各設(shè)區(qū)市建設(shè)局，各擴(kuò)權(quán)縣（市）建設(shè)局，華北石油管理局，省直有關(guān)部門：

　　按照建設(shè)部《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》及《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等有關(guān)文件要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）及其從業(yè)人員管理，規(guī)范招標(biāo)代理市場行為，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場行為管理

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書》，并在允許的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁無證和越級(jí)承攬招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；嚴(yán)禁出借資格證書或以任何名義進(jìn)行資質(zhì)掛靠。

　�。ǘ�）進(jìn)入我省開展工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的外埠招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)在省建設(shè)廳辦理備案手續(xù)，并領(lǐng)取《河北省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)手冊》，接受工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督。從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)人員必須是本單位專職人員。

　　（三）招標(biāo)文件及相關(guān)資料費(fèi)用應(yīng)按成本收取，并在招標(biāo)公告中明確價(jià)格。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向招標(biāo)人收取招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，并在代理合同中予以明確，不得向中標(biāo)人或未中標(biāo)的投標(biāo)人收取任何服務(wù)費(fèi)。

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)保證金應(yīng)依法按標(biāo)準(zhǔn)收取和返還。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在辦理招投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒笗r(shí)，應(yīng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具未中標(biāo)投標(biāo)人確認(rèn)的退還投標(biāo)保證金的證明。招標(biāo)人在辦理合同備案時(shí)，應(yīng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具經(jīng)中標(biāo)人確認(rèn)的退還投標(biāo)保證金的證明。

　　對于向投標(biāo)人收取服務(wù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等或者扣留投標(biāo)保證金以及變相向中標(biāo)人收取代理服務(wù)費(fèi)的要從重處理，并記入信用檔案，向社會(huì)公布。

　　二、加強(qiáng)招標(biāo)代理從業(yè)人員管理

　　（一）實(shí)行工程招標(biāo)代理項(xiàng)目責(zé)任制。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理委托合同中應(yīng)當(dāng)明確從事本項(xiàng)目招標(biāo)代理人員，并如實(shí)記錄在《河北省工程建設(shè)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)手冊》（以下簡稱《業(yè)務(wù)手冊》）中。一個(gè)工程項(xiàng)目組不得少于3名工程建設(shè)類中級(jí)及以上職稱從業(yè)人員，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人必須取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格。

　�。ǘ�）加強(qiáng)對招標(biāo)代理從業(yè)人員行為監(jiān)管。各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在受理項(xiàng)目招投標(biāo)招標(biāo)登記備案時(shí)，可通過核驗(yàn)項(xiàng)目組人員本人身份證、職稱證書、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證、勞動(dòng)合同、人事檔案管理證明等相關(guān)材料原件。確認(rèn)是否為招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專職人員，不符的不予辦理備案手續(xù)。辦理相關(guān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目組成員出面。

　　招標(biāo)代理項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人不參加開標(biāo)會(huì)議或從業(yè)人員在具體從事招標(biāo)代理活動(dòng)過程中存在掛靠、弄虛作假以及其他違反相關(guān)法律法規(guī)行為的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在《業(yè)務(wù)手冊》上進(jìn)行記錄，并及時(shí)通報(bào)省招標(biāo)辦。按出讓資格或掛靠依法予以處罰，同時(shí)在“河北建設(shè)工程信息網(wǎng)”上公示。

　�。ㄈ�）建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)制度。定期組織代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受，每兩年不得少于一次。

　　具體工作由河北省建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　三、加強(qiáng)工程招標(biāo)代理活動(dòng)監(jiān)督

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)后的行為管理。凡不按招投標(biāo)有關(guān)政策法規(guī)編制、粗制濫造的招標(biāo)文件、備案資料等相關(guān)文件，各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)一律不予備案；招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定對項(xiàng)目的代理質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將每個(gè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)意見及時(shí)地記錄到《業(yè)務(wù)手冊》及信息管理系統(tǒng)。

　�。ǘ�）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則編制工程預(yù)算或工程量清單。嚴(yán)禁擴(kuò)大、縮小工程量或降低、改變最高限價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托其他造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制的，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對工程預(yù)算或工程量清單質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　投標(biāo)人對招標(biāo)文件中的工程最高限價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）或工程量清單有異議的，可以提請招投標(biāo)監(jiān)管部門同意后，委托具有相應(yīng)資格的中介機(jī)構(gòu)審核。受委托中介機(jī)構(gòu)應(yīng)向招投標(biāo)監(jiān)管部門提供詳實(shí)的審核資料，對判定為超出正常范圍的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正，并支付預(yù)算審核費(fèi)用，同時(shí)由監(jiān)管人員將相關(guān)情況記錄在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的《業(yè)務(wù)手冊》中。

　�。ㄈ�）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法從事招標(biāo)代理活動(dòng)。招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真核查委托代理合同是否合法規(guī)范，招標(biāo)文件是否有排斥潛在投標(biāo)人和允許招標(biāo)人違法隨意裁決的內(nèi)容，檢查招標(biāo)投標(biāo)程序是否合法規(guī)范、是否按規(guī)定保守秘密，做到公開、公平、公正。發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理活動(dòng)中的違法行為，應(yīng)責(zé)令其及時(shí)糾正，對拒不糾正或者造成既成事實(shí)的，應(yīng)及時(shí)認(rèn)定、上報(bào)其不良行為記錄，按規(guī)定依法處理。

　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)市場行為管理，嚴(yán)格依法監(jiān)督，大力查處招標(biāo)代理活動(dòng)的違法違規(guī)行為。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)我省建設(shè)工程招投標(biāo)工作的健康發(fā)展。

二○○八年六月十四日