第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)本市建筑市場的管理，維護(hù)建筑市場秩序，確保建設(shè)工程的質(zhì)量和施工安全，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場管理和建設(shè)工程的建筑活動(dòng)的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條　市建設(shè)行政管理部門是本市建筑市場的行政主管部門；上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡稱市建管辦）負(fù)責(zé)本市建筑市場的具體管理工作。本市有關(guān)專業(yè)部門按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本專業(yè)建筑活動(dòng)的管理。

　　區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的管理。

　　本市有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本條例。

　　第四條　建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持工程質(zhì)量、施工安全和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，遵守公開、公平、公正和誠實(shí)守信的原則。

　　第五條　建筑活動(dòng)實(shí)行從業(yè)單位資質(zhì)認(rèn)定制度、專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)制度、報(bào)建制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、施工許可制度、質(zhì)量監(jiān)督制度和安全監(jiān)督制度。

　　建筑活動(dòng)實(shí)行發(fā)包代理制度、工程造價(jià)咨詢制度和工程監(jiān)理制度。

　　第六條　鼓勵(lì)建筑科學(xué)技術(shù)研究和人才培訓(xùn)，支持開發(fā)和采用建筑新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和現(xiàn)代管理方法，促進(jìn)建筑市場發(fā)展。

　　第二章　資質(zhì)和資格

　　第七條　本市下列單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)，并取得國家有關(guān)部門或者市建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的資質(zhì)證書后，方可從事建筑活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工單位；

　�。ǘ�）建設(shè)工程發(fā)包代理、監(jiān)理、造價(jià)咨詢單位。

　　第八條　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)或者外國的從事建筑活動(dòng)的法人、其他組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)本市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門會(huì)同市建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)獲得承接業(yè)務(wù)許可證書，并向工商行政管理部門登記后，方可在本市從事建筑活動(dòng)。

　　第九條　國家規(guī)定實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)制度的建筑活動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)資格考試合格，取得執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)證書后，方可從事注冊(cè)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。

　　經(jīng)注冊(cè)的建筑活動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)行業(yè)務(wù)，由所在單位統(tǒng)一接受委托。

　　第十條　市建設(shè)行政管理部門按照本條例的規(guī)定核發(fā)資質(zhì)證書和承接業(yè)務(wù)許可證書，應(yīng)當(dāng)在受理之日起三十日內(nèi)，作出同意或者不予同意的書面決定。不予同意的，應(yīng)當(dāng)在書面決定中說明理由。

　　第十一條　從事建筑活動(dòng)的單位更名、分立、合并、撤銷、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門辦理變更或者注銷登記手續(xù)，其中分立、合并的，應(yīng)當(dāng)向原審批部門辦理資質(zhì)變更手續(xù)；更名、撤銷、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向原審批部門備案。

　　第三章　工程發(fā)包和承包

　　第十二條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程立項(xiàng)文件批準(zhǔn)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持有關(guān)批準(zhǔn)文件，按規(guī)定審批權(quán)限向市建管辦或者建設(shè)工程所在地的區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門辦理建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)。

　　第十三條　發(fā)包建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯蟹ㄈ速Y格或者系依法成立的其他組織；

　�。ǘ�）有與建設(shè)工程相適應(yīng)的資金；

　�。ㄈ�）有與建設(shè)工程管理相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。

　　建設(shè)單位不具備前款第（三）項(xiàng)條件的，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程發(fā)包代理單位（以下簡稱發(fā)包代理單位）代理發(fā)包。

　　第十四條　建設(shè)工程勘察或者設(shè)計(jì)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件方可發(fā)包：

　�。ㄒ唬┯薪�(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程立項(xiàng)文件；

　　（二）有建設(shè)工程勘察或者設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料；

　　（三）有設(shè)計(jì)要求說明書。

　　第十五條　建設(shè)工程施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件方可發(fā)包：

　�。ㄒ唬┏醪皆O(shè)計(jì)方案已獲批準(zhǔn)；

　　（二）建設(shè)工程已列入年度建設(shè)計(jì)劃；

　　（三）有滿足施工需要的施工圖紙以及有關(guān)技術(shù)資料。

　　第十六條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目發(fā)包給一個(gè)建設(shè)工程承包單位的，應(yīng)當(dāng)符合本條例第十四條的規(guī)定。

　　第十七條　建設(shè)工程的發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包、議標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包。

　　建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包分為公開招標(biāo)發(fā)包和邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)包。

　　第十八條　超過規(guī)定總投資額或者建筑面積的下列建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)發(fā)包和投標(biāo)承包：

　�。ㄒ唬┱�府投資的；

　�。ǘ�）事業(yè)單位投資的；

　�。ㄈ�）國有企業(yè)投資的；

　�。ㄋ模﹪�有資產(chǎn)控股企業(yè)投資的；

　　（五）集體經(jīng)濟(jì)組織投資的；

　　（六）市人民政府規(guī)定的其他建設(shè)工程。

　　保密工程、軍事設(shè)施工程等特殊建設(shè)工程和前款規(guī)定范圍以外的建筑工程，可以自行選擇發(fā)包方式，并接受市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門的監(jiān)督。

　　第十九條　招標(biāo)發(fā)包建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)按照本市建設(shè)工程招標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，采用規(guī)范的評(píng)標(biāo)辦法，并接受市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門的監(jiān)督。

　　第二十條　建設(shè)工程發(fā)包單位（以下簡稱發(fā)包單位）應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營范圍的建設(shè)工程承包單位（以下簡稱承包單位）承包。

　　第二十一條　一個(gè)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目，可以全部發(fā)包給一個(gè)承包單位總承包；也可以將一個(gè)建設(shè)工程的勘察項(xiàng)目、設(shè)計(jì)項(xiàng)目、施工項(xiàng)目分別發(fā)包給承包單位總包。

　　建設(shè)單位或者總承包單位發(fā)包施工項(xiàng)目的，以建設(shè)工程中的單項(xiàng)工程為最小標(biāo)的。

　　第二十二條　設(shè)計(jì)總包單位可以單項(xiàng)工程為最小標(biāo)的，分包給其他設(shè)計(jì)單位。

　　施工總包單位可以單位工程為最小標(biāo)的，分包給其他施工單位。

　　分包單位應(yīng)當(dāng)自行組織完成其承包的全部業(yè)務(wù)，不得將承包的業(yè)務(wù)再進(jìn)行分包。

　　第二十三條　下列建設(shè)工程業(yè)務(wù)不得分包：

　　（一）丙級(jí)及其以下資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位承包的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；

　　（二）四級(jí)、專業(yè)級(jí)或者非等級(jí)資質(zhì)的施工單位承包的施工業(yè)務(wù)。

　　第二十四條　按照建設(shè)工程承發(fā)包合同（以下簡稱承發(fā)包合同）約定，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備由承包單位采購的，發(fā)包單位不得要求承包單位購入其指定的生產(chǎn)單位或者供應(yīng)商提供的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

　　按照承發(fā)包合同約定，發(fā)包單位自行采購或者要求承包單位購入其指定的生產(chǎn)單位或者供應(yīng)商提供的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，需提供該建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的性能、質(zhì)量依據(jù)；因該建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備原因發(fā)生質(zhì)量、安全問題，由發(fā)包單位負(fù)責(zé)。

　　第二十五條　承包單位承包建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)持有資質(zhì)證書或者承接業(yè)務(wù)許可證書，并在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承包建設(shè)工程。

　　第二十六條　承包單位應(yīng)當(dāng)按照承發(fā)包合同約定對(duì)發(fā)包單位負(fù)責(zé)；建設(shè)工程實(shí)行分包的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同約定對(duì)總包單位負(fù)責(zé)。

　　第二十七條　承包單位不得將承包的建設(shè)工程業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給他人。

　　第二十八條　發(fā)包代理單位應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營范圍承接建設(shè)工程的發(fā)包代理業(yè)務(wù)。

　　發(fā)包代理單位不得轉(zhuǎn)讓發(fā)包代理業(yè)務(wù)。

　　第二十九條　下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理：

　�。ㄒ唬﹪�家和本市重大建設(shè)工程；

　�。ǘ�）大、中型公益事業(yè)工程；

　　（三）住宅工程；

　�。ㄋ模├�用外國政府或者國際金融組織贈(zèng)款、貸款的工程；

　　（五）市人民政府規(guī)定的其他工程。

　　建設(shè)工程監(jiān)理單位（以下簡稱監(jiān)理單位）受建設(shè)單位委托，按照核定的資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營范圍，依照有關(guān)法律、法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理合同，實(shí)施監(jiān)理，并出具相應(yīng)的書面報(bào)告。

　　第三十條　監(jiān)理單位不得從事下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┡c建設(shè)工程的承包單位或者建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系，接受該建設(shè)工程建設(shè)單位的監(jiān)理委托；

　�。ǘ�）與建設(shè)工程的承包單位或者建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位串通、弄虛作假；

　　（三）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第三十一條　建設(shè)工程具備施工條件后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列資料，向市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證；

　　（二）資金入賬憑證；

　�。ㄈ�）通水、通電、通路以及場地平整的有關(guān)證明；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程承發(fā)包合同副本；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督申報(bào)所需要的資料。

　　市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照前款規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程施工許可證，應(yīng)當(dāng)在受理之日起三十日內(nèi)，作出同意或者不予同意的書面決定。不予同意的，應(yīng)當(dāng)在書面決定中說明理由。

　　未領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證的項(xiàng)目，不得進(jìn)行施工。

　　第四章　工程合同和造價(jià)

　　第三十二條　建設(shè)工程承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)簽訂承發(fā)包合同。

　　承發(fā)包合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并參照使用國家和本市的合同示范文本。

　　實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，其承發(fā)包合同的主要條款內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、投標(biāo)標(biāo)書和中標(biāo)通知書的主要內(nèi)容相一致。

　　第三十三條　本市建設(shè)工程定額以及費(fèi)用計(jì)算方法，由市建設(shè)行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門依照國家和本市有關(guān)規(guī)定，以及建筑材料、人工、機(jī)械設(shè)備等費(fèi)用的市場變化情況編制，并由市建設(shè)行政管理部門定期發(fā)布。

　　第三十四條　建設(shè)工程造價(jià)，由發(fā)包單位和承包單位根據(jù)建設(shè)工程的具體特點(diǎn)和市場供求情況，參照市建設(shè)行政管理部門發(fā)布的建設(shè)工程定額以及費(fèi)用計(jì)算方法，通過招標(biāo)確定或者協(xié)商議定。

　　第三十五條　建設(shè)工程的工程款結(jié)算，以承發(fā)包合同約定的價(jià)格或者承發(fā)包合同約定的建設(shè)工程定額以及費(fèi)用計(jì)算方法為依據(jù)。

　　建設(shè)單位、總承包單位應(yīng)當(dāng)按照承發(fā)包合同的約定，向承包單位給付工程款；建設(shè)工程實(shí)行分包的，總包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定，向分包單位給付工程款。

　　第三十六條　承發(fā)包合同約定的工程量發(fā)生增減變化的，對(duì)增減變化部分的工程款雙方可以協(xié)商確定，也可以向雙方共同委托的或者一方委托另一方認(rèn)可的建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位（以下簡稱造價(jià)咨詢單位）咨詢后確定。但發(fā)包單位不得以造價(jià)咨詢?yōu)槔碛啥�拖延承發(fā)包合同的履行。

　　第三十七條　造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)在核定的資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營范圍內(nèi)，接受建設(shè)單位或者承包單位的委托，從事相應(yīng)的咨詢服務(wù)活動(dòng)。

　　建設(shè)工程造價(jià)的咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照建設(shè)工程實(shí)際工作量與核定額相結(jié)合的原則，由市建設(shè)行政管理部門會(huì)同市物價(jià)局制定。

　　造價(jià)咨詢單位對(duì)委托單位提供的資料和文件，負(fù)有保密的義務(wù)。

　　與承發(fā)包單位任何一方有資產(chǎn)利益關(guān)系的造價(jià)咨詢單位，不得接受相對(duì)方的業(yè)務(wù)委托。

　　造價(jià)咨詢單位不得轉(zhuǎn)讓工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

　　第五章　工程質(zhì)量和安全

　　第三十八條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量和施工安全應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；沒有國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合本市建設(shè)工程地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　第三十九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工承包單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工文件的技術(shù)交底，并提供相應(yīng)的技術(shù)資料和其他必要的條件。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)承發(fā)包合同約定，對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量、施工安全和現(xiàn)場管理承擔(dān)責(zé)任。

　　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市城市建設(shè)檔案館或者區(qū)、縣城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)無償報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案。

　　建設(shè)單位將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目全部發(fā)包給一個(gè)承包單位總承包的，由該總承包單位承擔(dān)本條第一款規(guī)定的職責(zé)。

　　第四十條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)承包單位對(duì)其編制的勘察、設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。設(shè)計(jì)中對(duì)選用的建筑材料、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等，并提出質(zhì)量要求。

　　建設(shè)工程設(shè)計(jì)承包單位不得指定建筑材料、設(shè)備的生產(chǎn)單位。

　　第四十一條　建設(shè)工程施工總包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)承發(fā)包合同的約定，負(fù)責(zé)建設(shè)工程的工程質(zhì)量和施工安全管理工作。

　　建設(shè)工程施工分包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)分包合同約定，負(fù)責(zé)本單位承接的施工業(yè)務(wù)的工程質(zhì)量和施工安全，并接受施工總包單位的管理。

　　第四十二條　建設(shè)工程施工承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明施工管理，科學(xué)組織施工，控制施工現(xiàn)場的粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害，做好施工現(xiàn)場的管理工作。

　　建設(shè)工程施工中發(fā)生質(zhì)量、傷亡事故時(shí)，建設(shè)工程施工承包單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

　　第四十三條　建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第四十四條　建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)施工管理專業(yè)人員和操作工人安全教育、職業(yè)道德教育和技術(shù)等方面的培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

　　第四十五條　建設(shè)工程竣工后，承包單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程質(zhì)量自驗(yàn)；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)全面驗(yàn)收，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位驗(yàn)收的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收書面報(bào)告；市建管辦和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程不得交付使用。

　　第四十六條　市和區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工安全的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察。

　　市建管辦和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理，并在業(yè)務(wù)上接受勞動(dòng)行政部門的指導(dǎo)。

　　第四十七條　建設(shè)工程交付使用后，在國家或者本市規(guī)定的建設(shè)工程保修期內(nèi)，除不可抗力外，因勘察、設(shè)計(jì)、施工或者使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備等方面原因造成的質(zhì)量問題，由施工單位先行負(fù)責(zé)維修、返工、重建；費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

　　第四十八條　公民、法人和其他組織對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的投訴，市建設(shè)行政管理部門、市建管辦和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法受理，及時(shí)處理。

　　第四十九條　本市鼓勵(lì)建設(shè)單位和承包單位參加建設(shè)工程保險(xiǎn)。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第五十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止建筑活動(dòng)，予以警告或者沒收違法所得，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬﹪�家規(guī)定實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的建筑活動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員未取得執(zhí)業(yè)資格證書從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的；

　�。ǘ�）從事建筑活動(dòng)的單位發(fā)生更名、分立、合并或者撤銷事項(xiàng)，未按規(guī)定辦理手續(xù)的。

　　違反本條例規(guī)定，未取得資質(zhì)證書在本市從事建筑活動(dòng)的，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金一倍以上兩倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

　　第五十一條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止建筑活動(dòng)，予以警告或者沒收違法所得，并可處以承發(fā)包合同價(jià)百分之一至百分之三的罰款，但最低不低于五千元，最高不超過二十萬元：

　�。ㄒ唬�應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包而未采用招標(biāo)發(fā)包建設(shè)工程的；

　�。ǘ�）違反總包規(guī)定發(fā)包建設(shè)工程的；

　�。ㄈ�）違反分包規(guī)定發(fā)包建設(shè)工程的；

　�。ㄋ模�應(yīng)當(dāng)投標(biāo)承包而未采用投標(biāo)承包建設(shè)工程的。

　　違反本條例規(guī)定，將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的承包單位承包的，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。

　　違反本條例規(guī)定，超越資質(zhì)等級(jí)承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)的，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金一倍以上兩倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

　　違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程而未委托監(jiān)理的，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　違反本條例規(guī)定，將承包的建設(shè)工程業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給他人的，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

　　第五十二條　建設(shè)單位未按期辦理建設(shè)工程報(bào)建、施工許可的，市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止施工，予以警告，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款。

　　第五十三條　發(fā)包代理、監(jiān)理、造價(jià)咨詢單位超越資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營范圍承接業(yè)務(wù)或者不履行規(guī)定義務(wù)的，市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止建筑活動(dòng)，予以警告或者沒收違法所得，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款。

　　第五十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止施工，予以警告，并可處以承發(fā)包合同價(jià)百分之一至百分之三的罰款，但最低不低于五千元，最高不超過二十萬元：

　�。ㄒ唬┻`反建設(shè)工程質(zhì)量、安全管理或者施工現(xiàn)場管理規(guī)定的；

　�。ǘ�）因建設(shè)單位或者建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工單位責(zé)任造成工程質(zhì)量、傷亡事故的。

　　違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)而交付使用的，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十五條　市建設(shè)行政管理部門對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工承包單位以及發(fā)包代理、監(jiān)理、造價(jià)咨詢單位違反本條例規(guī)定的行為，可以根據(jù)情節(jié)輕重作出降低資質(zhì)等級(jí)，暫扣、吊銷資質(zhì)證書或者承接業(yè)務(wù)許可證書的處理。

　　第五十六條　違反本條例規(guī)定，造成建設(shè)工程質(zhì)量和人員傷亡事故及其他人身、財(cái)產(chǎn)損失或者擾亂建設(shè)工程承發(fā)包工作秩序的直接責(zé)任人員和單位法定代表人，應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十七條　市建設(shè)行政管理部門、市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門違反本條例規(guī)定核發(fā)資質(zhì)證書、承接業(yè)務(wù)許可證書、建設(shè)工程施工許可證或者作出錯(cuò)誤決定，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正，或者予以撤銷；造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

　　第五十八條　建設(shè)行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十九條　當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。

　　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章　附則

　　第六十條　本條例有關(guān)用語的含義：

　　（一）建設(shè)工程，指土木建筑工程、管線工程及其相關(guān)的設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程。

　�。ǘ�）建筑活動(dòng)，指建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工及其相關(guān)的發(fā)包代理、工程造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理等活動(dòng)。

　�。ㄈ�）單項(xiàng)工程，指建設(shè)工程中由若干單位工程組成、有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件、建成后能獨(dú)立發(fā)揮功能效益的工程。

　　（四）單位工程，指單項(xiàng)工程中單獨(dú)設(shè)計(jì)、可以獨(dú)立組織施工的工程，是單項(xiàng)工程的組成部分。

　　（五）轉(zhuǎn)包，指不行使承包者管理職能，將所承包的工程轉(zhuǎn)給他人承包的行為。

　　第六十一條　市人民政府可以根據(jù)本條例制定有關(guān)管理辦法。

　　第六十二條　本條例的具體應(yīng)用問題由市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十三條　本條例自1997年12月1日起施行。