2019年咨詢師組織與管理第七章:工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理概述
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第七章 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理
第一節(jié) 概述
一、招標(biāo)投標(biāo)管理的基本原則
工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)必須遵循“公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則”
?。?)公開原則。所謂公開,就是要求工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)具有高的透明度,實(shí)行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開,即發(fā)布招標(biāo)公告,公開開標(biāo),公開中標(biāo)結(jié)果,使每一個(gè)投標(biāo)人獲得同等的信息,知悉招標(biāo)的一切條件和要求。
?。?)公平原則。所謂公平,就是要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì),使其享有同等的權(quán)利,并履行同等的義務(wù),不歧視任何一方。
(3)公正原則。所謂公正,就是要求評(píng)標(biāo)時(shí)按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有的投標(biāo)人。
(4)誠實(shí)信用原則。
?。?)獨(dú)立原則。
?。?)接受行政監(jiān)督原則。
二、招標(biāo)投標(biāo)管理的法律依據(jù)
?。ㄒ唬墩袠?biāo)投標(biāo)法》的立法目的
?。ǘ墩袠?biāo)投標(biāo)法》的適用范圍
1.《招標(biāo)投標(biāo)法》的空間效力
《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍,僅限于在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
2.《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用對(duì)象
《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用對(duì)象是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),包括工程、貨物和服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)行為。
3.《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍
凡是在中國境內(nèi)進(jìn)行的工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),不論招標(biāo)主體的性質(zhì)、招標(biāo)投標(biāo)的資金性質(zhì)、招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)如何,都要遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定。
4.關(guān)于招標(biāo)代理制度
招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的,可以自行辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。?)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金;
(2)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量;
?。?)有符合規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?/p>
實(shí)施招標(biāo)代理時(shí),工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與招標(biāo)人簽訂書面委托合同,并按雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi);國家對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的,依照其規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理,不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理;不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù);未經(jīng)招標(biāo)人同意,不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
三、咨詢工程師在招標(biāo)投標(biāo)管理中的工作
?。ㄒ唬┛尚行匝芯侩A段
凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門審批的,咨詢工程師必須在編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中列入有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。
即可行性研究報(bào)告中需要列入的內(nèi)容有:招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式。
(二)招標(biāo)實(shí)施階段
?。?)擬訂詳細(xì)的招標(biāo)工作方案
?。?)按照法定的程序?qū)嵤┱袠?biāo)活動(dòng)
?。?)編制標(biāo)底
(4)制訂具體的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
?。?)組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)
?。?)草擬合同
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