陜建發(fā)[2008]120號(hào)

各設(shè)區(qū)市規(guī)劃局（建設(shè)局）、楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察管理辦法（試行）》已經(jīng)2008年4月17日廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年五月二十三日

城鄉(xiāng)規(guī)劃督查管理辦法（試行）

　　第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)對(duì)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督管理，形成快速反饋、及時(shí)處理違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的督查機(jī)制，提高行政效能。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、建設(shè)部等九部委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》和《陜西省人民政府關(guān)于成立陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的通知》，制定本辦法。

　　第二條省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)健康有序發(fā)展。委員會(huì)下設(shè)辦公室、專家組、督查辦。辦公室設(shè)在省建設(shè)廳，負(fù)責(zé)省規(guī)劃委員會(huì)日常工作；專家組聘請(qǐng)省內(nèi)城市規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)專家，為省規(guī)劃委員會(huì)決策提供咨詢意見(jiàn)；督查辦設(shè)在省建設(shè)廳，負(fù)責(zé)對(duì)各城市政府及規(guī)劃主管部門規(guī)劃管理工作的督查。

　　第三條城鄉(xiāng)規(guī)劃督查員（以下簡(jiǎn)稱督查員）是指由城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)派出專門執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查任務(wù)的工作人員。

　　第四條督查應(yīng)本著不妨礙、不替代當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的行政管理工作的原則，切實(shí)有效的開(kāi)展工作。

　　第五條省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)可以向各市派駐督查員，也可由督查辦不定期組織督查員對(duì)各設(shè)區(qū)市（楊凌示范區(qū)）的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第六條城鄉(xiāng)規(guī)劃督查的職責(zé)是依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，以及經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃等，對(duì)當(dāng)?shù)卣�府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)章，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。受理、調(diào)查、處理群眾的舉報(bào)、投訴和上訪，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)的有效實(shí)施。

　　第七條重點(diǎn)對(duì)以下行為依法開(kāi)展督查。

　　（一）違反《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，編制、修編、調(diào)整、審批城鄉(xiāng)規(guī)劃；

　�。ǘ�）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容和《陜西省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》；

　�。ㄈ�）委托無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)等級(jí)不符合要求的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃；

　�。ㄋ模┻`反建設(shè)項(xiàng)目選址的規(guī)定、程序、權(quán)限進(jìn)行選址定點(diǎn)，并核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書；

　�。ㄎ澹┻`反控制性詳細(xì)規(guī)劃，擅自改變用地性質(zhì)或不符合各項(xiàng)控制指標(biāo)，出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

　�。�六）違反經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審批，并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　�。ㄆ撸┻`反建設(shè)工程規(guī)劃許可證或經(jīng)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)審批施工圖設(shè)計(jì)；

　�。ò耍┪慈〉猛陚涞囊�(guī)劃許可手續(xù)，發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目施工許可證和進(jìn)行工程驗(yàn)收；

　�。ň牛┻`反歷史文化名城保護(hù)規(guī)定；

　�。ㄊ�）違反風(fēng)景名勝區(qū)管理規(guī)定；

　�。ㄊ�一）當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或政府明確的相關(guān)行政執(zhí)法部門，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為不作為或查處不力；

　�。ㄊ�二）其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

　　第八條完成省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室交辦的其它任務(wù)。

　　第九條督查員開(kāi)展督查工作時(shí)，可明察暗訪，踏勘現(xiàn)場(chǎng)，約談當(dāng)事人、知情人等措施了解實(shí)際情況，并有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、申報(bào)及實(shí)施管理等單位收集資料，調(diào)閱或復(fù)制相關(guān)文件，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極配合，不得阻撓和拒絕。各設(shè)區(qū)市（楊凌示范區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)定期向督查辦（督查員）通報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃情況，督查員有權(quán)列席各設(shè)區(qū)市（楊凌示范區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)會(huì)議。對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大行為，督查辦可以組織專項(xiàng)調(diào)查。

　　第十條發(fā)現(xiàn)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，督查辦（督查員）應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)情況，及時(shí)提出督查意見(jiàn)，經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室審核后，督查辦向各設(shè)區(qū)市（楊凌示范區(qū)）政府或有關(guān)部門發(fā)出《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃督查辦督查意見(jiàn)書》（以下簡(jiǎn)稱督查意見(jiàn)書，制式附后）同時(shí)上報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)主任、副主任。

　　第十一條各設(shè)區(qū)市（楊凌示范區(qū)）政府或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到督查意見(jiàn)書起20個(gè)工作日內(nèi)向督查辦書面反饋意見(jiàn)。

　　第十二條督查辦對(duì)各設(shè)區(qū)市（楊凌示范區(qū)）政府或有關(guān)部門督查意見(jiàn)的執(zhí)行，整改治理的情況進(jìn)行跟蹤、調(diào)查，并將落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室。

　　第十三條對(duì)拒不改正《督查意見(jiàn)書》涉及的違法違規(guī)行為或改正不力的，違法違規(guī)行為仍在繼續(xù)的，督查辦擬專題報(bào)告報(bào)請(qǐng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，建議責(zé)成有關(guān)主管部門依法處理。

　　第十四條對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為按下列規(guī)定進(jìn)行處理：

　�。ㄒ唬┯墒〕青l(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)通知各有關(guān)設(shè)區(qū)市（楊凌示范區(qū)）人民政府或有關(guān)部門改正；

　　（二）由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法查處；

　　（三）對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的直接責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　第十五條督查辦每年向省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)提交全年督查工作報(bào)告，督查員每年向督查辦提交年度工作總結(jié)。

　　第十六條督查員應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公督查、廉潔奉公、遵紀(jì)守法，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，并依法保守秘密。

　　第十七條各設(shè)區(qū)市（楊凌示范區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)督查工作應(yīng)緊密配合，并指定專人負(fù)責(zé)督查聯(lián)絡(luò)工作。

　　第十八條各設(shè)區(qū)市（楊凌示范區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)可參照本辦法開(kāi)展本行政區(qū)域里的城鄉(xiāng)規(guī)劃督查工作。

　　附件一：《督查意見(jiàn)書存單》（略）

　　附件二：《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃督查辦督查意見(jiàn)書》（略）

　　附件三：《督查意見(jiàn)書存單》和《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃督查辦督查意見(jiàn)書》使用說(shuō)明（略）