一九九三年九月十四日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，確保建設(shè)工程質(zhì)量，維護國家和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本市范圍內(nèi)新建、改建和擴建的工業(yè)與民用建筑安裝工程、市政公用工程、中小型交通建設(shè)項目、地下工程、大型土石方工程以及建設(shè)前期的基礎(chǔ)設(shè)施工程等，均應(yīng)按本規(guī)定接受監(jiān)督管理。

　　監(jiān)理單位所監(jiān)理的工程，其工程質(zhì)量等級需經(jīng)監(jiān)督站核定。

　　第三條 凡在本市生產(chǎn)的建筑構(gòu)件、半成品（商品砼除外），也應(yīng)按本規(guī)定接受監(jiān)督。

　　第二章 監(jiān)督機構(gòu)與職權(quán)

　　第四條 廈門市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和各區(qū)、縣質(zhì)量監(jiān)督站是由政府授權(quán)的專門技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)，代表政府對工程質(zhì)量實行監(jiān)督和核定工程質(zhì)量等級。

　　第五條 廈門市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱總站）在市建委領(lǐng)導(dǎo)下負責全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上受上級質(zhì)監(jiān)部門和市標準計量局的指導(dǎo)。其主要職責是：

　　（一）貫徹執(zhí)行上級有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的方針、政策、法規(guī)；

　�。ǘ�）督促建設(shè)、施工（生產(chǎn)）單位建立健全質(zhì)量保證體系，加強質(zhì)量檢驗工作，嚴格執(zhí)行各項技術(shù)標準；

　　（三）核查受監(jiān)工程的勘察、設(shè)計和施工單位的資質(zhì)等級和營業(yè)范圍是否符合規(guī)定要求；

　�。ㄋ模┙y(tǒng)一核定全市優(yōu)良工程，頒發(fā)優(yōu)良工程證書；

　　（五）參與重大工程質(zhì)量事故的處理；

　�。�六）對屬市立項的工程進行質(zhì)量監(jiān)督；

　�。ㄆ撸╅_展全市質(zhì)檢網(wǎng)和質(zhì)監(jiān)網(wǎng)活動，總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗，掌握本地區(qū)質(zhì)量狀況，定期向上級主管部門報告。

　　第六條 區(qū)、縣監(jiān)督站在區(qū)、縣建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下和市總站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負責對市政府所頒發(fā)的《關(guān)于進一步下放（或授權(quán)）投資項目審批權(quán)限的暫行規(guī)定》文件規(guī)定屬于區(qū)、縣立項的工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　第七條 部隊承建的地方工程及穿插在城鎮(zhèn)中的軍隊所屬非軍事工程，由地方監(jiān)督站負責監(jiān)督；軍事設(shè)施及軍隊營區(qū)內(nèi)的營房工程，由軍隊自行負責監(jiān)督。

　　第八條 監(jiān)督站有權(quán)隨時檢查施工（生產(chǎn)）工藝，抽查工程（產(chǎn)品）質(zhì)量，調(diào)閱有關(guān)技術(shù)文件資料和施工（生產(chǎn)）記錄、試驗報告、調(diào)試記錄，聽取有關(guān)單位對質(zhì)量情況的匯報。

　　第九條 監(jiān)督站要加強廉政建設(shè)，秉公辦事，嚴格執(zhí)行技術(shù)標準，不以權(quán)謀私，不徇私舞弊，進行文明監(jiān)督、科學監(jiān)督。

　　第三章 監(jiān)督管理程序與內(nèi)容

　　第十條 建設(shè)單位必須在開工前持建設(shè)許可證、地質(zhì)勘探資料、設(shè)計圖紙、施工合同、施工預(yù)算向市總站或區(qū)縣監(jiān)督站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)并交納監(jiān)督費，并憑監(jiān)督站辦理的工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理施工許可證。

　　第十一條 施工單位應(yīng)在工程開工前向監(jiān)督站報送開工報告、施工許可證、《棟號安全管理情況審查與監(jiān)督表》和施工組織設(shè)計資料，經(jīng)監(jiān)督站核查勘察、設(shè)計、施工單位的資質(zhì)和各項施工準備工作，符合要求后，簽署同意開工的意見，核發(fā)開工執(zhí)照。

　　第十二條 委托監(jiān)理的工程，開工前應(yīng)由監(jiān)理單位向市總站辦理監(jiān)督核驗手續(xù)，并交納質(zhì)量核驗費。經(jīng)監(jiān)理單位審查勘察、設(shè)計、施工單位的資質(zhì)、開工條件，批準開工報告，由市總站核發(fā)開工執(zhí)照。

　　第十三條 監(jiān)督站在工程施工中應(yīng)按監(jiān)督計劃，按時對工程質(zhì)量進行抽查，抽查重點是地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)和影響使用功能及安全的要害部位。

　　第十四條 地基坑槽、基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)應(yīng)經(jīng)勘察設(shè)計人員、建設(shè)單位驗收，并經(jīng)監(jiān)督員核驗方可進入下道工序的施工，其他隱蔽工程應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位驗收簽證，方可隱蔽。

　　監(jiān)督員接到核驗通知后須在24小時內(nèi)到現(xiàn)場核驗。

　　第十五條 監(jiān)督站有權(quán)對施工現(xiàn)場的原材料、砼構(gòu)件、金屬構(gòu)件、各種門窗等半成品、構(gòu)配件的質(zhì)量（出廠合格證和檢驗單）進行抽查，必要時可抽樣檢測；監(jiān)督站還可對工廠的生產(chǎn)工藝、檢測手段、質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量進行抽查。

　　第十六條 凡變更設(shè)計、材料代用，應(yīng)由建設(shè)單位抄送監(jiān)督站備查。施工（生產(chǎn)）中如發(fā)生重大質(zhì)量事故，施工（生產(chǎn)）單位應(yīng)在24小時內(nèi)向監(jiān)督站報告，并會同建設(shè)單位、設(shè)計單位在三天內(nèi)提出質(zhì)量事故處理方案報監(jiān)督站備查。監(jiān)督站在接到質(zhì)量事故報告后24小時內(nèi)應(yīng)到現(xiàn)場查看，并配合有關(guān)單位參與質(zhì)量事故處理，質(zhì)量事故處理后，由建設(shè)單位向監(jiān)督站提出復(fù)查申請，監(jiān)督站在接到質(zhì)量事故處理復(fù)查通知單后須在24小時內(nèi)到現(xiàn)場復(fù)查，未經(jīng)監(jiān)督站復(fù)查認可不得擅自隱蔽，如超過24小時監(jiān)督站未到現(xiàn)場復(fù)查按已復(fù)查認可論。質(zhì)量事故處理后施工（生產(chǎn)）單位應(yīng)寫出書面報告報監(jiān)督站備案。

　　第十七條 工程完工后，先由施工單位自驗達到合格標準，提出竣工報告和有關(guān)技術(shù)資料，后由建設(shè)單位會同設(shè)計單位對工程質(zhì)量進行驗評，最后報監(jiān)督站核驗質(zhì)量等級。施工單位申報核驗質(zhì)量等級時應(yīng)提前七天將有關(guān)資料送交監(jiān)督站，監(jiān)督站接到申報核驗通知后須在七天內(nèi)提出核驗意見。經(jīng)監(jiān)督站核驗為不合格的工程或未經(jīng)監(jiān)督站核驗的工程不準交付使用，不得報產(chǎn)值、產(chǎn)量，銀行不得給予辦理工程結(jié)帳，銀行辦理工程結(jié)帳時應(yīng)以監(jiān)督站簽發(fā)的單位工程質(zhì)量綜合評定表為依據(jù)。

　　第十八條 竣工核驗不合格的工程，施工單位必須在限期內(nèi)抓緊返修或補強加固，以達到能保證結(jié)構(gòu)安全和使用功能。經(jīng)監(jiān)督站復(fù)查，達到合格標準后，方準交工。二次檢驗仍不合格者，除責成限期整改外，并報請主管部門處理。

　　第四章 監(jiān)督費用標準

　　第十九條 辦理質(zhì)量監(jiān)督的工程，建設(shè)單位應(yīng)向監(jiān)督站交納監(jiān)督費，該費用列入工程預(yù)算開支。監(jiān)督費按下列標準計�。�

　　（一）構(gòu)件廠、鋼鋁合金門窗廠生產(chǎn)的構(gòu)件，按對外銷售額的1.5‰交納；

　�。ǘ�）財政撥款的工程以及文化、教育、衛(wèi)生、市政、福利事業(yè)工程，按建安工作量的2.5‰交納；

　　（三）除（二）項規(guī)定之外的建設(shè)工程，工程造價5000萬元以下（含5000萬元）的按建安工作量的3.5‰交納，工程造價5000萬元以上至1億元以下（含1億元）的按建安工作量的3‰交納，工程造價1億元以上至2億元以下（含2億元）的按建安工作量的2.8‰交納，工程造價2億元以上5億元以下（含5億元）的按建安工作量的2.5‰交納，工程造價5億元以上的按建安工作量的2.0‰交納。

　　第二十條 按前條規(guī)定向監(jiān)督站交納監(jiān)督費，當監(jiān)督費低于三百元時，按三百元計取，當受監(jiān)的工程距城區(qū)10公里以外，50公里以內(nèi)者，應(yīng)按規(guī)定的費率加收15％的監(jiān)督費；距城區(qū)50公里以外的，應(yīng)加收25％的監(jiān)督費。監(jiān)督費先以合同總造價預(yù)收，工程竣工后再行決算，多還少補。

　　第二十一條 各區(qū)縣監(jiān)督站上交市監(jiān)督總站的管理費按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 委托監(jiān)理的工程，監(jiān)理單位應(yīng)按監(jiān)理費的10％向監(jiān)督站交納工程質(zhì)量核驗費。

　　第二十三條 監(jiān)督站收取的監(jiān)督費，用于質(zhì)量監(jiān)督工作的正常開支，任何單位不得挪作他用。

　　第五章 獎勵與處罰

　　第二十四條 監(jiān)督站有權(quán)對提高工程質(zhì)量作出成績與貢獻的單位和個人給予通報表揚、頒發(fā)獎狀，并由有關(guān)部門給予物質(zhì)獎勵。

　　第二十五條 建設(shè)單位有下列行為的，監(jiān)督站可給予警告、通報批評、通知停工和提請開戶銀行停止撥款，并有權(quán)按以下規(guī)定并處罰款：

　　（一）不按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)的，除應(yīng)補辦手續(xù)外，處1000元以下罰款；

　�。ǘ�）委托不具備資質(zhì)條件的勘察、設(shè)計、施工單位進行勘探設(shè)計和承包（分包）工程施工的，處2000元以上3000元以下罰款；

　�。ㄈ�）向施工單位提供不符合技術(shù)標準的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的，除應(yīng)退貨外，處1000元以上5000元以下罰款。

　　第二十六條 監(jiān)督站有權(quán)對施工單位的以下行為按下列規(guī)定作出處罰：

　�。ㄒ唬┦┕�單位未領(lǐng)開工執(zhí)照擅自開工者，責令停工，并可處1000元以上2000元以下罰款；

　�。ǘ�）施工（生產(chǎn)）單位對施工（生產(chǎn)）技術(shù)資料和質(zhì)量保證資料弄虛作假者，責令其更正或重新檢測鑒定，并可處1000元以上5000以下罰款；

　�。ㄈ�）施工單位使用不符合技術(shù)標準的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的，可處1000元以上5000元以下罰款，由此造成的工程檢測、鑒定、處理的費用由施工單位承擔；

　　（四）施工單位違反技術(shù)標準、施工規(guī)范、操作規(guī)程，不按設(shè)計圖紙施工，偷工減料造成施工質(zhì)量低劣者，除責令改正外，并可處以1000元以上5000元以下罰款。

　　第二十七條 隱蔽工程未按第十四條規(guī)定驗收簽證而自行隱蔽者，對隱蔽工程應(yīng)作檢測、鑒定處理，其費用由擅自隱蔽的單位支付，并處以1000元以上2000元以下罰款。

　　第二十八條 無證的勘察設(shè)計、建筑施工、構(gòu)配件生產(chǎn)單位，擅自承攬生產(chǎn)任務(wù)者，責令停工，沒收其全部非法收入，并可處以非法收入15％～20％罰款。

　　第二十九條 持證設(shè)計單位越級設(shè)計的，沒收收取的設(shè)計費及設(shè)計文件，并處以1000元以上5000元以下罰款。

　　持證設(shè)計單位出賣圖鑒，為無證或不符合資質(zhì)條件者設(shè)計的圖紙蓋章出圖的，沒收非法收入和設(shè)計文件，并處以非法收入15％～20％罰款。

　　第三十條 持證施工單位和構(gòu)配件生產(chǎn)單位出賣、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照、資格證書和銀行帳號，將工程轉(zhuǎn)包給無證或不符合資質(zhì)條件者，沒收全部非法收入，并處以非法收入15％～20％罰款，情節(jié)嚴重者，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　持證施工單位越級施工的，責令停工，并處1000元以上5000元以下罰款。

　　持證的生產(chǎn)單位超越范圍生產(chǎn)的構(gòu)配件出廠的，未持有生產(chǎn)許可證的構(gòu)配件生產(chǎn)單位制作、加工的構(gòu)配件用于建筑工程上的，沒收其全部產(chǎn)品并處以1000元以上5000元以下罰款，由此造成的產(chǎn)品檢測、鑒定費由生產(chǎn)單位承擔。

　　第三十一條 凡由于設(shè)計或施工原因造成重大質(zhì)量事故者，除由責任方賠償損失外，可并處1000元以上5000元以下罰款。如事故是由設(shè)計和施工兩方面造成的，根據(jù)責任的大小分擔賠償和罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條 不合格的工程或未經(jīng)監(jiān)督站核驗的工程擅自交付（接收）使用的，監(jiān)督站有權(quán)對建設(shè)單位和施工單位處以5000元以上8000元以下的罰款；并可根據(jù)情節(jié)對施工單位給予警告、通報批評或由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十三條 對于阻撓、妨礙監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)者，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條 各級質(zhì)量監(jiān)督人員要嚴格按照質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定開展工作，對不履行職責、徇私舞弊、以權(quán)謀私、弄虛作假、提供假證據(jù)或利用職權(quán)索賄受賄者，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第三十五條 本規(guī)定由市建委負責解釋。

　　第三十六條 本規(guī)定自公布之日起實施。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的，均以本規(guī)定為準。