省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳　　省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《江西省建筑工人實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則（修訂）》的通知

　　各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、社會(huì)發(fā)展局：

　　為貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國(guó)務(wù)院令第724號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕34號(hào)）等要求，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源和社會(huì)保障廳修訂了《江西省建筑工人實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳　　省人力資源和社會(huì)保障廳

　　2021年12月27日

《江西省建筑工人實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則》

（修訂）

　　第一條　為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)建筑工人管理，維護(hù)建筑工人和建筑企業(yè)合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，培育專業(yè)型、技能型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國(guó)務(wù)院令第724號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）的通知》（建市〔2019〕18號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部等關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法的通知》（人社部發(fā)〔2021〕53號(hào)）等法規(guī)和政策，結(jié)合江西實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條　本細(xì)則所稱建筑工人實(shí)名制是指對(duì)建筑企業(yè)所招用建筑工人基本信息、實(shí)名考勤、工資發(fā)放、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)和權(quán)益保障等以真實(shí)身份信息認(rèn)證方式進(jìn)行綜合管理的制度。

　　第三條　江西省行政區(qū)域內(nèi)，建筑面積500平米以上、工程投資額100萬(wàn)元以上的在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，均應(yīng)實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理。

　　第四條　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)全省建筑工人實(shí)名制管理工作，負(fù)責(zé)建立全省統(tǒng)一的建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺(tái)，確保全省建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)平臺(tái)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的完整、及時(shí)、準(zhǔn)確上傳至全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)。加快信息共享，省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和“江西住建云”平臺(tái)應(yīng)及時(shí)向省建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺(tái)推送施工許可證信息和中標(biāo)信息。為保障數(shù)據(jù)安全真實(shí)有效，省建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺(tái)不接收未經(jīng)批準(zhǔn)的第三方平臺(tái)中轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)。

　　第五條　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工人實(shí)名制管理工作，確定專職人員負(fù)責(zé)建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)平臺(tái)的日常管理，督促本行政區(qū)域內(nèi)所有在建項(xiàng)目及時(shí)登錄省建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)平臺(tái)實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人實(shí)名制管理工作進(jìn)行日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　第六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為建筑企業(yè)實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理創(chuàng)造條件，落實(shí)建設(shè)工程實(shí)名制管理所需的考勤設(shè)備、數(shù)據(jù)流量、安裝服務(wù)等費(fèi)用，可以列入安全文明施工費(fèi)和管理費(fèi)，在招標(biāo)文件和合同中予以明確和約定，并督促建筑企業(yè)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理的各項(xiàng)規(guī)定和措施，及時(shí)將工程款支付擔(dān)保函上傳至實(shí)名制信息系統(tǒng)，主動(dòng)接受行業(yè)監(jiān)管主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第七條　建筑企業(yè)承擔(dān)建筑工人實(shí)名制管理職責(zé)，制定本企業(yè)建筑工人實(shí)名制管理制度，配備專（兼）職建筑工人實(shí)名制管理人員，通過(guò)信息化手段將相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，完整采集、錄入和上傳至省建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺(tái)，包括與勞動(dòng)者（包括第九條所列各類人員）簽訂的勞動(dòng)合同文本、建設(shè)單位、施工總包單位和農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)銀行三方簽訂的資金托管協(xié)議書，工資保證金存儲(chǔ)憑證或金融機(jī)構(gòu)保函和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保證保函，工程款支付擔(dān)保保函等。

　　總承包企業(yè)（包括施工總承包、工程總承包以及依法與建設(shè)單位直接簽訂合同的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對(duì)所承接工程項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對(duì)其招用的建筑工人實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任，配合總承包企業(yè)做好相關(guān)工作。

　　第八條　建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同，約定建筑工人工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式和支付時(shí)間，對(duì)其進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并在省建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺(tái)上登記，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。建筑工人應(yīng)配合有關(guān)部門和所在建筑企業(yè)的實(shí)名制管理工作。

　　第九條　進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的下列人員，均納入實(shí)名制管理范疇：

　　（一）建設(shè)單位的項(xiàng)目管理人員；

　　（二）監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理人員，包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等；

　?。ㄈ┦┕挝唬ê职鼏挝唬┑捻?xiàng)目管理人員，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員、施工員、勞務(wù)員等；

　?。ㄋ模┙ㄖと耍êR時(shí)用工人員）。

　　第十條　建筑工人實(shí)名制信息由基本信息、從業(yè)信息、誠(chéng)信信息等內(nèi)容組成。

　　基本信息包括身份證信息、文化程度、工種（專業(yè)）、技能（職稱或崗位證書）等級(jí)和基本安全培訓(xùn)等信息。

　　從業(yè)信息包括工作崗位、勞動(dòng)合同簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等信息。

　　誠(chéng)信信息包括誠(chéng)信評(píng)價(jià)、舉報(bào)投訴、良好及不良行為記錄等信息。

　　第十一條　總承包企業(yè)應(yīng)以真實(shí)身份信息為基礎(chǔ)，采集進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑工人和項(xiàng)目管理人員的基本信息，并及時(shí)核實(shí)、實(shí)時(shí)更新；真實(shí)完整記錄建筑工人的從業(yè)信息，建立建筑工人實(shí)名制管理臺(tái)賬；按要求將采集的建筑工人信息、本企業(yè)相關(guān)信息和工程項(xiàng)目信息及時(shí)上傳省建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺(tái)。

　　已錄入省建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺(tái)的建筑工人，1年以上（含1年）無(wú)數(shù)據(jù)更新的，再次從事建筑作業(yè)時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)重新對(duì)其進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，記錄相關(guān)信息，否則不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)上崗作業(yè)。

　　第十二條　建筑企業(yè)應(yīng)配備實(shí)現(xiàn)建筑工人實(shí)名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備，施工現(xiàn)場(chǎng)原則上實(shí)施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場(chǎng)門禁系統(tǒng)，采用人臉、虹膜進(jìn)行電子打卡；不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理。相關(guān)電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限，從實(shí)際竣工之日起算不少于2年。

　　第十三條　總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程開工進(jìn)場(chǎng)10個(gè)工作日內(nèi)，做好建筑工人實(shí)名制管理數(shù)據(jù)信息錄入；合理設(shè)置考勤裝置，對(duì)出入現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和建筑工人進(jìn)行實(shí)名制考勤管理。各工程項(xiàng)目的施工狀態(tài)信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)在省建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺(tái)修改工程項(xiàng)目狀態(tài)，嚴(yán)禁進(jìn)行與事實(shí)不符的施工狀態(tài)信息變更操作。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員每個(gè)施工日施工時(shí)間段內(nèi)應(yīng)通過(guò)建筑工人實(shí)名制平臺(tái)完成至少一進(jìn)一出兩次打卡。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)辦理變更手續(xù)，同時(shí)將變更后人員信息錄入省建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺(tái)。

　　在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“建筑工人維權(quán)告示牌”和“個(gè)稅繳納政策指引”，暢通施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人的維權(quán)渠道；按月公示經(jīng)建筑工人簽字確認(rèn)的施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人的考勤、工資支付情況，公示期一般不少于5個(gè)工作日。

　　第十四條　工程項(xiàng)目的人工費(fèi)實(shí)行分賬管理制度。建設(shè)單位與總承包企業(yè)在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，應(yīng)對(duì)農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱工資專用賬戶）、建設(shè)工程款及人工費(fèi)支付比例和支付期限等做出明確約定。項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位須按照施工合同中的工程造價(jià)，將不低于20%的月均工程款作為人工費(fèi)預(yù)存到總承包企業(yè)開設(shè)的工資專用賬戶，專門用于農(nóng)民工工資發(fā)放。建設(shè)單位、總承包企業(yè)和監(jiān)理單位按月核定工程量，并根據(jù)核定情況，由建設(shè)單位按照不低于20%的月工程款比例將人工費(fèi)撥付到工資專用賬戶，具體撥付比例由各設(shè)區(qū)市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。

　　第十五條　建筑工人工資實(shí)行銀行線上代發(fā)制度，應(yīng)確保建筑工人身份信息、勞動(dòng)考勤和工資發(fā)放相匹配。工資表由省建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺(tái)的工資支付程序依據(jù)當(dāng)月考勤情況自動(dòng)生成，經(jīng)建筑工人本人簽字確認(rèn)后，作為銀行代發(fā)工資的依據(jù)。

　　實(shí)行計(jì)件計(jì)量工作制的，施工總承包單位應(yīng)督促分包單位每月底前根據(jù)建筑工人出勤及完成的實(shí)物量，計(jì)算出每名建筑工人應(yīng)得工資額，各方簽字認(rèn)可后上傳至省建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺(tái)，及時(shí)向銀行工資代發(fā)系統(tǒng)推送數(shù)據(jù)據(jù)實(shí)發(fā)放工資。

　　建立農(nóng)民工工資支付預(yù)警系統(tǒng)，建設(shè)單位未提供工程款支付擔(dān)保函、未按照施工合同約定提前預(yù)撥工程進(jìn)度款和人工費(fèi)到工資專用賬戶的，實(shí)名制信息系統(tǒng)工資支付顯示紅燈；施工總包單位按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資的，實(shí)名制信息系統(tǒng)工資支付顯示綠燈，拖欠工資時(shí)間超過(guò)15日的，實(shí)名制信息系統(tǒng)工資支付顯示黃燈，拖欠工資超過(guò)30日的，實(shí)名制信息系統(tǒng)工資支付顯示紅燈。

　　建設(shè)單位未按照合同約定提前預(yù)撥工程進(jìn)度款和建筑工人人工費(fèi)導(dǎo)致欠薪的，由建設(shè)單位負(fù)直接責(zé)任；總承包企業(yè)未按照合同約定按月足額支付招用的建筑工人工資的，由總承包企業(yè)負(fù)直接責(zé)任；總承包企業(yè)將所承包的建設(shè)工程依法分包的，應(yīng)當(dāng)在與分包企業(yè)（專業(yè)企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)）簽訂分包協(xié)議時(shí)，對(duì)分包企業(yè)的工程款及人工費(fèi)支付額度、支付方式和支付時(shí)間等進(jìn)行約定，分包企業(yè)工人工資由總承包企業(yè)代發(fā)。

　　第十六條　工資專用賬戶資金僅限于支付已進(jìn)行了實(shí)名登記的建筑工人工資，不得挪作他用。除法律另有規(guī)定外，工資專用賬戶資金不得因支付本項(xiàng)目農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或劃撥。工資專用賬戶資金由建設(shè)單位、總承包企業(yè)或分包企業(yè)、開戶銀行等共同監(jiān)管。工程開工前，建設(shè)單位、總承包企業(yè)或分包企業(yè)和開戶銀行之間應(yīng)共同簽訂工資專用賬戶資金托管協(xié)議，明確各自監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大對(duì)工資專用賬戶資金撥付和使用的檢查力度，確保資金到位，?？顚Ｓ谩?/p>

　　工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包單位公示30日后，可以申請(qǐng)注銷工資專用賬戶，賬戶內(nèi)余額歸施工總承包單位所有。

　　第十七條　總承包企業(yè)或分包企業(yè)通過(guò)工資專用賬戶按月將工資發(fā)放到建筑工人的社會(huì)保障卡或個(gè)人賬戶。

　　第十八條　受理工資專用賬戶業(yè)務(wù)的銀行，應(yīng)當(dāng)與省建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺(tái)完成數(shù)據(jù)對(duì)接，并同時(shí)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┍ＷC工資代發(fā)信息數(shù)據(jù)安全;

　?。ǘ┮罁?jù)省建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺(tái)自動(dòng)生成的工資表，及時(shí)足額轉(zhuǎn)入建筑工人社會(huì)保障卡或個(gè)人賬戶，同時(shí)向建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺(tái)反饋工資發(fā)放信息;

　?。ㄈ┙ㄖと藢?duì)持有的社會(huì)保障卡或個(gè)人賬戶進(jìn)行跨行跨地區(qū)存取款轉(zhuǎn)賬等，免收手續(xù)費(fèi)或其他費(fèi)用;

　?。ㄋ模┳袷乇炯?xì)則關(guān)于工資專用賬戶管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)所提供的服務(wù)進(jìn)行公開承諾;

　?。ㄎ澹┫蚴〗ㄖと藢?shí)名制管理服務(wù)信息平臺(tái)實(shí)時(shí)推送工資代發(fā)賬戶名稱、賬號(hào)、資金存儲(chǔ)是否符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的信息;

　?。└鶕?jù)人力資源社會(huì)保障主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的管理需要，協(xié)助提供工資專用賬戶的其他相關(guān)信息。

　　第十九條　建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理情況進(jìn)行監(jiān)督,在監(jiān)理日志中予以記錄，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理人員履職要求。對(duì)未落實(shí)實(shí)名制管理工作的，監(jiān)理單位應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改。對(duì)逾期未整改的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位和項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及時(shí)報(bào)告。

　　第二十條　省建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺(tái)的相關(guān)數(shù)據(jù)和憑據(jù)，作為各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、司法等部門對(duì)企業(yè)信用管理、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、人員工資發(fā)放、權(quán)益保障以及處理拖欠工資糾紛的重要依據(jù)。

　　第二十一條　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人力資源社會(huì)保障主管部門和建筑企業(yè)應(yīng)制定制度，采取措施，確保建筑工人實(shí)名制管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息安全，以及建筑工人實(shí)名制信息的真實(shí)性、完整性，不得漏報(bào)、瞞報(bào)。

　　第二十二條　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人力資源社會(huì)保障主管部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享，通過(guò)數(shù)據(jù)運(yùn)用分析，利用新媒體和信息化技術(shù)渠道，建立建筑工人權(quán)益保障預(yù)警機(jī)制，切實(shí)保障建筑工人合法權(quán)益，提高服務(wù)建筑工人的能力。

　　第二十三條　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人力資源社會(huì)保障主管部門對(duì)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)未落實(shí)建筑工人實(shí)名制的工程項(xiàng)目依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法限制承接新工程項(xiàng)目，直至整改到位后解除限制。

　　第二十四條　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將建筑工人實(shí)名制管理列入標(biāo)準(zhǔn)化工地考核和評(píng)優(yōu)內(nèi)容。

　　對(duì)使用人員照片、視頻等方式進(jìn)行考勤或通過(guò)第三方平臺(tái)中轉(zhuǎn)上傳數(shù)據(jù)等弄虛作假行為，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)對(duì)相關(guān)責(zé)任主體、從業(yè)人員進(jìn)行處理，并作為嚴(yán)重失信行為進(jìn)行公開曝光，涉及違法的將移交有關(guān)部門處理。

　　施工單位項(xiàng)目管理人員綜合平均到崗率連續(xù)2個(gè)月或1個(gè)自然年度內(nèi)3個(gè)月低于60%的，取消觀摩示范工地、標(biāo)準(zhǔn)化工地和省優(yōu)工程等資格，不推薦申報(bào)魯班獎(jiǎng)。

　　第二十五條　嚴(yán)禁各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人力資源社會(huì)保障主管部門借推行建筑工人實(shí)名制管理的名義，指定建筑企業(yè)采購(gòu)相關(guān)產(chǎn)品，巧立名目亂收費(fèi)。對(duì)違規(guī)要求建筑企業(yè)強(qiáng)制使用某款產(chǎn)品或亂收費(fèi)用的，立即糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行問(wèn)責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　本細(xì)則由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行?！妒∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)江西省建筑工人實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則的通知》（贛建建〔2019〕10號(hào)）《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于加快推行建筑工人實(shí)名制管理工作的通知》（贛建建〔2019〕21號(hào)）同時(shí)廢止。