2.對解決以上問題的思考

　　綜觀以上建設(shè)項目在設(shè)計階段確定和控制工程造價存在的問題，筆者認(rèn)為對其解決的方法應(yīng)從以下幾點著手。

　　2.1完善法律、法規(guī)，推行由工程造價咨詢單位全過程的造價管理

　　為了提高我國工程造價管理的水平，盡快與國際慣例接軌，工程造價管理必須進入完全市場化，政府行使協(xié)調(diào)監(jiān)督作用的職能，社會造價咨詢機構(gòu)成為一個行業(yè)，公正地展開中介咨詢業(yè)務(wù)，實行對工程造價從建設(shè)項目可行性研究報告、項目投資估算、設(shè)計方案投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程承包合同價格、工程結(jié)算至竣工決算的全過程管理。

　　工程造價咨詢單位作為具有獨立法人地位的經(jīng)濟實體。其經(jīng)濟利益和經(jīng)營活動理應(yīng)受理法律保證；也應(yīng)受到法律、法規(guī)的規(guī)范，受到職業(yè)道德的約束。目前我過有關(guān)主管部門雖然頒發(fā)了一些管理辦法和實施細則，但還缺乏正式立法，權(quán)威性還不夠。同時已有的管理辦法在執(zhí)行中也存在問題。為使我國剛剛形成亟待發(fā)展的工程造價咨詢業(yè)能夠得以迅速健康的發(fā)展，國家有關(guān)部門就應(yīng)加大對工程造價咨詢市場的規(guī)范力度，制定出有關(guān)工程造價咨詢業(yè)管理辦法的實施細則，建立獎勵及責(zé)任賠償制，建立信用評級制度。以提高造價工程執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任新，調(diào)動工程造價執(zhí)業(yè)人員積極性。國家資質(zhì)管理部門，應(yīng)加強對工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)行為及造價工程師職業(yè)道德的檢查和監(jiān)督，對有非法活動和不道德執(zhí)業(yè)行為的單位及個人進行嚴(yán)厲的處罰。嚴(yán)格實行市場的準(zhǔn)入和清出制度，保證工程造價咨詢的服務(wù)質(zhì)量和良好的市場經(jīng)濟環(huán)境。

　　2.2提高造價專業(yè)人員素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型人才

　　搞好工程造價管理一是靠體制、二是靠人才。為提高造價專業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，確保工程造價管理的工作質(zhì)量。必須加大推行造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度的力度，嚴(yán)格控制造價工程師考試申請報考條件，對不滿足條件的人員不得報名。注重造價工程師注冊后的繼續(xù)教育及注冊期滿繼續(xù)注冊的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。以避免考試合格而無實際工作經(jīng)驗、無專業(yè)能力及專業(yè)技巧的人員進入造價工程師隊伍。促進造價工程師不斷的受繼續(xù)教育，更新知識，拓展知識結(jié)構(gòu)，并在實際工程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，使之成為既懂經(jīng)濟、管理、法律和現(xiàn)行政策，并具有豐富經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的復(fù)合型人才。在工程造價全過程管理中真正的起到合理地確定和有效地控制工程造價的主導(dǎo)作用。

　　2.3正確處理好工程設(shè)計與工程造價關(guān)系，實現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟一體化

　　工程設(shè)計是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程。工程設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵，工程造價對工程設(shè)計也有很大的制約作用。在我國財力不足的今天，必須強化工程設(shè)計人員的經(jīng)濟決定技術(shù)，財力決定工程規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的意識。使他們時刻考慮如何提高工程與成本的比值，自覺自愿的進行優(yōu)化設(shè)計，確保限額目標(biāo)實現(xiàn)。在工程建設(shè)過程中把技術(shù)經(jīng)濟相結(jié)合要通過技術(shù)比選、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟黑的基礎(chǔ)上的技術(shù)先進，實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟一體化，把控制工程造價觀念滲透到各個階段中。從而使設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)先進，經(jīng)濟合理。使工程造價得到合理的確定和有效的控制。要想作到這一點除必須要求工程造價人員有較高的技術(shù)素質(zhì)及較強的工程造價意識外，更應(yīng)該有調(diào)動設(shè)計人員優(yōu)化設(shè)計積極性的有權(quán)威性的法律、法規(guī)。

　　2.4加強建立工程造價資料積累制度

　　建立穩(wěn)定的工程造價資料積累制度，對我國加強工程造價管理，合理地確定和有效地控制工程造價具有十分重要的意義。為了制度的實現(xiàn)，國家應(yīng)制定相應(yīng)的有權(quán)威性的法律、法規(guī)監(jiān)督實施，用經(jīng)濟手段調(diào)動工程造價人員隨時積累工程造價資料的積極性，并按照規(guī)定的內(nèi)容按時提供該有關(guān)部門；反饋有關(guān)部門提供的資料的使用情況。國家有關(guān)部門公布的資料應(yīng)具有實用性和可靠性。

　　由于工程造價資料的積累工作量非常大，范圍非常廣。利用信息技術(shù)（IT）實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)信息跨地區(qū)管理，將給我們帶來極大的方便。