)定期限內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的，由資質(zhì)管理部門視情節(jié)分別給予警告、限期改正，扣留或吊銷《資質(zhì)等級證書》的處罰，并處以二萬元以下罰款。

　　第二十七條 資質(zhì)管理部門對違反本規(guī)定企業(yè)給予處罰后，可另提請企業(yè)主管部門對其主要負(fù)責(zé)人給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十八條 資質(zhì)管理部門的工作人員嚴(yán)重失職，侵害企業(yè)合法權(quán)益的，由其所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向做出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)或同級人民政府申請復(fù)議。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議和向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四章 附 則

　　第三十條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題由市建筑工程局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。