第一章　總則

　　第一條　為了合理開發(fā)、利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)對(duì)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的管理，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱礦產(chǎn)資源，系指：黑色金屬、有色金屬、貴金屬等金屬礦產(chǎn)；化工原料、冶金輔助原料、建筑材料等非金屬礦產(chǎn)；煤炭等能源礦產(chǎn)。

　　石油、天然氣、放射性等礦產(chǎn)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第三條　本省境內(nèi)的集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，都必須遵守《礦產(chǎn)資源法》和本辦法。

　　第四條　礦產(chǎn)資源屬國(guó)家所有。地表或地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變。

　　禁止任何單位或者個(gè)人侵占和破壞礦產(chǎn)資源。

　　第五條　集體礦山企業(yè)和個(gè)體開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)批準(zhǔn)，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)。

　　國(guó)家保護(hù)合法的采礦權(quán)不受侵犯。

　　采礦權(quán)不得買賣、出租或者用作抵押。

　　第六條　國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開采。集體礦山企業(yè)和個(gè)體開采礦產(chǎn)資源，必須按照國(guó)家規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。

　　第七條　各級(jí)人民政府對(duì)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)積極扶持，合理規(guī)劃，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，切實(shí)做好礦產(chǎn)資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用工作。

　　第八條　省、市、縣人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)為：宣傳貫徹國(guó)家和省礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)；制訂保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的規(guī)劃、政策和措施；對(duì)集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請(qǐng)采礦進(jìn)行復(fù)核、發(fā)證和注冊(cè)登記，依法進(jìn)行監(jiān)督管理；指導(dǎo)和幫助集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦提高生產(chǎn)技術(shù)水平和資源利用率，提供技術(shù)資料和技術(shù)服務(wù)。

　　礦產(chǎn)資源較少的市、縣，可以不設(shè)置地質(zhì)礦產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，由市、縣人民政府指定政府有關(guān)部門履行地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的職責(zé)。

　　縣級(jí)以上人民政府的冶金、煤炭、建材、化工、輕工等有關(guān)工業(yè)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法規(guī)，幫助集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦研究制定生產(chǎn)規(guī)劃，指導(dǎo)合理開采和綜合利用，協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門做好監(jiān)督管理工作。

　　各級(jí)人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、土地管理、工商行政管理、公安等有關(guān)部門，應(yīng)配合地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，依法加強(qiáng)對(duì)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦監(jiān)督管理，支持集體和個(gè)體采礦業(yè)的發(fā)展。

　　第二章　開采范圍

　　第九條　集體礦山企業(yè)開采范圍：

　　一、國(guó)家允許集體礦山企業(yè)開采的礦產(chǎn)資源：

　　二、經(jīng)國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)在國(guó)營(yíng)礦區(qū)范圍內(nèi)劃定的邊緣零星礦產(chǎn)；

　　三、經(jīng)國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)及其上級(jí)主管部門同意，在確保安全的條件下，開采國(guó)營(yíng)礦山閉坑后的殘留礦體。

　　第十條　個(gè)體采礦的范圍：

　　一、零星分散的礦產(chǎn)資源；

　　二、只能用作普通建筑材料和砂、石、粘土礦產(chǎn)；

　　三、為生活自用的少量礦產(chǎn)。

　　第十一條　非經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門和省人民政府批準(zhǔn)，集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者不得在下列地區(qū)進(jìn)行采礦：

　　一、港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、重要公路、國(guó)防工程設(shè)施和具有重要軍事價(jià)值的地區(qū)及其地表、地下安全距離以內(nèi)；

　　二、河流、堤壩、大中型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施、工業(yè)區(qū)、居民點(diǎn)的地表、地下安全距離以內(nèi)；

　　三、縣級(jí)以上人民政府劃定和批準(zhǔn)的動(dòng)物、植物自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、歷史文物和名勝古跡保護(hù)區(qū)，以及水源、泉源保護(hù)區(qū)和對(duì)氣候、水系、地下水有影響、容易引起地質(zhì)災(zāi)害和水土污染、流失的地區(qū)；

　　四、封山育林區(qū)、幼林地、防風(fēng)固沙林區(qū)和特種用途林區(qū)；

　　五、老礦山遺留的安全礦柱和頂柱，廢棄的危險(xiǎn)礦井、礦坑和采場(chǎng)；

　　六、國(guó)家規(guī)定不得開采的其他地區(qū)。

　　第十二條　集體礦山企業(yè)采礦地點(diǎn)和范圍依法劃定后，由地質(zhì)礦產(chǎn)部門會(huì)同有關(guān)工業(yè)部門設(shè)置礦界標(biāo)志。個(gè)體采礦由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)置標(biāo)志。

　　第十三條　正在生產(chǎn)和建設(shè)的集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，由縣級(jí)以上人民政府依法重新核定或劃定開采范圍和礦界。采礦權(quán)或礦界有爭(zhēng)議的，按照下列原則處理：

　　一、任何單位或個(gè)人不得進(jìn)入國(guó)營(yíng)、集體礦區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行采礦，不得以任何借口侵占或破壞國(guó)營(yíng)、集體礦山企業(yè)的正常生產(chǎn)。

　　二、《礦產(chǎn)資源法》頒布之前，凡是在國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)范圍內(nèi)采礦影響國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)正常生產(chǎn)秩序和安全的單位應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或者搬遷，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)處理；對(duì)可以繼續(xù)開采的單位，由國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，在國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排下，可以實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，或者開采礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn)。

　　三、《礦產(chǎn)資源法》頒布之后，擅自進(jìn)入國(guó)營(yíng)或集體礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的單位和個(gè)體，必須無條件撤出。

　　四、國(guó)家根據(jù)建設(shè)需要在集體礦山企業(yè)范圍內(nèi)建設(shè)國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)時(shí)，按照《礦產(chǎn)資源法》第三十五條規(guī)定辦理。

　　第十四條　礦山企業(yè)之間的礦區(qū)范圍的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府依法處理�？缧姓�區(qū)的礦區(qū)范圍的爭(zhēng)議，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府處理。

　　第三章　申請(qǐng)和審批

　　第十五條　申請(qǐng)開辦集體礦山企業(yè)必須具備的條件：

　　一、屬于國(guó)家允許集體礦山企業(yè)開采的礦產(chǎn)資源；

　　二、不影響國(guó)營(yíng)和其他集體礦山企業(yè)的生產(chǎn)和安全；

　　三、有合理的開采方案或施工設(shè)計(jì)；

　　四、有與開采規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件和保護(hù)環(huán)境與安全生產(chǎn)的措施；

　　五、需要使用土地的，必須依法取得土地使用權(quán)。

　　第十六條　個(gè)體申請(qǐng)采礦必須具備的條件：

　　一、屬于國(guó)家允許個(gè)體開采的礦產(chǎn)資源；

　　二、有合理的開采技術(shù)條件和保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)的措施；

　　三、需要使用土地的，應(yīng)依法取得土地使用權(quán)。

　　第十七條　開辦集體礦山企業(yè)，應(yīng)根據(jù)本辦法第十五條的規(guī)定，向縣級(jí)以上人民政府的生產(chǎn)主管部門提出申請(qǐng)，由生產(chǎn)主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、土地管理等有關(guān)部門進(jìn)行審查提出意見，經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)部門復(fù)核后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，憑批準(zhǔn)文件向地質(zhì)礦產(chǎn)部門領(lǐng)取采礦許可證。

　　跨行政區(qū)開辦的集體礦山企業(yè)，應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十八條　個(gè)體采礦符合本辦法第十六條規(guī)定的，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)部門進(jìn)行復(fù)核并頒發(fā)采礦許可證。

　　第十九條　集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的采礦許可證，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)部門統(tǒng)一印制，由縣級(jí)以上人民政府的地質(zhì)礦產(chǎn)部門負(fù)責(zé)頒發(fā)和管理。采礦許可證的有效期，集體礦山企業(yè)為五年，個(gè)體采礦為三年，集體礦山企業(yè)、個(gè)體進(jìn)行地下采礦為十年。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)和礦產(chǎn)儲(chǔ)量需要延期繼續(xù)采礦的應(yīng)報(bào)經(jīng)原審批的人民政府批準(zhǔn)，換發(fā)采礦許可證。

　　第二十條　縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)部門，對(duì)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的開采范圍、施工方法、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等，必須每年進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)注冊(cè)登記，不符合規(guī)定的，應(yīng)限期改正或停業(yè)整頓。

　　第二十一條　集體或個(gè)體開采煤炭礦產(chǎn)資源，按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，使用省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)部門印制的采礦許可證。

　　第二十二條　集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，憑采礦許可證到工商行政管理、稅務(wù)、公安等部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記和購(gòu)買爆炸物品等有關(guān)手續(xù)。

　　第四章　開采管理

　　第二十三條　集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)開采的礦產(chǎn)資源和礦區(qū)范圍、礦山設(shè)計(jì)或開采方案進(jìn)行生產(chǎn)。變更采礦范圍、礦種和環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)和安全技術(shù)措施的，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并重新核發(fā)采礦許可證。

　　第二十四條　集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，必須珍惜和保護(hù)礦產(chǎn)資源，采用合理的采礦、選礦方法，實(shí)行綜合開采、回收和利用，努力提高礦產(chǎn)資源的回收率和利用率，不得亂采濫挖、采富棄貧、優(yōu)材劣用，浪費(fèi)和破壞礦產(chǎn)資源。暫時(shí)不能回收利用的礦產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取妥善保護(hù)措施。

　　第二十五條　集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)有重要科學(xué)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值等地質(zhì)現(xiàn)象及文化古跡，應(yīng)妥善保護(hù)并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

　　第二十六條　集體礦山企業(yè)和個(gè)體進(jìn)行地下采礦，必須測(cè)繪井上井下開采工程對(duì)照?qǐng)D，嚴(yán)格遵守國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定，采取安全生產(chǎn)的保護(hù)措施，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

　　因開采礦產(chǎn)資源給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和他人生產(chǎn)生活造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并采取必要的補(bǔ)救措施。

　　第二十七條　集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，必須遵守環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)。誰開采誰治理，邊開采邊治理，開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)與保護(hù)和美化環(huán)境相結(jié)合，在營(yíng)業(yè)收入中提存環(huán)境整治基金，專項(xiàng)用于環(huán)境治理和自然景觀的恢復(fù)。環(huán)境整治基金提取的標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法，由省人民政府另行規(guī)定。

　　開采礦產(chǎn)資源產(chǎn)生的渣石、棄土應(yīng)當(dāng)充分利用，不得淤塞和污染水庫(kù)、湖泊、河流、港汊和渠道，不得妨礙交通。

　　第二十八條　集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦必須遵守土地管理和林業(yè)的法律、法規(guī)，節(jié)約使用土地。耕地、林地因采礦受到破壞的，應(yīng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹種草或者其它利用措施。

　　第二十九條　地質(zhì)工作單位和國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照積極支持、有償互惠的原則，向集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。

　　第三十條　國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品，除國(guó)家指定的收購(gòu)單位外，集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦不得自行銷售、交換或留用。其他任何單位或個(gè)人不得擅自收購(gòu)或轉(zhuǎn)手買賣。

　　第三十一條　取得采礦權(quán)的集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，應(yīng)及時(shí)組織生產(chǎn)。領(lǐng)取采礦許可證后無正當(dāng)理由超過六個(gè)月不進(jìn)行采礦施工的，視為自動(dòng)放棄采礦權(quán)，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。

　　停業(yè)開采或關(guān)閉礦山，應(yīng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出停采或閉坑報(bào)告。經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)，環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門對(duì)土地復(fù)墾利用、環(huán)境保護(hù)等措施驗(yàn)收合格后，方可撤離現(xiàn)場(chǎng)。

　　第三十二條　集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，應(yīng)繳納礦產(chǎn)資源管理費(fèi)。收取礦產(chǎn)資源管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法，由省人民政府另行規(guī)定。

　　第五章　獎(jiǎng)懲辦法

　　第三十三條　對(duì)貫徹執(zhí)行國(guó)家礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)，在開發(fā)利用、保護(hù)礦產(chǎn)資源和進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究等工作中，具有下列條件之一的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)；

　　一、積極勘查礦產(chǎn)資源，為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和集體采礦事業(yè)服務(wù)作出顯著貢獻(xiàn)者；

　　二、合理開發(fā)，綜合利用，保護(hù)礦產(chǎn)資源成績(jī)顯著者；

　　三、積極進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究，改善生產(chǎn)和安全技術(shù)條件，提高經(jīng)濟(jì)效益成績(jī)顯著者；

　　四、保護(hù)和美化環(huán)境，保護(hù)風(fēng)景名勝和文化古跡取得良好效果者。

　　第三十四條　對(duì)違反《礦產(chǎn)資源法》和本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，必須給予行政處罰，直至依法追究刑事責(zé)任；

　　一、無證開采礦產(chǎn)資源的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的，由縣、市人民政府責(zé)令停止開采，賠償損失，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，并按違法所得數(shù)額的10％到50％處以罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，由司法機(jī)關(guān)依照《刑法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

　　二、超過批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，由縣、市人民政府責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并按違法所得數(shù)額的10％到50％處以罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，由司法機(jī)關(guān)依照《刑法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

　　三、違反本辦法第十一條規(guī)定，由縣、市人民政府責(zé)令立即停止開采，賠償損失，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，并按違法所得數(shù)額的30％到50％處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由司法機(jī)關(guān)依照《刑法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

　　四、盜竊、搶奪礦山企業(yè)和地質(zhì)勘查單位的礦產(chǎn)品和其他財(cái)物的，破壞采礦、勘查設(shè)施的，擾亂礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)生產(chǎn)秩序、工作秩序的，由司法機(jī)關(guān)分別依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微的，由公安部門依照《治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　五、買賣、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押礦產(chǎn)資源和采礦權(quán)的，由縣、市人民政府沒收違法所得，并按違法所得數(shù)額的10％到50％處以罰款，吊銷采礦許可證。

　　六、違反國(guó)家規(guī)定擅自收購(gòu)或銷售國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品的，由工商行政管理部門沒收礦產(chǎn)品和違法所得，并按違法所得數(shù)額的10％到50％處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由司法機(jī)關(guān)依照《刑法》有關(guān)規(guī)定，追究刑事責(zé)任。

　　七、違反本辦法的規(guī)定，采取破壞性的開采方法嚴(yán)重破壞礦產(chǎn)資源的，由地質(zhì)礦產(chǎn)部門責(zé)令賠償損失，并按損失數(shù)額的10％到50％處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。

　　八、擅自移動(dòng)或破壞礦界標(biāo)志的，由地質(zhì)礦產(chǎn)部門責(zé)令責(zé)任者限期恢復(fù)，并處以罰款。

　　九、當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。對(duì)沒收違法所得和罰款的行政處罰，期滿不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章　附則

　　第三十五條　本辦法自公布之日起施行。1984年8月23日江蘇省六屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過、江蘇省人民政府公布施行的《江蘇省山石資源管理辦法》同時(shí)廢止。