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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方性法規(guī) > 正文

太原市建設(shè)市場管理辦法

1997-08-29 00:00    【  【打印】【我要糾錯】

 。1988年8月24日太原市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 1989年9月22日山西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)根據(jù)1997年12月4日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)的1997年8月29日太原市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議《關(guān)于修改(太原市建設(shè)市場管理辦法)的決定》修正)

  第一章 總 則

  第一條 為維護(hù)建設(shè)市場的正常秩序,保障建設(shè)工程承發(fā)包雙方的合法權(quán)益,促進(jìn)建設(shè)市場的發(fā)育,依據(jù)國家的有關(guān)法規(guī),制定本辦法。

  第二條 在太原市行政區(qū)域內(nèi),從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工承發(fā)包活動及建筑構(gòu)件生產(chǎn)的單位、個人和建設(shè)市場的有關(guān)管理部門,均須遵守本辦法。

  第三條 建設(shè)市場管理要堅(jiān)持改革、開放的方針,堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則,加強(qiáng)宏觀管理和監(jiān)督,保護(hù)和促進(jìn)公平競爭。

  第四條 太原市建設(shè)市場由太原市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理,其他有關(guān)管理部門按照職責(zé)分工,協(xié)同建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)有關(guān)管理工作。

  第二章 資格審查

  第五條 在本市承包工程的勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)、城市建設(shè)開發(fā)企業(yè)以及建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè),必須持建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書和工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,并按照核定的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得無證經(jīng)營或越級承包工程。

  第六條 外地施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)和城市建設(shè)開發(fā)企業(yè)進(jìn)入太原市建設(shè)市場,須依照企業(yè)不同的資質(zhì)等級分別經(jīng)山西省、太原市建設(shè)行政主管部門審查,復(fù)核資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍,領(lǐng)取《承包工程許可證》,并向本市工商行政管理、稅務(wù)、公安和建設(shè)銀行辦理登記注冊及開戶手續(xù),農(nóng)村建筑隊(duì)還需到勞動部門辦理《務(wù)工許可證》后,方可從事承包工程的交易活動。撤離太原市時,應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)部門辦理注銷手續(xù),并交回有關(guān)證件。

  零散建筑勞務(wù)由大原市建設(shè)行政主管部門會同勞動部門管理。

  第七條 外地勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)入太原市建設(shè)市場,須經(jīng)山西省建設(shè)行政主管部門復(fù)核勘察設(shè)計(jì)資格,到太原市建設(shè)行政主管部門辦理注冊登記手續(xù),方可從事承包工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)活動。

  第八條 國營施工企業(yè)內(nèi)部開辦的集體所有制建筑單位,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)辦理技術(shù)資質(zhì)審查和法人登記手續(xù),不得以國營企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

  第三章 工程承發(fā)包和招標(biāo)投標(biāo)

  第九條 列入國家和省、市及有關(guān)主管部門計(jì)劃的新建、擴(kuò)建和技改大修工程項(xiàng)目,在投資計(jì)劃下達(dá)后,建設(shè)單位須到市建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)項(xiàng)目登記,商定工程發(fā)包方式,未經(jīng)登記的工程項(xiàng)目,市規(guī)劃管理部門不予辦理建筑許可證。

  第十條 建筑面積或建設(shè)投資、規(guī)模在規(guī)定限額以上的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)發(fā)包,通過平等競爭擇優(yōu)選定承包單位。

  建設(shè)工程招標(biāo)必須具備招標(biāo)條件,并按規(guī)定程序進(jìn)行。

  招標(biāo)方式可以采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。少數(shù)國家保密工程,特殊工程或不適宜招標(biāo)的工程項(xiàng)目,可以 由建設(shè)工程項(xiàng)目主管部門與市招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)商定設(shè)計(jì)、施工單位。太原市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)全市招標(biāo)投標(biāo)的管理工作。

  第十一條 建設(shè)工程的承發(fā)包活動必須公開進(jìn)行。不準(zhǔn)進(jìn)行私下交易,不準(zhǔn)利用職權(quán)壟斷設(shè)計(jì)、施工承發(fā)包業(yè)務(wù),不準(zhǔn)“中間人”參與工程承發(fā)包活動。

  第十二條 建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位必須到計(jì)劃管理部門辦理開工審批手續(xù);承包工程的施工企業(yè)必須到市建設(shè)行政主管部門辦理(準(zhǔn)予施工通知單)。未經(jīng)辦理《準(zhǔn)予施工通知單》的工程不準(zhǔn)開工,銀行不予撥款。

  第四章 工程承包合同的訂立和履行

  第十三條 工程承發(fā)包關(guān)系確定后,雙方應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī),訂立工程勘察設(shè)計(jì)或施工承包合同,并統(tǒng)一使用規(guī)定的合同格式。

  第十四條 訂立工程勘察設(shè)計(jì)或施工承包合同應(yīng)當(dāng)貫徹公平合理、等價有償、誠實(shí)信用的原則。合同當(dāng)事人一方不得以任何方式將不平等條款強(qiáng)加給另一方。

  第十五條勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)、城市建設(shè)開發(fā)企業(yè)和建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè),必須按照國家有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及合同約定條件進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和生產(chǎn),保證設(shè)計(jì)、施工、建筑構(gòu)件質(zhì)量和建設(shè)工期,不得偷工減料、粗制濫造。不合格的工程不得交付使用,不合格的建筑構(gòu)件不得出廠和銷售。

  第十六條 建設(shè)工程采取總、分包方式組織施工的,總包和分包單位應(yīng)當(dāng)訂立分包合同,并按規(guī)定承擔(dān)各自的責(zé)任。分包單位應(yīng)自行完成分包工程,不得再行分包。施工企業(yè)不得倒手轉(zhuǎn)包工程。

  第十七條 工程預(yù)、結(jié)算應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和山西省、太原市建設(shè)工程造價管理部門制定的計(jì)價規(guī)定和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不得高估冒算,不得任意壓價。

  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照合同規(guī)定按期向承包單位支付工程款和勘察設(shè)計(jì)費(fèi),不得拖欠。

  第五章 管理和監(jiān)督

  第十八條 參與建設(shè)工程承發(fā)包活動的各方,必須遵守國家法律、法規(guī),執(zhí)行國家有關(guān)政策。第十九條 太原市建設(shè)行政主管部門和工商行政管理、計(jì)劃、規(guī)劃、銀行、稅務(wù)、審計(jì)、公安、勞動、標(biāo)準(zhǔn)化部門、根據(jù)各自的職責(zé),對建設(shè)市場進(jìn)行管理和監(jiān)督。

  第二十條 勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)、城市建設(shè)開發(fā)企業(yè)、基本建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)銀行設(shè)立帳戶,接受銀行的財(cái)務(wù)監(jiān)督。

  包工包料的施工企業(yè)和勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在本市銀行帳戶中保留一定數(shù)額的工程履約保證金和回訪保證金。

  第二十一條 建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工和建筑構(gòu)件質(zhì)量,均須接受國家規(guī)定的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

  少數(shù)有自行監(jiān)督能力的建設(shè)單位,經(jīng)國家規(guī)定的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),可以實(shí)行自行監(jiān)督,業(yè)務(wù)上接受政府建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。大、中型工業(yè)、交通建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)督,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十二條 對于保證建設(shè)工程質(zhì)量做出顯著成績的單位,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

  第六章 罰 則

  第二十三條勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)、城市建設(shè)開發(fā)企業(yè)、建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)單位有下列行為之一的,可以根據(jù)情節(jié),按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定,分別給予警告、罰款、沒收非法所得、責(zé)令停工、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、暫扣有關(guān)證件或者吊銷除企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的有關(guān)證件的處罰。

 。ㄒ唬┻`反本辦法第二章有關(guān)規(guī)定的;

 。ǘ╇[瞞真實(shí)情況、弄虛作假、騙取資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照或承包工程證件的;

 。ㄈ﹤卧臁⑼扛、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣公章、設(shè)計(jì)圖簽、資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、銀行帳號、科稅務(wù)登記證的;

 。ㄋ模┰诔邪l(fā)包工程中行賄受賄、索要"回扣",或通過"中間人"介紹工程,牟取非法收入的;

 。ㄎ澹┠┌匆(guī)定辦理工程項(xiàng)目登記、開工審批手續(xù)、《建筑許可土證》或《準(zhǔn)予施工通知單》的;

 。┠┌匆(guī)定實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)的;

 。ㄆ撸┑故洲D(zhuǎn)包工程、向無證或越級的勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)、城市建設(shè)開發(fā)企業(yè)、建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)發(fā)包工程、購買建筑構(gòu)件的;

  (八)設(shè)計(jì)、施工、建筑構(gòu)件質(zhì)量低劣,或發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的;

 。ň牛┻`反承包合同約定條件和國家關(guān)于建設(shè)工程結(jié)算的有關(guān)規(guī)定,給對方造成損失的;

 。ㄊ┎话磭液捅臼、市政府規(guī)定繳納稅、費(fèi)的;

  (十一)有其他違法、違章、違紀(jì)行為的。

  第二十四條 按照第二十三條的規(guī)定對有關(guān)單位進(jìn)行處罰的同時,還可以根據(jù)情節(jié),追究其法定代表人和直接責(zé)任者的行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第二十五條 本辦法第二十三條規(guī)定的行政處罰,由市建設(shè)行政主管部門、工商行政管理部門、稅務(wù)部門,根據(jù)各自的職責(zé)范圍決定,并將處罰決定書面通知當(dāng)事人。

  當(dāng)事人對行政處罰決定不服酌,可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  罰款或沒收的非法收入全部上交同級財(cái)政部門。

  第二十六條 太原市建設(shè)行政主管部門和有關(guān)管理部門的工作人員違反本辦法,嚴(yán)重失職、濫用職權(quán)、營私舞弊、索賄受賄或者侵害工程承發(fā)包單位合法權(quán)益的,有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第七章 附 則

  第二十七條 太原市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

  第二十八條 本辦法經(jīng)山西省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后頒布施行。

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