資金成本計算公式的總結(jié)：

　　其實這部分的6大項公式是相對較簡單的，但還是有很多網(wǎng)友反映易記混，其實只要稍微歸納一下，很容易區(qū)分、記憶，他們實際上都包含著三個因素：資金使用費、資金籌集費、節(jié)稅。只要我們記住并理解的通用公式K=D/（P-F），再按下面的表格將他們的差異記住，考試時就不成問題了。差異表附下：

　　利用圖解記憶、解析在復(fù)習(xí)中的應(yīng)用。

　　一些復(fù)習(xí)要點的計算公式看起來很復(fù)雜，如果沒有搞清其原理，記憶及應(yīng)用起來就會很費力，其實很多東東是可以利用圖形理解、記憶的，大家在復(fù)習(xí)時一定要善于總結(jié)，才能活學(xué)活用。以下小造舉兩例利用三角形記憶、解析試題的例子，供大家參考，權(quán)做拋磚引玉，大家可以將自己在復(fù)習(xí)時的決竅拿出來大家共亨。

　　1、 關(guān)于內(nèi)部收益率（IRR）的近似求解。

　　IRR可畫圖利用三角形的相似關(guān)系，列出式子，帶入相關(guān)數(shù)據(jù)直接求解IRR，不必死記硬背書中的公式。相關(guān)推導(dǎo)過程參見《相關(guān)》教材第54頁。

　　2、 利用實際進(jìn)度前鋒線組成的三角形計算累計投資。

　　《案例分析》教材第六章案例九（132-133頁）問題1，關(guān)于第5月底、第三者10月底已完工程計劃投資值（累計值），答案給出的計算方法很令人費解，其實利用三角形計算很容易求解，也好理解，過程如下：

　?。?） 以檢驗月圖中所顯示的豎線為三角形底；

　?。?） 以前鋒線和三家形底組成三角形（注意，前鋒線可能多于兩條，所以可能有多個三角形）

　?。?） 在組成的三角形區(qū)域內(nèi)，三角形底左側(cè)為減，右側(cè)為加（因左側(cè)意謂著延期，右側(cè)意謂著提前）。加減三角形內(nèi)，三角形的高和與高平行的線段所代表的投資額。

　　敘述起來很復(fù)雜，其實很簡單，我將《案例九》問題1答一下，大家對照一下教材圖6-4，就很清楚了。

　　問題1：

　　答：第5個月底，已完工程計劃投資額為：40－4－3－3=30萬元；

　　第10個月底，已完工程計劃投資額為：90－1－3+6+6=98萬元。

　　歸納成“順口溜”輔助記憶教材。

　　記憶對考試很重要，編“順口溜”的方法會幫助大家記憶，現(xiàn)將小造以前發(fā)表的有關(guān)貼子發(fā)出，供大家參考。

　　國產(chǎn)非標(biāo)設(shè)備原價的計算公式記憶決竅

　　對照公式記住一句話“具，廢、包，利稅”這個公式也就記住了，他的意思是：

　　原價={[（材料綱+輔料費+加工費）×（1+專用工“具”費率）×（1+“廢”品損失率）+外購件費]×（1+“包”裝費率）－外購件費}×（1+“利”潤率）+增值“稅”+外購件費+非標(biāo)設(shè)計費

　　要點：注意上邊的引號，記住了那一句話，也就記住了記費的順序。

　　網(wǎng)絡(luò)計劃計算小結(jié)

　　網(wǎng)絡(luò)計劃

　　網(wǎng)絡(luò)雙代號新標(biāo)識方法

　　最早開始ES 最晚開始LS 總時差TF

　　最早結(jié)束EF 最晚結(jié)束LF 自由時差FF

　?、笔紫劝词┕すば蛄谐龈鬟^程的先后順序

　　⒉填好各過程的持續(xù)時間D_i－j

　?、诚扔嬎阕罅校ㄓ墒脊?jié)點向終節(jié)點順序）參數(shù)：ES、EF

　?、丛儆嬎阒辛袃蓞?shù)LS、LF（逆順序計算）

　?、涤嬎鉚F（中列數(shù)減左列數(shù)，上下行皆可）

　　⒍計算FF（后ES減本EF，F(xiàn)F_i－j＝ES_i－j － EF_i－j）

　　⒎計算工期Tc＝max﹛FF_i－n﹜

　　進(jìn)口設(shè)備原價計算公式的記憶決竅（1）

　　進(jìn)口設(shè)備原價的計算公式復(fù)雜，計費基礎(chǔ)不一，記憶起來不易加之本部分還較為重要，在案例分析考試中常有大師出現(xiàn)，本人經(jīng)過對所購教材認(rèn)真研究讀之后，發(fā)現(xiàn)了一個記憶決竊，為了大家的共同進(jìn)步，現(xiàn)矛以公布，望大家獲益之后，也將自己的決竅公布出來以利大家共同進(jìn)步。

　　在記住這個公式之前，大家必須要先搞懂幾個概念：

　　1、 FOB：離岸價

　　2、 CFR：=FOB+運費

　　3、 CIF：=FOB+運費+運保費（即到岸價）

　　4、 抵岸價：交納完各項稅費的價格。

　　進(jìn)口設(shè)備抵岸價=FOB+四部門費（運輸部門運費+保險公司保費+銀行財務(wù)費+外貿(mào)部門手續(xù)費）+三稅（關(guān)稅+消費稅+增值稅）+二費（海監(jiān)費+車船附加費）

　　這樣一分類是不是好記一點了。

　　進(jìn)口設(shè)備原價計算公式的記憶決竅（2）

　　進(jìn)口設(shè)備原價構(gòu)成中各項稅費計憶要點：

　　1、 保險費、消費稅為價內(nèi)稅（費）；

　　2、 四部門費是以FOB為基數(shù)層層累計（除銀行財務(wù)費=FOB×費率）

　?。矗哼\費=FOB×費率；

　　運保費=（FOB+運費）/（1-費率）×費率（注：價內(nèi)費）； 層層累計基數(shù)

　　外貿(mào)費=（FOB+運費+運保費）×費率）

　　3、 三稅，以CIF為基數(shù)層層累計，

　?。矗宏P(guān)稅=CIF×費率；

　　消防稅=（CIF+關(guān)稅）/（1-稅率）×稅率； 層層累計

　　增值稅=（CIF+關(guān)稅+消費稅）×稅率）

　　4、 二費：海監(jiān)費=CIF×費率

　　車船附加費=（CIF+三稅）×費率

　　算算建設(shè)期利息。

　　題目：某項目總投資1500萬元，項目建設(shè)期4年，每年投資375萬元，建設(shè)期內(nèi)年利率10%，則建設(shè)期應(yīng)付利息為（）

　　A、 150萬　B、327.39萬　C、75萬　D、384.26萬

　　解：q₁=1/2×375×10%=18.75

　　q₂=（375+18.75+1/2×375）×10%=58.13

　　q₃=（375×2+18.75+58.13+1/2×*375）×10%=101.04

　　q₄=（375*3+18.75+58.13+101.44+1/2*375）*10%=149.08

　　以上合計327.4，先B.

　　分析：1、題很簡單，因為要計上年本得累計和，很多人易累加錯，建議做題時配合現(xiàn)金流量圖，以防加錯。

　　2、這題還可以用等額支付公式，不過要使條件變?yōu)榉戏质揭蟮臈l件，大家換種方法算算試試。

　　選擇題解題思路系列之1：偷換概念

　　以下先舉一道例題，題雖然很簡單，但很有代表性。

　　例：反映建筑材料與水性質(zhì)有關(guān)的指標(biāo)有（BCE）

　　A、 吸水性與吸濕性

　　B、吸水率與含水率

　　C、軟化系數(shù)

　　D、抗凍性與搞滲性E抗凍標(biāo)號與滲透系數(shù)。

　　分析：

　　若不仔細(xì)看，上述答案好象均對，教材中均提到過，這道題實際上是在看考生是否認(rèn)真及咬文嚼字程度。“性質(zhì)”與“指標(biāo)”二字之差，差之千里，答案枝是在這兩個不同的概念相互混肴大家的視聽。答案枝A、D將關(guān)于“指標(biāo)”的內(nèi)容偷換成關(guān)于“性質(zhì)”內(nèi)容，如果看出這一點，沒有學(xué)習(xí)過建材的人也能將A和D排除，很明顯帶個“性”（質(zhì)）嘛，“偷換概念”在選擇題設(shè)計中常有使用。認(rèn)真把握要靠大家的一雙“慧眼”呀。

　　計算間接費

　　題目：某企業(yè)全員人數(shù)6000人，非生產(chǎn)人數(shù)占20%，全年企業(yè)管理費開支680萬元，生產(chǎn)人員日平均工資15元，年有效施工天數(shù)為230天，測得人工費占直接費比例為8%，則以直接費為計算基礎(chǔ)的間接費率定額為（ ）。

　　A、3.24%　B、3.29%　C、3.4%　D、3.52%

　　解：[680萬/（6000×20%×15×230）]×8%=3.29%

　　分析：間接費是以直接費（或人工費）為計費基礎(chǔ)的，計算間接費率關(guān)鍵就是要算出生產(chǎn)工人分?jǐn)偟拈g接費額，再轉(zhuǎn)換而成。。

　　680萬為間接費額；600×20%×15×230為生產(chǎn)工人年人工費；相除得到生產(chǎn)工人分?jǐn)偟拈g接費額；×8%為轉(zhuǎn)換為以直接費為基數(shù)的系數(shù)。

　　第二章第一節(jié) 時間價值理論

　　本章的學(xué)習(xí)要有三維的概念，即認(rèn)識問題要從數(shù)值、方向、政策三個方面考慮。重要的是將書本的理論知識與自己的工作實踐或生活經(jīng)驗相結(jié)合，這樣才能正好地掌握。

　　一、 資金時間價值概念明確利息利潤是具體體現(xiàn)資金時間價值的兩個重要方面。

　　二、 現(xiàn)金流量圖要重要掌握他的三要素：大小、流向、時間點。強調(diào)以下二點：

　　1、現(xiàn)金流量圖其實就類似于我們常用的平面直角坐標(biāo)系的一區(qū)，即X軸代表時點，Y軸代表數(shù)值，在掌握的時間與我們常用的坐標(biāo)系相類比，會加深我們的理解。

　　2、記準(zhǔn)時間標(biāo)注的規(guī)定：很多人反映在學(xué)習(xí)該章時對時點更解不清，計算題時常常不是多一年就是少一年，我們要熟記課本中的相關(guān)時間標(biāo)注的規(guī)定：A、　工程經(jīng)濟(jì)分析時：現(xiàn)金流入（收益）標(biāo)期末，流出（投資）標(biāo)期初（小造認(rèn)為可以這樣記憶：任何事物都是先有投入后有回報，所以投入標(biāo)期初，回報標(biāo)期末）B、　項目財務(wù)評價：均標(biāo)期末。

　　三、利息的計算和單利法、復(fù)利法

　?。ㄒ唬?單利法

　　（二） 復(fù)利法

　　四、 資金時間價值有關(guān)概念

　　五、 熟悉各個資金時間價值系數(shù)的計算公式及含義；

　　六個基本資金等值公式是很好理解與應(yīng)用的，大家可以畫一個三角，在他的三個角上分別標(biāo)注上P、A、F，這六個公式，基本就是三角形三個頂點，三個頂點就是互求關(guān)系。同時要特別注意A與F的互求關(guān)系的現(xiàn)金流量圖，他的現(xiàn)金流的起點在1點，而不是象其他4個在0點六、 實際利率與名義利率的關(guān)系及換算公式。

　　第一章第一節(jié)投資管理體制復(fù)習(xí)指導(dǎo)（交流版）

　　本節(jié)的學(xué)習(xí)要把握以下層次；投資-固定資產(chǎn)投資-固定資產(chǎn)投產(chǎn)體制-固定資產(chǎn)投資管理體制-工程建設(shè)管理體制

　?。ㄒ唬⊥顿Y

　　（1）　所謖投資是投資主體為特定的目的，以達(dá)到預(yù)期收益的價值墊付行為。

　?。?）投資運動過程

　　投資運動過程，本質(zhì)上是價值運動過程。投資運動過程就是在投資的循環(huán)周期中價值川流不息的運動過程?？疾焱顿Y運動的每一次循環(huán)，生產(chǎn)經(jīng)營性投資運動過程包括資金籌集、分配、運用（實施）和回收增值四個階段。。只要準(zhǔn)確理解并記憶住教材第一頁圖1.1.1的投資運動循環(huán)圖，就能正確理解之。

　?。?）投資分類，投資的五種分類方面要給以精確的記憶，特別是按主體分類的方面，常常成為考點。

　　A、 按投資在再生產(chǎn)過程中周轉(zhuǎn)方式不同，可分為固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資。其中固定資產(chǎn)投產(chǎn)是造價師考試的重點。

　　B、 按照投資的領(lǐng)域來分，可分為生產(chǎn)經(jīng)營性投資和非生產(chǎn)經(jīng)營性投資。其中要特別注意非生產(chǎn)性投資并不完全符合投資運動過程，換句話說，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，他并不具備投資的本質(zhì)特征。

　　C、 按投資方式來分，可分為直接投資和間接投資。直接投資包括獨資、合資、合作，間接投資包括信用投資與證券投資。間接投資是資金所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，并不直接構(gòu)成生產(chǎn)能力。

　　D、 按投資主體來分，可分為政府投資，企業(yè)（公司）投資，國家授權(quán)投資主體投資和個人投資。企業(yè)投資要重點記憶一下哪些資金可以由企業(yè)用來投資。國家授權(quán)投資機構(gòu)主要記住其特有的特征，這里常常為出題點。

　　E、 按投資來源國別分，可分為國內(nèi)投資和國外投資。

　?。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)投資

　　固定資產(chǎn)是指在社會再生產(chǎn)過程中可供長時間反復(fù)使用，并在其使用過程中基本上不改變實物形態(tài)的勞動資料和其他物質(zhì)資料，如房屋、建筑物、機器設(shè)備、運輸工具等。固定資產(chǎn)投資是指大修以外的全部固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的投資。其主要特點如下：

　?。?）資金占用多，一次投入的資金數(shù)額大。

　?。?）建設(shè)和回收過程長。

　　（3）投資形成的產(chǎn)品具有固定性。

　　（4）投資產(chǎn)品具有單件性。

　?。?）投資項目的管理比較復(fù)雜。

　?。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)投資體制

　　投資體制是指組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理社會投資活動的基本制度和主要方式、方法。

　　從不同的角度來考察投資體制，有不同的組成。

　　從系統(tǒng)論的角度來看，投資體制主要由投資決策系統(tǒng)、投資調(diào)控系統(tǒng)、投資動力系統(tǒng)、投資信息系統(tǒng)四大子系統(tǒng)組成，投資體制是四者的統(tǒng)一體。

　　從管理組織情況看，投資體制主要由以下三要素組成：投資主體的決策層次與結(jié)構(gòu)，投資運行機制，投資領(lǐng)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)實體之間的關(guān)系。

　　從管理職能來看，投資體制的組成主要包括投資計劃管理體制，投資資金管理體制和投資經(jīng)營管理體制。

　　根據(jù)投資決策的集權(quán)分權(quán)程度不同，可把投資體制劃分為三種典型的模式：

　?。?）高度集權(quán)型投資體制模式（適用于非市場經(jīng)濟(jì)），這種模式的特點是企業(yè)投資全部納入國家統(tǒng)一計劃，投資方式單一，投資領(lǐng)域各單位和經(jīng)濟(jì)實體之間的聯(lián)系非商品化。

　　（2）分散型投資體制模式（適用于市場高度發(fā)達(dá)），這是一種投資決策權(quán)完全分散化的投資模式，國家徹底放棄一切投資決策權(quán)，把它交給為數(shù)眾多的企業(yè)。

　　（3）綜合型投資體制模式，其基本特征為：劃分國家、地方和企業(yè)的投資范圍，中央政府負(fù)責(zé)關(guān)系整個國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會消費結(jié)構(gòu)的的項目投資，地方政府負(fù)責(zé)關(guān)系到地方產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新建項目的決策，企業(yè)再生產(chǎn)方面的一切決策權(quán)全部由企業(yè)自主行使，形成了中央，地方，企業(yè)三個層次的投資主體。投資調(diào)控主要通過財政、稅收、貸款利率和籌資等手段，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)投資的流向。

　?。ㄋ模┕潭ㄙY產(chǎn)投資管理體制

　?。?）投資管理體制：投資管理體制是投資體制的一部分，是國家組織和管理投資的制度、方式和方法的總稱。它包括投資管理權(quán)限和職責(zé)如何劃分、投資調(diào)控方式如何采用以及投資管理機構(gòu)如何設(shè)置等。

　　（2）我國投資管理體制改革的目標(biāo)

　　投資管理體制改革的總體目標(biāo)是：改革投融資方式，充分發(fā)揮市場對投資活動的調(diào)節(jié)作用，建立投資的風(fēng)險約束機制，真正確立企業(yè)是基本的投資主體，企業(yè)的投資由企業(yè)決策，同時承擔(dān)投資風(fēng)險；完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的投資總量和結(jié)構(gòu)的間接調(diào)控體系，進(jìn)行及時、有效、靈活的調(diào)控；建立與投資活動有關(guān)的服務(wù)中介體系和要素市場，形成在法制規(guī)范下的公平競爭體制，最終形成宏觀、中觀、微觀投資結(jié)合，多層次的投資管理體制。

　?。?）我國投資管理體制改革的內(nèi)容

　　A、 按照全社會固定資產(chǎn)投資的使用方向和不同投資主體的投資范圍，以及各類建設(shè)項目不同的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和市場需求等基本特性，將建設(shè)項目劃分為競爭性投資項目、基礎(chǔ)性投資項目和公益性投資項目，并據(jù)此重新確定投資方式。即競爭性投資項目以企業(yè)作為基本的投資主體，基本上通過市場融資；基礎(chǔ)性投資項目在加強中央政策性投融資的同時，加大企業(yè)和地方的投資責(zé)任；公益性投資項目主要由政府承擔(dān)。

　　B、 建立投資風(fēng)險約束機制，改變項目立項辦法和審批程序，先有法人，后有項目。在 符合國家產(chǎn)業(yè)政策的競爭性投資項目 的可行性研究報告和初步設(shè)計基礎(chǔ)上，擴(kuò)大法人主體的決策權(quán)限。

　　C、 投資宏觀調(diào)控實行中央統(tǒng)一確定調(diào)控政策和目標(biāo)，中央和省兩級負(fù)責(zé)的原則，省投資公司成為地方基礎(chǔ)性投資項目的主要投資主體。

　　D 、 改變投資計劃管理方法，對投資總量不再單純依靠計劃指標(biāo)控制，而是改為從資金源頭入手，主要運用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行間接調(diào)控。個體投資不再分解下達(dá)到?。ㄊ?、自治區(qū)），集體投資由各地區(qū)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)實際情況加強調(diào)控。

　　E、 政策性投融與商業(yè)性投融資相分離。符合國家產(chǎn)業(yè)政策，由商業(yè)銀行提供貸款的投資項目，創(chuàng)造條件由法人主體和銀行之間實行雙向選擇，風(fēng)險自負(fù)，政府部門予以引導(dǎo)。

　?。?）我國投資管理體制改革的措施

　　A、改革投資管理方式：①強化競爭性項目投資的市場調(diào)節(jié)；②拓寬基礎(chǔ)性項目的投融資渠道；③完善公益性項目投資制度。

　　B、 強化投資風(fēng)險約束機制：①積極推行項目法人責(zé)任制；②規(guī)范項目投融資行為；③建立嚴(yán)格的投資決策責(zé)任制。

　　C、 加強投資總量和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控：①改進(jìn)投資總量調(diào)控；②加強投資結(jié)構(gòu)調(diào)控；③建立科學(xué)的項目審批制度和投資信息反饋系統(tǒng)；④統(tǒng)一調(diào)控政策，把投資活動納入法制化軌道；⑤全面推行招投標(biāo)制，擴(kuò)大投資建設(shè)領(lǐng)域市場調(diào)節(jié)的范圍。

　　（五）工程建設(shè)管理體制

　　（1）我國擬議中的建設(shè)市場的建立和發(fā)展

　　A、 改革建設(shè)市場運行機制的目標(biāo)

　　改革建設(shè)市場運行機制的主要目標(biāo)是：爭取用兩三年時間，改革現(xiàn)有的市場準(zhǔn)入、項目法人責(zé)任、招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、合同管理、工程質(zhì)量監(jiān)督和建筑安全生產(chǎn)管理等制度，逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和我國國情，并與國際接軌，更加科學(xué)、更加完善的建設(shè)市場運行規(guī)則和管理制度，將建設(shè)市場的運行和管理逐步納入法制軌道。其具體目標(biāo)如下：

　　a 建立依靠嚴(yán)格的法律、法規(guī)，充分發(fā)揮具有行業(yè)自律功能的學(xué)（協(xié)）會作用的市場準(zhǔn)入與清出制度。

　　b 區(qū)分政府投資和非政府投資項目，對政府投資項目實行嚴(yán)格規(guī)范的項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

　　c 建立以專座業(yè)人士為基礎(chǔ)、并對其實行嚴(yán)格的資格認(rèn)證和注冊的工程咨詢公司代理制度。

　　d 建立以法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境為主要內(nèi)容，以施工許可證和使用證為重要手段，以保證使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的的政府工程質(zhì)量監(jiān)督制度。

　　e 建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求和建筑產(chǎn)品特點的工程風(fēng)險管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和工程住處化管理系統(tǒng)等。

　　B、 建設(shè)市場運行機制改革的主要內(nèi)容

　　a改革和完善現(xiàn)行的從業(yè)資質(zhì)、資格管理辦法，建立嚴(yán)格規(guī)范的建設(shè)市場準(zhǔn)入制度。這一措施又可分為幾個具體的方面：①實行單位資質(zhì)與個人執(zhí)業(yè)資格注冊管理相結(jié)合的市場準(zhǔn)入與清出制度；②科學(xué)設(shè)置單位資質(zhì)的分類與分級標(biāo)準(zhǔn)；③改革現(xiàn)行的單位資質(zhì)審批辦法，實行專家評審，政府核準(zhǔn)，充分發(fā)揮學(xué)（協(xié)）會在單位資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格注冊管理中的作用；④對于單位資質(zhì)評審和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格的考試、注冊工作要建立嚴(yán)格的監(jiān)督機制，凡有舉報或投訴的，應(yīng)予認(rèn)真核實和查處。

　　b 改革對不同投資主體的工程按同一模式管理的辦法，建立嚴(yán)格規(guī)范的政府投資工程管理制度。

　　對于政府投資工程，應(yīng)嚴(yán)格管理。完善項目法人責(zé)任制，進(jìn)行工程項目的組織建設(shè)與建成后的使用管理相分離的改革。政府投資工程的施工發(fā)包必須公開招標(biāo)，中標(biāo)單位的確定，應(yīng)綜合評價投標(biāo)者的社會信譽、履約能力、承包經(jīng)驗、技術(shù)進(jìn)步程度、已完工程業(yè)績和報價水平。政府工程都應(yīng)實行工程監(jiān)理，對工程的質(zhì)量、工期和建設(shè)資金的使用等進(jìn)行控制。政府投資工程要進(jìn)一步嚴(yán)格合同管理。對于國家出資的特別重大的工程項目，國家實行稽察特派員制度，對其進(jìn)行程序性稽察。

　　對于非政府投資工程中，直接關(guān)系到公眾利益和公共安全的大型公共建筑及基礎(chǔ)設(shè)施等，也應(yīng)實行施工招標(biāo)和工程監(jiān)理。至于其他的工程，政府主要是依法進(jìn)行以地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全為主的質(zhì)量監(jiān)督，實施規(guī)劃、環(huán)保等控制，依法糾正和查處建設(shè)中的違法行為。

　　c改革傳統(tǒng)的項目建設(shè)組織方式，建立完善的工程咨詢代理制度：①積極發(fā)展工程造價咨詢、招標(biāo)代理及其他工程咨詢機構(gòu)，由其運用專業(yè)知識和經(jīng)驗，提供工程咨詢服務(wù)；②勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理等機構(gòu)的選擇，也應(yīng)引入以方案優(yōu)劣和信譽、業(yè)績等為主要判定依據(jù)的競爭機制；③改革工程咨詢的取費方法，逐步將國家定價改為行業(yè)指導(dǎo)價，由相應(yīng)的學(xué)會或行業(yè)協(xié)會制定并公布各類指導(dǎo)性收費標(biāo)準(zhǔn)，并限不定期最低收費價，供委托方和受托方商定合同價格時參考；④提倡對建設(shè)工程項目實行總承包。

　　d改革和完善現(xiàn)行的政府工程質(zhì)量監(jiān)督方式，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求和建筑產(chǎn)品特點的政府工程質(zhì)量監(jiān)督制度。建立我國政府工程質(zhì)量監(jiān)督制度的總體思路是：以法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以政府認(rèn)可的第三方強制監(jiān)督為主要方式，以地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境和工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容，以施工許可證和使用許可證為手段，以保證使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的。具體措施：①盡快建立工程設(shè)計審查制度；②對現(xiàn)有的工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行改造，使其成為政府認(rèn)可的具有工程質(zhì)量監(jiān)督職能的獨立法人機構(gòu)；③建立完善的施工許可證、使用許可證的“兩證”制度；④改革現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理體制，加快建立健全技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，將涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求列作技術(shù)法規(guī)。凡不執(zhí)行技術(shù)法規(guī)的，要依法追究其責(zé)任。

　　e 改革現(xiàn)行的工程造價管理體制，逐步建立通過市場競爭形成工程價格的機制。

　　改革現(xiàn)行的工程定額管理方式，實行量價分離，逐步建立起由工程定額作為指導(dǎo)的通過市場競爭形成工程造價的機制。由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并反映一定時期施工水平的人工、材料、機械等消耗量標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)國家對消耗量標(biāo)準(zhǔn)的宏觀管理；制定統(tǒng)一的工程項目劃分、工程量計算規(guī)則，為逐步實行工程量清單報價創(chuàng)造條件。工程造價管理機構(gòu)應(yīng)加強工程造價信息的收集、處理和發(fā)布工作，做好工程造價資料積累，建立相應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對人工、材料、機械單價等及時依據(jù)市場價格的變化發(fā)布工程造價相關(guān)信息和指數(shù)，以適應(yīng)市場的需要。

　　f 立以工程擔(dān)保和工程保險為主要內(nèi)容的工程風(fēng)險管理制度：①通過立法和合同管理，推動工程擔(dān)保和工程風(fēng)險的開展；②加快工程風(fēng)險管理中介咨詢機構(gòu)的培育和發(fā)展；③盡快開展施攻企業(yè)意外傷害保險工作。

　　g 以規(guī)范建設(shè)工程交易中心（即有形建筑市場）的運作為基礎(chǔ)，以單位資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格的計算機管理為突破口，建立工程管理信息系統(tǒng)。

　　h 加強政府對建設(shè)市場的管理，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會在建設(shè)市場運行和管 理中的作用。

　　（2）工程建設(shè)管理體制的主要內(nèi)容。

　　A、 項目法人責(zé)任制度

　　項目法人責(zé)任制度是指按《公司法》的規(guī)定按有限責(zé)任公司形式設(shè)立項目法人，由項目法人對項目的策劃、決策、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營

　　債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負(fù)責(zé)的制度。

　　a目法人的設(shè)立。

　　項目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)由項目的投資方派代表組成項 目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項目法人的籌備工作。在申報項目可行性研究報告時，需同時提出項目法人的組建方案，否則，可行性研究報告不被批準(zhǔn)。在項目可行性研究報告被批準(zhǔn)后，正式成立項目法人，確保項目資本金按時到位，及時辦理公司設(shè)立登記。重點工程的公司章程報國家計委備案；其他項目的公司章程按隸屬關(guān)系分別報有關(guān)部門、五方計委。

　　b目法人的組織形式和職責(zé)。

　　組織形式：國有獨資公司設(shè)立董事會，由投資方負(fù)責(zé)組建；國有控股或參股的有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)立股東會、董事會、監(jiān)事會。

　　董事會的職權(quán)：負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金；審核、上報項目初步設(shè)計和概算文件；審核、上報年度投資計劃，落實年度資金；提出項目開工報告；研究解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題；負(fù)責(zé)提出項目竣工驗收報告；審定償還債務(wù)計劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針，并負(fù)責(zé)按時償還債務(wù)；聘任或解聘項目總經(jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的提名聘任或解聘其他高級管理人員。

　　項目總經(jīng)理的職權(quán)：組織編制項目初步設(shè)計文件，對項目工藝流程、設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、總圖布置提出意見，提交董事會審查；組織工程設(shè)計、施工監(jiān)理、施工隊伍和設(shè)備材料采購的招標(biāo)工作，編制和確定招標(biāo)方案、標(biāo)底和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評選和確定投、中標(biāo)單位，實行國際招標(biāo)的項目，按現(xiàn)行規(guī)定辦理；編制并組織實施項目年度投資計劃、用款計劃、建設(shè)年度計劃；編制項目財務(wù)預(yù)、決算；編制并組織實施歸還貸款和其他債務(wù)計劃；組織工程建設(shè)實施，負(fù)責(zé)控制工程投資、工期和質(zhì)量；在項目建設(shè)過程中，在批準(zhǔn)的概逄范圍內(nèi)對單項的設(shè)計進(jìn)行局部調(diào)整（凡引起生產(chǎn)性質(zhì)、能力、產(chǎn)品品種和標(biāo)準(zhǔn)變化的設(shè)計調(diào)整以及概算調(diào)整，需經(jīng)董事會決定并報原審批單位批準(zhǔn)）；根據(jù)董事會授權(quán)處理項目實施中的重大緊急事件戰(zhàn)斗英雄及時向董事會報告；負(fù)責(zé)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作和培訓(xùn)有關(guān)人員；負(fù)責(zé)組織項目試生產(chǎn)和單項工程預(yù)驗收；擬訂生產(chǎn)經(jīng)營計劃、企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、勞動定員定額方案及工資福利方案；組織項目后評估，提出項目后評估報告；按時向有關(guān)部門報送項目建設(shè)、生產(chǎn)信息和統(tǒng)計資料；提請董事會聘任或解聘項目高級管理人員。

　　c核和獎罰。對項目法人考核獎罰的主要方式：①項目董事會負(fù)責(zé)對總經(jīng)理進(jìn)行定期考核，各投資方對董事會成員進(jìn)行定期考核；②國務(wù)院各有關(guān)部門、各地計委負(fù)責(zé)對有關(guān)項目進(jìn)行考核。主要考核：固定資產(chǎn)投資與建設(shè)的法律、法規(guī)執(zhí)行情況國家年度投資計劃和批準(zhǔn)設(shè)計文件的執(zhí)行情況概算控制、資金使用和工程組織管理情況工程質(zhì)量、工期和安全的控制情況生產(chǎn)能力和國有資產(chǎn)形成投資效益情況土地、環(huán)境保護(hù)和國有資源利用情況精神文件建設(shè)情況其他需要考核的情況；③建立對董事長、總經(jīng)理的任職和離職的審計制度；④凡應(yīng)實行項目法人責(zé)任制而沒有實行的建設(shè)項目，投資計劃管理部門不予批準(zhǔn)開工，也不予安排投資計劃。

　　B、 招投標(biāo)制度

　　招標(biāo)投標(biāo)不受地區(qū)、部門、行業(yè)的限制，任何地區(qū)、部門和單位不得進(jìn)行保護(hù)。招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公平、公開、公正，擇優(yōu)和誠實守信的原則。招標(biāo)投標(biāo)必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。

　　C、 工程監(jiān)理制

　　建設(shè)監(jiān)理的基本框架是兩個層次，一個體系。兩個層次是指政府建設(shè)監(jiān)理、社會建設(shè)監(jiān)理，一個體系是指通過全同管理和信息管理形式形成建設(shè)工程的投資、進(jìn)度、質(zhì)量的協(xié)調(diào)控制體系。

　　D、 合同管理制

　　合同是約束和規(guī)范雙方行為的重要依據(jù)和手段。

　　小題幾道，做做看。

　　1、設(shè)計招標(biāo)的評標(biāo)依據(jù)是（ ）多選

　　A、方案優(yōu)劣　　B、設(shè)計費高低　　C、信譽　　D、業(yè)績。

　　2、可以以招標(biāo)方式選擇工程咨詢機構(gòu)的階段是（）多選。

　　A、設(shè)計　　B、監(jiān)理　　C、造價咨詢　　D、招標(biāo)代理

　　3、某化肥廠新上一固氮肥生產(chǎn)項目，計劃該項目設(shè)為總部的一個分公司，則該項目的項目法人是（）單選

　　A、總部企業(yè)法人　　B、分公司負(fù)責(zé)人　　C、專職管理人員　　D、重選項目法人

　　4、國家授權(quán)的投資機構(gòu)的組織形式可以有（）單選

　　A、合伙制　　B、有限制　　C、股份制　　D、集團(tuán)制

　　5、企業(yè)可以用于投資的資金包括（）多選

　　A、稅后利潤　　B、銀行貸款　　C　、計提折舊資金　　D、其他合法方式籌集的資金

　　一個索賠計算實例

　　一、案例背景

　　NKDWS是一個日處理十五萬噸水的水處理廠項目，由世界銀行貸款。

　　合同金額為200萬美元，工期為29個月，合同條件以FIDIC第四版為藍(lán)本。

　　合同要求在河岸邊修建一個泵站，承包商在進(jìn)行泵站的基礎(chǔ)開挖時，遇到了業(yè)主的勘測資料并未指明的流沙和風(fēng)化巖層，為處理這些流沙和風(fēng)化巖層，相應(yīng)造成了承包商工程拖期和費用增加。為此，承包商要求索賠：

　?。?）工期：17天

　?。?）費用：12504美元

　　二、索賠論證

　　承包商在河岸邊進(jìn)行泵站的基礎(chǔ)開挖時遇到了流沙，為處理流沙花了10天的時間，處理完流沙后，又遇到風(fēng)化巖層，為了爆破石方又花了一周的時間。

　　按照業(yè)主提供的地質(zhì)勘探資料，河岸的基土應(yīng)為淤泥和泥碳土，并未提及有流沙和風(fēng)化巖層。

　　合同條件第12.2款規(guī)定，在工程施工過程中，承包商如果遇到了現(xiàn)場氣候條件以外的外界障礙或條件，如果這些障礙和條件是一個有經(jīng)驗的承包商也無法預(yù)見到的，工程師應(yīng)給予承包商相應(yīng)的工期和費用補償。

　　上述流沙和風(fēng)化巖層，如果業(yè)主不在地質(zhì)勘探資料中予以標(biāo)明，在短短的投標(biāo)期間，一個有經(jīng)驗的承包商也是無法預(yù)見到的。

　　故承包商要求索賠相應(yīng)的工期，多支出的人工費、材料費、機械費、管理費及利潤。

　　三、索賠計算

　　1. 工期索賠計算

　　處理流沙：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　10天

　　處理風(fēng)化巖層：　　　　　　　　　　　　　　　　　 7天

　　小計：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　17天

　　由于上述事件，承包商在這17天除了處理流沙和風(fēng)化巖層處，無法進(jìn)行其正常工程施工，故承包商要求補償工期：17天

　　2.　費用索賠計算

　?。?）處理流沙的費用

　　人工費：　　　　　　　　　　　　　　　　 1240　美元

　　施工機械費：　　　　　　　　　　　　　　 1123　美元

　　小計：　　　　　　　　　　　　　　　　　 2363　美元

　　加15%的現(xiàn)場管理費　　　　　　　　　　　 354　 美元 2717 美元

　　加5%的總部管理費　　　　　　　　　　　　136　 美元 2853 美元

　　加3%的利潤　　　　　　　　　　　　　　　86　　美元 2939 美元

　?。?）處理風(fēng)化巖層的費用

　　人工費：　　　　　　　　　　　　　　　　　885　 美元

　　材料費：　　　　　　　　　　　　　　　　　2389　美元

　　施工機械費：　　　　　　　　　　　　　　　1487　美元

　　小計：　　　　　　　　　　　　　　　　　　3661　美元

　　加15%的現(xiàn)場管理費　　　　　　　　　　　　549　 美元 4210 美元

　　加5%的總部管理費　　　　　　　　　　　　 211　 美元 4421美元

　　加3%的利潤　　　　　　　　　　　　　　　 133　 美元 4554 美元

　　（3）延期的現(xiàn)場管理費

　　管理費的提取采取按月平均分?jǐn)偟姆椒ā?/p>

　　合同總價中的利潤：

　　2000000×3÷103=58252美元

　　合同總價中的總部管理費：

　?。?000000一58252）×5÷105=92464美元

　　每月的現(xiàn)場管理費：

　?。?000000一58252一92464）×15÷115÷29=8318美元

　　延期17天的現(xiàn)場管理費：8318÷30×17二4714美元

　　減去 （1）、（2）項中包含的現(xiàn)場管理費：

　　4714－354－549=3811美元

　?。?）延期的總部管理費

　　延期的總部管理費的計算采用Eichealy公式

　　分?jǐn)偟奖谎诱`合同中的總部管理費A=被延誤合同金額/合同期內(nèi)所有合同總金額X合同期內(nèi)總部管理費總額

　　被延誤合同每天的總部管理費B＝A/合同期

　　索賠的延期總部管理費C＝B×延期天數(shù)

　　在本合同期的29個月內(nèi)，承包商共承包了3個合同，3個合同的總金額為425萬美元，3個合同的總部管理費總額為17萬美元。

　　A=2000000/4250000×170000=80000美元

　　B=80000/881=91美元

　　C=91×17＝1547美元

　　減去 （1）、（2）項中包含的總部管理費：

　　1547－136－211＝1200美元

　　合計索賠費用：　　　12504美元

　　工程合同管理案例

　　關(guān)鍵字：工程招標(biāo)，合同簽定，合同價格，工期拖延、工程質(zhì)量

　　某毛紡廠建設(shè)工程，由英國某紡織企業(yè)出資85%，中國某省紡織工業(yè)總公司出資15%成立的合資企業(yè)（以下簡稱A方），總投資約為1800萬美元，總建筑面積22610平方米，其中土建總投資為3000多萬元人民幣。該廠位于丘陵地區(qū)，原有許多農(nóng)田及藕塘，高低起伏不平，近旁有一國道。土方工作量很大，廠房基礎(chǔ)采用攪拌樁和振動樁約8000多根，主廠房主體結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)工藝設(shè)備和鋼結(jié)構(gòu)由英國進(jìn)口，設(shè)計單位為某省紡織工業(yè)設(shè)計院。

　　一、土建工程招標(biāo)及合同簽訂過程

　　土建工程包括生活區(qū)4棟宿舍、生產(chǎn)廠房（不包括鋼結(jié)構(gòu)安裝）、辦公樓、污水處理站、油罐區(qū)、鍋爐房等共15個單項工程。業(yè)主希望及早投產(chǎn)并實現(xiàn)效益。土方工程先招標(biāo)，土建工程第二次招標(biāo)，限定總工期為半年，共27周，跨越一個夏季和冬季。

　　由于工期緊，招標(biāo)過程很短，從發(fā)標(biāo)書到收標(biāo)僅10天時間。招標(biāo)圖紙設(shè)計較粗，沒有施工詳圖，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)沒有配筋圖。

　　工程量表由業(yè)主提出目錄，工作量由投標(biāo)人計算并報單價，最終評標(biāo)核定總價。合同采用固定總價合同形式，要求報價中的材料價格調(diào)整獨立計算。

　　共有10家我國建筑公司參加投標(biāo)，第一次收到投標(biāo)書后，發(fā)現(xiàn)各企業(yè)都用國內(nèi)的概預(yù)算定額分項和計算價格，未按照招標(biāo)文件要求報出完全單價，也未按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，使投標(biāo)文件的分析十分困難。故業(yè)主退回投標(biāo)文件，要求重新報價。這時有5家退出競爭。這樣經(jīng)過四次反復(fù)退回投標(biāo)文件重新做標(biāo)報價，才勉強符合要求。A方最終決定我國某承包公司B（以下簡稱B方）中標(biāo)。

　　本工程采用固定總價合同，合同總價為17518563元人民幣（其中包括不可預(yù)見風(fēng)險費1，200，000元）。

　　二、合同條件分析

　　本工程合同條件選擇是在投標(biāo)報價之后，由A方與B方議定。A方堅持用ICE，即英國土木工程師學(xué)會和土木工程承包商聯(lián)合會頒布的標(biāo)準(zhǔn)土木工程施工合同文本；而B方堅持使用我國的示范文本。但A方認(rèn)為示范文本不完備，不符合國際慣例，可執(zhí)行性差。最后由A方起草合同文本，基本上采用ICE的內(nèi)容，增加了示范文本的幾個條款。1995年6月23日A方提出合同條件，6月24日雙方簽訂合同。合同條件相關(guān)的內(nèi)容如下：

　　1．合同在中國實施，以中華人民共和國的法律作為合同的法律基礎(chǔ)。

　　2．合同文本用英文編寫，并翻譯成中文，雙方同意兩種文本具有相同的權(quán)威性。

　　3．A方的責(zé)任和權(quán)力：

　?。╨）A方任命A方的現(xiàn)場經(jīng)理和代表負(fù)責(zé)工程管理工作。

　?。?）B方的設(shè)備一經(jīng)進(jìn)入施工現(xiàn)場即被認(rèn)為是為本工程專用。沒有A方代表的同意，B方不得將它們移出工地。

　　（3）A方負(fù)責(zé)提供道路、場地，并將水電管路接到工地。A方提供2個75千伏安發(fā)電機供B方在本工程中使用，提供方式由B方購買，A方負(fù)責(zé)費用。發(fā)電機的運行費用由B方承擔(dān)。施工用水電費用由B方承擔(dān)，按照實際使用量和規(guī)定的單價在工程款中扣除。

　?。?）合同價格的調(diào)整必須在A方代表簽字的書面變更指令作出后才有效。增加和減少工作量必須按照投標(biāo)報價所確定的費率和價格計算。

　　如果變更指令會引起合同價格的增加或減少，或造成工程竣工期的拖延，則B方在接到變更指令后7天內(nèi)書面通知A方代表，由A方代表作出確認(rèn)，并且在雙方商討變更的價格和工期拖延量后才能實施變更，否則A方對變更不予付款。

　　（5）如果發(fā)現(xiàn)有由于B方負(fù)責(zé)的材料、設(shè)備、工藝所引起的質(zhì)量缺陷，A方發(fā)出指令心方應(yīng)盡快按合同修正這些缺陷，并承擔(dān)費用。

　?。?）本工程執(zhí)行英國規(guī)范，由A方提供一本相關(guān)的英國規(guī)范給B方。A方及A方代表出于任何考慮都有權(quán)指令B方保證工程質(zhì)量達(dá)到合同所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　4．B方的責(zé)任和權(quán)力：

　?。?）若發(fā)現(xiàn)施工詳圖中的任何錯誤和異常應(yīng)及時通知A方，但B方不能修改任何由A方提供的圖紙和文件；否則將承擔(dān)由此造成的全部損失費用。

　?。?）B方負(fù)責(zé)現(xiàn)場以外的場地、道路的許可證及相關(guān)費用。（其他略）

　　5．合同價格：

　?。?）本合同采用固定總價方式，總造價為17518563元人民幣，它己包括B方在工程施工的所有花費和應(yīng)由B方承擔(dān)的不可預(yù)見的風(fēng)險費用。

　?。?）付款方式：

　?、俸炗喓贤瑫r，A方付給B方400萬元備料款。

　?、诿吭掳串?dāng)月工程進(jìn)度付款。在每月的最后一個星期五，B方提交本月的已完成工程量的款額帳單。在接到B方帳單后，A方代表7天內(nèi)作出審查并支付。

　?、跘方保留合同價的5%作為保留金。在工程竣工驗收合格后A方將其中的一半支付給B方，待保修期結(jié)束且沒有工程缺陷后，再支付另外的一半。

　　6．合同工期

　?。?）合同工期共27周，從1995年7月17日到1996年1月20日。

　?。?）若工程在合同規(guī)定時間內(nèi)竣工，A方向B方獎勵20萬元，另外每提前1天再獎勵1萬元。若不能在合同規(guī)定時間內(nèi)竣工，拖延的第一周違約金為20萬元，在合同規(guī)定竣工日期一周以后，每超過一天，B方賠償5000元。

　?。?）若在施工期間發(fā)生超過14天的陰雨或冰凍天氣，或由于A方責(zé)任引起的干擾，A方給予B方以延長工期的權(quán)力。若發(fā)生地震等B方不能控制的事件導(dǎo)致工期延誤，B方應(yīng)立即通知A方代表，提出工期順延要求，A方應(yīng)根據(jù)實際情況順延工期。

　　7．違約責(zé)任和解除合同：

　?。?）若B方未在合同規(guī)定時間內(nèi)完成工程或違反合同有關(guān)規(guī)定，A方有權(quán)指令B方在規(guī)定時間內(nèi)完成合同責(zé)任。若B方未履行，A方可以雇用另一承包商完成工程，全部費用由B方承擔(dān)。

　　（2）如果B方破產(chǎn)，不能支付到期的債務(wù)，發(fā)生財務(wù)危機，A方有權(quán)解除合同。

　　（3）A方認(rèn)為B方不能安全、正確地履行合同責(zé)任，或己無力勝任本工程的合同任務(wù)或公然忽視履行合同，則可指令B方停工，并由B方承擔(dān)停工責(zé)任。若B方拒不執(zhí)行A方指令，則A方有權(quán)終止對B方的雇用。

　　8．爭執(zhí)的解決：

　　本合同的爭執(zhí)應(yīng)首先以友好協(xié)商的方式解決，若不能達(dá)成一致，任何一方都有權(quán)力提請 仲裁。若A方提請仲裁，則仲裁地點在上海；若B方提請仲裁，則仲裁地點在新加坡。（其他略）

　　三、合同實施狀況

　　本工程土方工程從1995年5月11日開始，7月中旬結(jié)束，則土建施工隊伍7月份就進(jìn)場（比土建施工合同進(jìn)場日期提前）。但在施工過程中由于：

　　1．在當(dāng)年八月份出現(xiàn)較長時間的陰雨天氣；

　　2．A方發(fā)出許多工程變更指令；

　　3．B方施工組織失誤、資金投人不夠、工程難度超過預(yù)先的設(shè)想；

　　4．B方施工質(zhì)量差，被業(yè)主代表指令停工返工等；

　　造成施工進(jìn)度的拖延、工程質(zhì)量問題和施工現(xiàn)場的混亂。

　　原計劃工程于1996年1月結(jié)束并投入使用，但實際上，到1996年2月下旬，即工程開工后的31周，還有大量的合同工作量沒有完成。此時業(yè)主以如下理由終止了和B方的原合同關(guān)系：

　　l．B方施工質(zhì)量太差，不符合合同規(guī)定，又無力整改；

　　2．工期拖延而又無力彌補；

　　3．使用過多無資歷的分包商，而且施工現(xiàn)場出現(xiàn)多級分包；

　　將原屬于B方工程范圍內(nèi)的一些未開始的分項工程刪除，并另發(fā)包給其他承包商，并催促B方盡快施工，完成剩余工程。

　　1996年5月，工程仍未竣工，A方仍以上面三個理由指令B方停止合同工作，終止合同工程，由其他承包商完成。

　　在工程過程中B方提出近1200萬的索賠要求，在工程過程中一直沒有得到解決。而雙方經(jīng)過幾輪會談，在10個月后，最終業(yè)主僅賠償B方30萬元。

　　本工程無論從A方或B方的角度都不算成功的工程，都有許多經(jīng)驗教訓(xùn)值得記取。

　　四、B方的教訓(xùn)

　　在本工程中，B方受到很大損失，不僅經(jīng)濟(jì)上虧本很大，而且工期拖延，被A方逐出現(xiàn)場，對企業(yè)形象有很大的影響。這個工程的教訓(xùn)是深刻的。

　　1．從根本上說，本工程采用固定總價合同，招標(biāo)圖紙比較粗略，做標(biāo)期短，地形和地質(zhì)條件復(fù)雜，所使用的合同條件和規(guī)范是承包商所不熟悉的。對B方來說，幾個重大風(fēng)險集中起來，失敗的可能性是很大的，承包商的損失是不可避免的。

　　1996年7月，工程結(jié)束時B方提出實際工程量的決算價格為1882萬元（不包括許多索 賠）。經(jīng)過長達(dá)近十個月的商談，A方最終認(rèn)可的實際工程量決算價格為1416萬元人民幣。 雙方結(jié)算的差異主要在于：

　?。?）本工程招標(biāo)圖紙較粗略，而A方在招標(biāo)文件中沒給出工作量，由B方計算工程量， 而B方計算的數(shù)字都很低。例如，圖紙缺少鋼筋配筋圖，承包商報價時預(yù)算402t鋼筋，而按后來頒發(fā)的詳細(xì)的施工圖核算應(yīng)為約720t.在工程中，由于工程變更又增加了290t，即整個實際用量約1010t.由于為固定總價合同，A方認(rèn)為詳細(xì)的施工圖用量與B方報價之差318t（即720t一402t），合計價格100多萬元是B方報價的失誤，或為獲得工程而作出的讓步，在任何情況下不予補償。

　?。?）B方在工程管理上的失誤。例如：

　　在工程施工中B方現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)缺少住宅樓的基礎(chǔ)圖紙，再審查報價發(fā)現(xiàn)漏報了住宅樓的基礎(chǔ)價格約30萬人民幣。分析責(zé)任時，B方的預(yù)算員堅持認(rèn)為，在招標(biāo)文件中A方漏發(fā)了基礎(chǔ)圖，而A方代表堅持是B方的預(yù)算師把基礎(chǔ)圖弄丟了。由于采用了固定總價合同，B方最終承擔(dān)了這個損失。這個問題實質(zhì)上是B方自己的責(zé)任，他應(yīng)該：

　?、俳拥秸袠?biāo)文件后應(yīng)對招標(biāo)文件的完備性進(jìn)行審查，將圖紙和圖紙目錄進(jìn)行校對，如果發(fā)現(xiàn)有缺少，應(yīng)要求A方補充；

　?、谠谥贫ㄊ┕し桨富蜃鲌髢r時仍應(yīng)該能發(fā)現(xiàn)圖紙的缺少，這時仍可以向業(yè)主索要，或自己出錢復(fù)印，這樣可以避免損失。

　　2．報價的失誤。B方報價按照我國國內(nèi)的定額和取費標(biāo)準(zhǔn)，但沒有考慮到合同的具體要求，合同條件對B方責(zé)任的規(guī)定，英國規(guī)范對工程質(zhì)量、安全的要求，例如：

　?。?）開工后，A方代表指令B方按照工程規(guī)范的要求為A方的現(xiàn)場管理人員建造臨時設(shè)施。辦公室地面要有防潮層和地磚，廁所按現(xiàn)場人數(shù)設(shè)位，要有高位水箱、化糞池，并貼瓷磚，這大大超出B方的預(yù)算。

　?。?）A方要求B方有安全措施，包括設(shè)立急救室、醫(yī)務(wù)設(shè)備，施工人員在工地上應(yīng)配備專用防釘鞋、防灰鏡、防雨具，這方面的花費都在報價中沒有考慮到。

　?。?）由于施工工地在一個國道西側(cè)，棄土須堆到國道東側(cè)，這樣必須切斷該國道。在這個過程中發(fā)生了申請切斷國道許可、設(shè)告示欄、運土過程中安全措施、施工后修復(fù)國道等各種費用，而B方報價中未考慮到這些費用。B方向A方提出索賠，但為A方反駁，因為合同已規(guī)定這是B方責(zé)任，應(yīng)由B方支付費用。

　　當(dāng)然，在本工程中，A方在招標(biāo)文件中沒有提出合同條件，而在確定承包商中標(biāo)后才提出合同條件。這是不對的，違反慣例。這也容易造成承包商報價的失誤。

　　3．工程管理中合同管理過于薄弱，施工人員沒有合同的概念，不了解國際工程的慣例和合同的要求，仍按照國內(nèi)通常的方法施工、處理與業(yè)主的關(guān)系。例如：

　?。?）對A方代表的指令不積極執(zhí)行，作“冷處理”，造成英方代表許多誤解，導(dǎo)致雙方關(guān)系緊張。

　　例如，B方按圖紙規(guī)定對內(nèi)墻用紙筋灰粉刷，A方代表（英國人）到現(xiàn)場一看，認(rèn)為用草和石灰粉刷，質(zhì)量不能保證，指令暫停工程。B方代表及A方的其他中方管理人員向他說明紙筋灰在中國用得較多，質(zhì)量能保證。A方代表要求暫停粉刷，先粉刷一間，讓他確認(rèn)一下，如果確實可行，再繼續(xù)施工。但B方對A方代表的指令沒有貫徹，粉刷工程小組雖然已經(jīng)聽到A方代表的指令，但仍按原計劃繼續(xù)粉刷紙筋灰。幾天后粉刷工程即將結(jié)束，A方代表再到現(xiàn)場一看，發(fā)現(xiàn)自己指令未得到貫徹，非常生氣，拒絕接收紙筋灰粉刷工程，要求全部鏟除，重粉水泥砂漿。因為圖紙規(guī)定使用紙筋灰，B方就此提出費用索賠，包括：

　?、僖逊酆玫募埥罨夜こ痰馁M用；

　?、诜倒で謇?；

　?、蹆煞N粉刷價差索賠。

　　但A方代表僅認(rèn)可兩種粉刷的價差索賠，而對返工造成的損失不予認(rèn)可，因為他已下達(dá)停工指令，繼續(xù)施工的損失應(yīng)由B方承擔(dān)。而且A方代表感到B方代表對他不尊重。所以導(dǎo)致后期在很多方面雙方關(guān)系非常緊張。

　?。?）施工現(xiàn)場幾乎沒有書面記錄。本工程變更很多，由于缺少記錄，造成許多工程款無法如數(shù)索賠。

　　例如在施工現(xiàn)場有三個很大的水塘，設(shè)計前勘察人員未走到水塘處，地形圖上有明顯的等高線，但未注明是水塘。承包商現(xiàn)場考察時也未注意到水塘。施工后發(fā)現(xiàn)水塘，按工程要求必須清除淤泥，并要回填，B方提出6600立方米的淤泥外運量、費用133，000元索賠要求，認(rèn)為招標(biāo)文件中未標(biāo)明水塘，則應(yīng)作為新增工程分項處理。A方工程師認(rèn)為，對此合同雙方都有責(zé)任：A方未在圖上標(biāo)明，提供了不詳細(xì)的信息；而B方未認(rèn)真考察現(xiàn)場。最終A方還是同意這項補償。但B方在施工現(xiàn)場沒有任何記錄、照片，沒有任何經(jīng)A方代表認(rèn)可的證明材料，例如土方外運多少、運到何處、回填多少、從何處取土。最終A方僅承認(rèn)60，000元的賠償。

　?。?）B方的工程報價及結(jié)算人員與施工現(xiàn)場脫節(jié)，現(xiàn)場沒有估價師，每月B方派工作量統(tǒng)計員到現(xiàn)場與業(yè)主結(jié)算，他只按圖紙和原工程量清單結(jié)算，而忽視現(xiàn)場的記錄和工程變更，與現(xiàn)場B方代表較少溝通。

　?。?）合同規(guī)定，A的任何變更指令必須再次由A方代表書面確認(rèn)，并雙方商談價格后再執(zhí)行，承包商才能獲得付款。而在現(xiàn)場，承包商為業(yè)主完成了許多額外工作和工程變更，但沒有注意到業(yè)主的書面確認(rèn)，也沒有和業(yè)主商談補償費用，也沒有現(xiàn)場的任何書面記錄，導(dǎo)致許多附加工程款項無法獲得補償。A方代表對他的同事說：“中國人怎么只知干活不要錢。”“結(jié)算師每月進(jìn)入現(xiàn)場一次，像郊游似的，工程怎么能盈利呢？”

　?。?）業(yè)主出于安全的考慮，要求承包商在工程四周增加圍墻。當(dāng)然這是合同內(nèi)的附加工程。業(yè)主提出了基本要求：圍墻高2米，上部為壓頂，花墻，下部為實心一磚墻，再下面為條型大放腳基礎(chǔ)，再下為道渣墊層。業(yè)主要求承包商以延長米報價，所報單價包括所有材料、土方工程。承包商的估算師未到現(xiàn)場詳細(xì)調(diào)查，僅按照正常的地平以上2米高，下為大放腳和道渣，正常土質(zhì)的挖基槽計算費用，而忽視了當(dāng)?shù)貫榍鹆甑貛В矣性S多藕塘和稻田，淤泥很多，施工難度極大。結(jié)果實際土方量、道渣的用量和砌磚工程量大大超過預(yù)算。由于按延長米報價，業(yè)主不予補償。

　?。?）由于本工程倉促上馬，所以變更很多。業(yè)主代表為了控制投資，在開工后再次強調(diào)，承包商收到變更指令或變更圖紙，必須在7天內(nèi)報業(yè)主批準(zhǔn)（即為確認(rèn)），并雙方商定變更價格，達(dá)成一致后再進(jìn)行變更，否則業(yè)主對變更不予支付。這一條應(yīng)該說對承包商是有利的。但施工中B方代表在收到書面指令后不去讓業(yè)主確認(rèn)，不去談價格（因為預(yù)算員不在施工現(xiàn)場），而本工程的變更又特別多，所以大量的工程變更費用都未能拿到。

　　4．承包商工程質(zhì)量差，工作不努力，拖拉，缺少責(zé)任心，使A方代表對B方失去信任和信心。例如開工后，像我國許多國內(nèi)工程一樣，施工現(xiàn)場出現(xiàn)了許多未經(jīng)業(yè)主代表批準(zhǔn)的分包商，以及多級分包現(xiàn)象。這些分包商分包關(guān)系復(fù)雜，A方代表甚至B方代表都難以控制。他們工作沒有熱情，施工質(zhì)量差，工地上協(xié)調(diào)困難，造成混亂。這在任何國際工程中都是不能允許的。

　　在相當(dāng)一部分墻體工程中，由于施工質(zhì)量太差，高低不平，無法通過驗收。A方代表指令加厚粉刷，為了保證質(zhì)量，要求B方在墻面上加鋼絲網(wǎng)，而不給B方以費用補償。這不僅大大增加了B方的開支，而且A方對工程不滿意。

　　投標(biāo)前A方提供了一本適用于本工程的英國規(guī)范，但B方工程人員從未讀過，施工后這本規(guī)范找不到了，而B方人員根深蒂固的概念是按圖施工，結(jié)果造成許多返工。

　　例如在施工圖上將消防管道與電線管道放于同一管道溝中，中間沒有任何隔離，B方按圖施工，完成后，A方代表拒絕驗收，因為：

　?。?）這樣做極不安全，違反了A方所提供的工程規(guī)范。

　?。?）即使施工圖上是兩管放在一齊，是錯的，但合同規(guī)定，承包商若發(fā)現(xiàn)施工圖中的任何錯誤和異常，應(yīng)及時通知A方。作為一個有經(jīng)驗的承包商應(yīng)能夠發(fā)現(xiàn)這個常識性的錯誤。

　　所以A方代表指令B方返工，將兩管隔離，而不給B方任何補償。

　　五、A方的教訓(xùn)

　　在本工程中A方也受到很大損失，表現(xiàn)在：

　　1．工期拖延。原合同工期27周，從1995年7月17日到1996年1月20日，但實際工程到1996年9月尚未完成，嚴(yán)重影響了投資計劃的實現(xiàn)。雙方就工程款的結(jié)算工作一直拖到1997年4月。

　　2．質(zhì)量很差。如主廠房地坑防水砂漿粉刷后漏水；許多地方混凝土工程跑模；混凝土板澆搗不密實出現(xiàn)孔洞，柱子傾斜；由于內(nèi)墻砌筑不平，造成粉刷太厚，表面開裂等。

　　3．由于承包商未能按質(zhì)按量完成工程，業(yè)主不得不終止與B方的合同，而將剩余的工程再發(fā)包，請另外的承包商來完成。這給業(yè)主帶來很大的麻煩，對工程施工現(xiàn)場造成很大的混亂。

　　4．當(dāng)然A方的合同管理也有許多教訓(xùn)值得記取：

　?。?）本工程初期，A方的總經(jīng)理制定項目總目標(biāo)，作合同總策劃。但他是搞經(jīng)營出身的，沒有工程背景，僅按市場狀況作計劃，急切地想上馬這個項目，想壓縮工期，所以將計劃期、做標(biāo)期、設(shè)計期、施工準(zhǔn)備期縮短，這是違反客觀規(guī)律的，結(jié)果欲速則不達(dá)，不僅未提前，反而大大延長了工期。

　?。?）由于項目倉促上馬，設(shè)計和計劃不完備，工程中業(yè)主的指令所造成的變更太多，地質(zhì)條件又十分復(fù)雜，不應(yīng)該用固定總價合同。這個合同的選型出錯，打倒了承包商，當(dāng)然也損害了工程的整體目標(biāo)。

　?。?）如果要盡快上馬這個項目，應(yīng)采用承包商所熟悉的合同條件。而本工程采用承包商不熟悉的英文合同文本、英國規(guī)范，對承包商風(fēng)險太大，工程不可能順利。

　?。?）采用固定總價合同，則業(yè)主不僅應(yīng)給承包商提供完備圖紙、合同條件，而且應(yīng)給承包商合理的做標(biāo)期、施工準(zhǔn)備期等，還應(yīng)幫助承包商理解合同條件，雙方及時溝通。但在本工程中業(yè)主及業(yè)主代表未能做好這些工作。

　?。?）業(yè)主及業(yè)主代表對承包商的施工力量、管理水平、工程習(xí)慣等了解太少，授標(biāo)后也沒有給承包商以幫助。

建設(shè)工程教育網(wǎng)論壇
2007-10-16