命題點17 企業(yè)申請政府性資金的種類和特點

　　1．政府投資補助建設(shè)工程教育網(wǎng)

　　特點：①公益性特征，或者存在全部或部分市場失靈特征；②經(jīng)營性特征，因此可以由企業(yè)采用市場化方式進行運作；③有一定經(jīng)濟收入但收入不足以彌補全部建設(shè)和運營成本；④政府通過投資補助的方式投入部分資金后，具備吸引企業(yè)資本進行投資建設(shè)的條件；⑤采用企業(yè)化運作比完全由政府投資建設(shè)更有效率，或能夠有效拓展融資渠道；⑥政府投入的資金具有無償性質(zhì)。#建設(shè)工程教育網(wǎng)%

　　適用范圍：適宜于政府投資補助的項目，包括：能夠推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，及對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要帶動和引導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)化項目；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資助農(nóng)業(yè)發(fā)展的項目；科技型創(chuàng)業(yè)投資項目；政府支持的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資項目；政府鼓勵的風(fēng)險投資項目；具有經(jīng)營性質(zhì)的科研開發(fā)項目；國家鼓勵發(fā)展的能源交通、農(nóng)林水利、市政工程等公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展的投資項目；符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目。&建設(shè)工程教育網(wǎng)%

　　貼息投資補助資金重點用于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域。

　　2．政府財政貼息

　　與投資補助又存在明顯差別，主要表現(xiàn)在：①主要適用于需要政府鼓勵和引導(dǎo)社會投資的競爭性、經(jīng)營性項目，而投資補助可以適用于非經(jīng)營性項目；②僅適用于使用中長期銀行貸款的項目；③僅針對貸款的利息部分給予補貼，資助的力度一般低于政府投資補助；④要求項目不僅符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，而且自身具有償還銀行貸款本金的能力，甚至需要具備償還部分貸款利息的能力，因此對盈利性提出更高要求。

　　財政貼息資金重點用于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域，包括：①公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；②保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；③促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展的投資項目；④推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項目；⑤符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目。

　　3．外國政府和國際金融組織貸款

　　外國政府貸款又稱雙邊貸款，是發(fā)達國家在雙邊財政合作的框架下，向發(fā)展中國家或地區(qū)提供的援助性長期優(yōu)惠貸款，具有政府間開發(fā)援助的性質(zhì)。外國政府貸款有純軟貸款和混合貸款、特種貸款、促進性貸款等方式。

　　我國對使用政府外債項目按轉(zhuǎn)貸類型劃分為三類：①地方財政作為項目借款人，并承擔(dān)償還責(zé)任；②項目單位作為借款人，并承擔(dān)償還責(zé)任，地方財政提供還款擔(dān)保；③項目單位作為借款人，并承擔(dān)償還責(zé)任，轉(zhuǎn)貸銀行作為對外最終還款人，地方財政既不作為借款人，也不提供擔(dān)保。貸款項目的轉(zhuǎn)貸類型由地方財政部門向財政部申報項目時確定。

　　命題點18 財政貼息項目資金申請報告內(nèi)容

　　項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；#建設(shè)工程教育網(wǎng)@

　　項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項建設(shè)條件落實情況等；

　　申請財政貼息資金的主要原因和政策依據(jù)；

　　項目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請財政貼息資金500萬元及以上的投資項目）；

　　國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。$建設(shè)工程教育網(wǎng)&