環(huán)境保護(hù)部辦公廳文件

環(huán)辦[2011]115號(hào)

關(guān)于開展化學(xué)品環(huán)境管理和危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，遼河保護(hù)區(qū)管理局，各環(huán)境保護(hù)督查中心：

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次、171次常務(wù)會(huì)議精神和溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理近期關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理工作的重要批示精神，我部將重金屬、危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染防治作為今后一個(gè)時(shí)期環(huán)保工作的重點(diǎn)任務(wù)，并于2011年9月1日、9月15日兩次召開視頻會(huì)議，動(dòng)員部署化學(xué)品環(huán)境管理和危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，按照“出重拳、用重典”的總體要求，對涉重金屬、危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管，有效遏止突發(fā)環(huán)境污染事件高發(fā)態(tài)勢。

　　現(xiàn)將《化學(xué)品環(huán)境管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案》和《危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案》印發(fā)給你們。各級(jí)環(huán)保部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)兩次視頻會(huì)議精神，按照工作方案要求，合理配置資源、注重質(zhì)量控制、強(qiáng)化審查監(jiān)督，統(tǒng)籌安排好兩項(xiàng)執(zhí)法檢查，按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。

　　請各省級(jí)環(huán)保部門于2011年9月30日前將檢查方案及聯(lián)系人（電話、傳真、移動(dòng)電話），12月31日前將檢查結(jié)果分別報(bào)送我部。

　　聯(lián)系人：環(huán)境監(jiān)察局 張輝釗 趙志勇

　　聯(lián)系電話：（010）6655644566556473

　　傳真：（010）66556444

　　電子郵箱：jcjc@12369.gov.cn

　　附件：1.化學(xué)品環(huán)境管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案

　　　　　2.危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案

　　二○一一年九月十六日

　　附件一：

化學(xué)品環(huán)境管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案

　　一、工作目標(biāo)

　　全面檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況，督促企業(yè)整治環(huán)境污染隱患、建立危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理臺(tái)賬和信息檔案、制定危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，遏制重特大危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故多發(fā)態(tài)勢，確保環(huán)境安全。

　　二、檢查對象

　�。ㄒ唬┙�河湖泊沿岸地區(qū)、飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；

　�。ǘ�）化工園區(qū)及化工企業(yè)集中區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；

　�。ㄈ�）持有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。

　　三、檢查內(nèi)容及要求

　�。ㄒ唬┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度情況。沒有環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)的，一律責(zé)令停止建設(shè)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件無針對化學(xué)品特性或特征化學(xué)污染物要求、無環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專章或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容不完善的，責(zé)成建設(shè)單位限期補(bǔ)做或補(bǔ)充完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門審核；建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收要重點(diǎn)核實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和事故防范措施落實(shí)情況，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入正式生產(chǎn)的，一律停止生產(chǎn)。

　�。ǘ�）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況及污染物排放情況。針對特征污染物開展監(jiān)督性監(jiān)測，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，依法處罰，限期治理；逾期未完成限期治理任務(wù)的，報(bào)請有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令關(guān)閉；對不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的，限期改正，依法處罰；對沒有按期落實(shí)整改要求的，責(zé)令停產(chǎn)整治，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

　　（三）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境隱患整治情況。歷次排查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境隱患整治情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制執(zhí)行情況、環(huán)境應(yīng)急防護(hù)措施落實(shí)情況。未制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案針對性不強(qiáng)的，責(zé)令限期改正，督促企業(yè)結(jié)合自身危險(xiǎn)化學(xué)品特點(diǎn)，查清環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，完善應(yīng)急處置措施，組織開展應(yīng)急演練，切實(shí)提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　�。ㄋ模�廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)規(guī)定情況。對貯存不規(guī)范的，責(zé)令限期改正；對未按規(guī)定申領(lǐng)填寫聯(lián)單的、未按規(guī)定運(yùn)行聯(lián)單的、未按規(guī)定期限向環(huán)保部門報(bào)送聯(lián)單的、未在規(guī)定存檔期限保管聯(lián)單的以及拒絕聯(lián)單檢查的要依法給予處罰。禁止將沾染危險(xiǎn)化學(xué)品的廢棄包裝物作為一般廢物處置。

　�。ㄎ澹┗�工園區(qū)環(huán)境保護(hù)情況�；�工園區(qū)開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)情況，園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度情況，園區(qū)內(nèi)集中式污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況及污泥處置情況。對未做規(guī)劃環(huán)評(píng)的，要按照有關(guān)規(guī)定，限期補(bǔ)做規(guī)劃環(huán)評(píng)，依法查處各類環(huán)境違法行為。

　�。�六）沿江沿河化工石化企業(yè)環(huán)境隱患排查整改落實(shí)情況。對環(huán)境隱患整改情況和環(huán)境違法問題查處情況開展“回頭看”。對飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)立即予以取締，拆除生產(chǎn)設(shè)備及已設(shè)置的排污口，清除原料及產(chǎn)品；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項(xiàng)目，予以關(guān)閉。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓。各級(jí)環(huán)保部門要將本次檢查工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，成立檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到統(tǒng)一部署、全面協(xié)調(diào)、分工明確、責(zé)任到人。結(jié)合各地實(shí)際情況，逐級(jí)制定檢查工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

　�。ǘ�）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成檢查合力。要積極協(xié)調(diào)所在地質(zhì)檢、安全監(jiān)管等部門，定期溝通，及時(shí)解決檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。在開展全國重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及化學(xué)品檢查和沿江沿河企業(yè)檢查工作的基礎(chǔ)上，與現(xiàn)有排查檢查工作相銜接，有關(guān)成果可納入此次檢查結(jié)果之中。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，保證檢查質(zhì)量。要形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)召開由轄區(qū)內(nèi)各級(jí)環(huán)保部門和相關(guān)專家參加的調(diào)度會(huì)，解決檢查工作中遇到的技術(shù)等問題。加強(qiáng)信息傳遞，互通有無，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時(shí)上報(bào)上一級(jí)環(huán)保部門和當(dāng)?shù)卣�府。要對本轄區(qū)的檢查工作質(zhì)量負(fù)責(zé)，加大監(jiān)督審核力度，確保填報(bào)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，信息的真實(shí)性和有效性。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)園區(qū)管理，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。要將化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為涉化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格限制高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和使用。要積極推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、專業(yè)化，現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)逐步向符合條件的化工園區(qū)集中。自2011年9月15日起，各級(jí)環(huán)保部門要暫停受理在工業(yè)園區(qū)外的新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目（節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目除外）的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　（五）加強(qiáng)責(zé)任追究，嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。對怠慢敷衍、應(yīng)付了事，未按照要求檢查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的地方，要通報(bào)批評(píng)。實(shí)施化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過程行政問責(zé)制，相關(guān)企業(yè)造成群發(fā)性健康危害事件或重特大化學(xué)品污染事件的，要從其立項(xiàng)、審批、驗(yàn)收、監(jiān)管、應(yīng)急等各個(gè)環(huán)節(jié)，以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸及廢棄處置的全過程，依法依規(guī)對有關(guān)部門、企業(yè)責(zé)任人員實(shí)施問責(zé)。對未按要求完成化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管任務(wù)的地區(qū)，或發(fā)生重特大化學(xué)品污染事件以及因化學(xué)品污染引發(fā)群體性事件的地區(qū)，暫停其除節(jié)能減排、民生保障項(xiàng)目外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批，并取消有關(guān)環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱號(hào)。

　　五、工作安排

　　各地應(yīng)在2011年11月30日前完成檢查，通過《環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)信息系統(tǒng)》填報(bào)化學(xué)品環(huán)境管理企業(yè)檢查信息和企業(yè)化學(xué)品信息。各�。▍^(qū)、市）環(huán)保廳（局）應(yīng)于12月31日前將檢查情況報(bào)送我部。我部將適時(shí)組織開展督查。

　　附件二：

危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案

　　一、工作目標(biāo)

　　全面排查鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施運(yùn)營企業(yè)以及電子廢物拆解利用單位、污水處理廠及污泥處置單位，全面掌握危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況，建立企業(yè)信息檔案，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，公布檢查企業(yè)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，遏制危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染事件高發(fā)態(tài)勢，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　二、檢查內(nèi)容

　�。ㄒ唬┿t鹽行業(yè)

　　1.列入《鉻渣污染綜合整治方案》中的歷史堆存鉻渣治理情況。截止2011年年底歷史遺留鉻渣累計(jì)處置量，現(xiàn)有堆存量，在2010年年底前是否完成所有歷史堆存鉻渣無害化處置任務(wù)。

　　2.現(xiàn)有鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)2006年后產(chǎn)生鉻渣治理情況。2006年以來歷年鉻渣的產(chǎn)生量、處置量、現(xiàn)有堆存量，在2011年年底前是否完成全部處置任務(wù)。

　　3.鉻渣貯存、處置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況。鉻渣堆存方式及堆存場所是否符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》；鉻渣處置方式及是否符合《鉻渣污染治理環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T301-2007），包括對鉻渣解毒效果的監(jiān)測是否符合規(guī)范要求；委托或提供給其他單位處置的，是否執(zhí)行了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

　　4.鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)情況（參見《“十二五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》，環(huán)辦[2011]48號(hào)，下同）。新建鉻鹽生產(chǎn)項(xiàng)目情況，包括是否通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中是否包含鉻渣處置方案；是否配套建設(shè)鉻渣處置設(shè)施；技術(shù)工藝是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策；是否通過建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定情況。

　　（二）多晶硅行業(yè)

　　1.產(chǎn)生四氯化硅的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)。四氯化硅產(chǎn)生量、貯存量、自行利用處置量和轉(zhuǎn)移量；是否建有四氯化硅綜合利用處置設(shè)施；委托或提供給其他單位利用處置的，是否執(zhí)行了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，利用處置單位是否具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證；危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)情況。

　　2.利用四氯化硅為原料的生產(chǎn)企業(yè)。接收四氯化硅的來源，接收量、貯存量及利用量，是否有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，是否執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

　　3.2011年新建企業(yè)是否符合《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》要求。

　　4.多晶硅企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定情況。

　�。ㄈ�）危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施運(yùn)行企業(yè)

　　1.危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)情況。重點(diǎn)檢查是否存在超范圍經(jīng)營危險(xiǎn)廢物；所接收危險(xiǎn)廢物是否非法轉(zhuǎn)移；貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；污染防治設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)情況。

　　2.處置選礦、冶煉、電鍍、電路板生產(chǎn)企業(yè)灰渣、污泥和廢液的涉重金屬排放企業(yè)是否具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可資質(zhì)。

　　（四）電子廢物拆解利用單位

　　重點(diǎn)檢查列入名錄（包括臨時(shí)）的電子廢物拆解利用處置單位以及家電以舊換新定點(diǎn)拆解處理單位，在拆解利用過程中其污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行，主要污染物是否達(dá)標(biāo)排放；拆解后的危險(xiǎn)廢物種類、產(chǎn)生量、處置量以及最終處置去向；家電以舊換新定點(diǎn)拆解處理單位是否如實(shí)申報(bào)接收和拆解處理數(shù)量，是否存在騙取國家資金補(bǔ)貼行為。

　�。ㄎ澹┪鬯�處理廠及污泥處置單位

　　依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》（環(huán)辦[2010]157號(hào)），結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作內(nèi)容，重點(diǎn)檢查污水處理廠和污泥處置單位建立污泥管理臺(tái)賬情況，是否建立污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度，污水處理廠是否定期向地方環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告污泥處置情況；工業(yè)污水比例較高的污水處理廠污泥是否開展危險(xiǎn)廢物鑒別工作；檢查污水處理廠污泥產(chǎn)生量和轉(zhuǎn)移量，污泥接收處置單位處置量及最終去向，是否存在擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放等違法行為。

　　各地結(jié)合實(shí)際情況對其他重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物開展排查。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，要制定工作方案，明確工作責(zé)任，確保檢查到位、查處到位、整改到位。環(huán)境監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場檢查并對環(huán)境違法行為立案查處；污染防治部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證發(fā)放的核查；省級(jí)固體廢物管理中心負(fù)責(zé)組織專家對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行鑒定。要加強(qiáng)對地方檢查情況監(jiān)督指導(dǎo)，確保檢查工作不留死角，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

　　（二）進(jìn)一步加大排查力度。結(jié)合污染源普查、排污申報(bào)登記、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和日常環(huán)境監(jiān)管情況，重點(diǎn)加大鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施運(yùn)營企業(yè)排查力度。要逐一核查，不留盲點(diǎn)，全面掌握危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況，建立檔案，做到一廠一檔。對發(fā)現(xiàn)的問題和疑點(diǎn)，要徹查到底，限期整改到位，督促鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)按要求加快鉻渣處置進(jìn)度，沒有四氯化硅經(jīng)營許可證的限期辦證。發(fā)現(xiàn)存在重大環(huán)境安全隱患的，采取應(yīng)急處理措施，及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)保部門。排查要層層把關(guān)、責(zé)任到人，檢查、審核等各個(gè)環(huán)節(jié)都要簽字確認(rèn)。認(rèn)真梳理涉及鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施運(yùn)營企業(yè)危險(xiǎn)廢物污染糾紛和投訴舉報(bào)、信訪案件。加大投訴和信訪案件的查辦、督辦力度，及時(shí)公布調(diào)查、查處和調(diào)解結(jié)果，積極穩(wěn)妥化解污染糾紛。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步加大處罰力度。對未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的，一律停止建設(shè)；對環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營或不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的，一律責(zé)令停止違法行為，給予高限處罰，吊銷經(jīng)營許可證；對2011年年底前未完成2006年后新產(chǎn)生鉻渣治理任務(wù)的，一律停產(chǎn)整頓；對家電以舊換新定點(diǎn)拆解處理企業(yè)騙取國家資金補(bǔ)貼的，一律永久取消補(bǔ)貼資格；對不能依法達(dá)到防護(hù)距離要求的，一律停產(chǎn)整治；對發(fā)生危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒事件造成嚴(yán)重污染的、未按要求完成危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)任務(wù)、建成危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施不能正常運(yùn)行以及未按《鉻渣污染綜合整治方案》要求完成所規(guī)定的歷史遺留鉻渣治理任務(wù)的地級(jí)市，一律實(shí)施“區(qū)域限批”，并取消有關(guān)環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱號(hào)；對檢查整治工作不到位，存在重大環(huán)境污染問題，嚴(yán)重影響群眾健康的，一律掛牌督辦，追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任，并通報(bào)批評(píng)。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理。一是建立危險(xiǎn)廢物污染防治情況日常檢查制度和危險(xiǎn)廢物全過程管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行“行政代執(zhí)行制度”，凡是產(chǎn)生單位對危險(xiǎn)廢物不處置或處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，所在地環(huán)保部門要指定單位代為處置，處置費(fèi)用由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)。二是嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物提供或委托給無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營活動(dòng)；嚴(yán)禁委托無危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物。三是建立危險(xiǎn)廢物污染責(zé)任終身追究制。加大對企業(yè)索賠、罰款和刑事處罰力度。對危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒事件，按照危險(xiǎn)廢物實(shí)際轉(zhuǎn)移、傾倒批次，依法從嚴(yán)從重分別予以處罰。四是落實(shí)企業(yè)污染清除責(zé)任，徹底清理被傾倒的危險(xiǎn)廢物以及被污染場地的土壤。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)信息公開。各地要在2011年12月31日前，在省（區(qū)、市）環(huán)保廳（局）網(wǎng)站上公布轄區(qū)內(nèi)鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施運(yùn)營企業(yè)名單、地址、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)以及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、儲(chǔ)存、去向、處置等信息。督促企業(yè)每年定期向社會(huì)發(fā)布企業(yè)年度環(huán)境報(bào)告，公布危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、儲(chǔ)存、去向、處置等情況。對于未按要求公布相關(guān)信息的，各級(jí)環(huán)保部門暫緩審批其新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、不得提供各類環(huán)保專項(xiàng)資金支持、不得受理其上市環(huán)保核查申請、不得為其出具包括信貸、生產(chǎn)許可證等各方面的環(huán)保合格、達(dá)標(biāo)或守法證明文件。

　　四、工作安排

　　各地應(yīng)在2011年11月30日前完成檢查，通過《環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)信息系統(tǒng)》填報(bào)鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施運(yùn)營企業(yè)、電子廢物拆解利用單位檢查信息，并補(bǔ)充全國污水處理廠環(huán)境監(jiān)管情況表相關(guān)信息。各�。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)廳（局）應(yīng)于12月31日前將檢查情況向所在地省級(jí)人民政府報(bào)告，并一同上報(bào)我部。我部將適時(shí)組織開展督查。