（1997年8月26日廣東省汕頭市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)　1997年9月5日公布施行）

　　第一章　總　　則

　　第一條　為科學(xué)制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，把汕頭建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)制定、實(shí)施城市各項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)利用和建設(shè)的，必須遵守本條例。

　　城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在編制或修訂城市總體規(guī)劃中劃定。

　　第三條　市規(guī)劃局是市人民政府的城市規(guī)劃行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規(guī)劃主管部門(mén)），負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

　　第四條　城市規(guī)劃是進(jìn)行城市建設(shè)和管理的依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第五條　市規(guī)劃主管部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定行使規(guī)劃管理職權(quán)，規(guī)范執(zhí)法程序，公開(kāi)辦事制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，提高規(guī)劃管理水平。

　　第二章　城市規(guī)劃的制定

　　第六條　城市規(guī)劃依法制定，非經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得改變或廢止。

　　第七條　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)并報(bào)省人民政府審查同意后，再報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　城市分區(qū)規(guī)劃和重要地段的詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府審批。一般性詳細(xì)規(guī)劃由建設(shè)單位或市規(guī)劃主管部門(mén)確定的單位根據(jù)市規(guī)劃主管部門(mén)出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)組織編制，報(bào)市規(guī)劃主管部門(mén)審批。

　　城市專(zhuān)業(yè)規(guī)劃由相關(guān)專(zhuān)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府審批。

　　城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃依據(jù)城市規(guī)劃編制，報(bào)經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)審查同意后，再報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批。

　　第八條　城市總體規(guī)劃確需進(jìn)行局部調(diào)整的，應(yīng)報(bào)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)、省人民政府和國(guó)務(wù)院備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)和省人民政府審查同意后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃確需進(jìn)行局部調(diào)整的，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。

　　第九條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)嚴(yán)格遵循有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。編制下一階段的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以上一階段的規(guī)劃為依據(jù)。

　　第十條　承擔(dān)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)的單位應(yīng)具有相應(yīng)等級(jí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)資格。各規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在編制規(guī)劃時(shí)，應(yīng)采用先進(jìn)的方法和技術(shù)手段。報(bào)送市規(guī)劃主管部門(mén)的各類(lèi)規(guī)劃、用地、建設(shè)工程使用的地形圖紙，應(yīng)統(tǒng)一采用北京坐標(biāo)系統(tǒng)。

　　第十一條　城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，市人民政府應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊上公布。

　　第三章　城市新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改建

　　第十二條　城市新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)遵循城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　第十三條　新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)符合下列各項(xiàng)指標(biāo)要求：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�密度：新區(qū)多層建筑（九層及九層以下住宅建筑或總高度不高于24米的其他建筑，下同）不大于30%，高層建筑（十層及十層以上住宅建筑或總高度高于24米的其他建筑，下同）不大于25%；舊區(qū)多層建筑不大于35%，高層建筑不大于30%.高層和多層建筑綜合建設(shè)的地塊或小區(qū)，其建筑密度分別計(jì)算。

　�。ǘ�）容積率：新區(qū)多層建筑不大于2.0，高層建筑不大于4.5；舊區(qū)多層建筑不大于2.2，高層建筑不大于5.0.高層和多層建筑綜合建設(shè)的地塊或小區(qū)，其容積率分別計(jì)算。

　　（三）建筑間距：新區(qū)多層建筑主朝向（長(zhǎng)軸朝向）間距為建筑高度的0.8至1.0倍（點(diǎn)式建筑可取下限，單方退縮一半）；高層建筑的一至九層，按多層建筑的間距計(jì)算，從十層開(kāi)始，每增加一層單方間距增退0.8米，從二十層開(kāi)始，每增加一層單方間距增退0.6米；高度高于24米的其他建筑，每增加3米單方間距增退0.8米。山墻次朝向（短軸朝向）間距，多層建筑不得少于8米，高層建筑不得少于13米。舊區(qū)多層建筑主朝向（長(zhǎng)軸朝向）間距為建筑高度的0.6至0.8倍（點(diǎn)式建筑可取下限，單方退縮一半）；高層建筑的一至九層，按多層建筑的間距計(jì)算，從十層開(kāi)始，每增加一層單方間距增退0.7米，從二十層開(kāi)始，每增加一層單方間距增退0.5米；高度高于24米的其他建筑，每增加3米單方間距增退0.7米。山墻次朝向（短軸朝向）間距，多層建筑不得少于6米，高層建筑不得少于13米。

　�。ㄋ模┭亟纸ㄖ�退縮道路紅線(xiàn)：在城市主干道兩側(cè)的建筑，其中多層建筑，退道路紅線(xiàn)4米以上；高層建筑的一至九層，按多層建筑的標(biāo)準(zhǔn)退道路紅線(xiàn)，從十層開(kāi)始，每增加一層，增退0.8米，從二十層開(kāi)始，每增加一層，增退0.6米；高度高于24米的其他建筑，每增加3米，增退0.8米。在城市次干道、支路及區(qū)間路兩側(cè)的建筑，其中多層建筑，退道路紅線(xiàn)2米以上；高層建筑的一至九層，按多層建筑的標(biāo)準(zhǔn)退道路紅線(xiàn)，從十層開(kāi)始，每增加一層，增退0.6米，從二十層開(kāi)始，每增加一層，增退0.5米；高度高于24米的其他建筑，每增加3米，增退0.6米。學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)（館）、賓館、酒店、商場(chǎng)等人流集散量大的公共建筑以及位于道路交叉口的建筑，應(yīng)根據(jù)其使用功能、交通流量及城市景觀等因素增退道路紅線(xiàn)。

　�。ㄎ澹┡涮自O(shè)施：新、舊區(qū)各項(xiàng)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程，應(yīng)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，合理配套，同步建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施。

　�。�六）綠化：新區(qū)住宅小區(qū)綠地率不少于25%，公共建筑及商住綜合小區(qū)綠地率不少于30%；舊區(qū)住宅小區(qū)綠地率不少于20%，公共建筑及商住綜合小區(qū)綠地率不少于25%.新、舊區(qū)工業(yè)小區(qū)及住宅、公共建筑小地塊的綠地率分別按其住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)減少5個(gè)百分點(diǎn)。

　�。ㄆ撸┩＼�(chē)場(chǎng)（庫(kù)）：新區(qū)住宅小區(qū)及組團(tuán)，按總建筑面積的10%至12%（高層建筑應(yīng)取上限）配建停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）；公共建筑、商住綜合小區(qū)及組團(tuán)，根據(jù)車(chē)流量，按總建筑面積的12%至15%配建停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）。舊區(qū)按新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分別減少2個(gè)百分點(diǎn)配建停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）。城市公園、旅游區(qū)、別墅區(qū)、渡假區(qū)、會(huì)議中心、體育場(chǎng)（館）及車(chē)站碼頭等須配建停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）的數(shù)量和規(guī)模，按實(shí)際需要，由市規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)確定。

　　（八）建筑立面：必須符合城市景觀要求和維護(hù)建筑物的整體性，具體規(guī)定由市人民政府另行制定。

　　第十四條　舊城改造中的特危房密集片區(qū)和城市原村莊的舊村改建，確需放寬第十三條規(guī)定的規(guī)劃指標(biāo)的，由市人民政府研究決定。

　　第十五條　舊區(qū)改建的規(guī)劃原則與要求：

　�。ㄒ唬┳裱�加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，按照城市詳細(xì)規(guī)劃成片成街區(qū)進(jìn)行建設(shè)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，改善居住和交通、綠化、環(huán)衛(wèi)、給排水、通風(fēng)、采光、消防等條件，提高城市的綜合功能。

　�。ㄈ�）舊區(qū)范圍內(nèi)不得新建工廠，嚴(yán)格控制現(xiàn)有工廠擴(kuò)建。對(duì)生產(chǎn)和儲(chǔ)存易燃、易爆物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)，以及嚴(yán)重污染環(huán)境的工廠，應(yīng)當(dāng)限期治理或搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　�。ㄋ模┳⒁獗Ｗo(hù)歷史文化遺產(chǎn)，保留一定數(shù)量代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色的街區(qū)、建筑物、構(gòu)筑物、人文景觀。對(duì)國(guó)家、省、市公布的文物保護(hù)單位，以及體現(xiàn)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的街區(qū)、古樹(shù)名木、風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)確定保護(hù)范圍和控制建設(shè)地帶。

　　第四章　建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第十六條　建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理。各項(xiàng)建設(shè)工程的選址、定點(diǎn)和布局，應(yīng)以城市規(guī)劃為依據(jù)，貫徹節(jié)約用地、合理用地的原則，不得影響城市各項(xiàng)功能的協(xié)調(diào)，污染和破壞城市環(huán)境。

　　第十七條　計(jì)劃行政主管部門(mén)對(duì)大中型建設(shè)項(xiàng)目或重要建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究時(shí)，應(yīng)征求市規(guī)劃主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或項(xiàng)目建設(shè)書(shū)階段，建設(shè)單位應(yīng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市規(guī)劃主管部門(mén)提出選址申請(qǐng)。符合條件的，市規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起40日內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。不符合條件的，不予核發(fā)，并書(shū)面答復(fù)。

　　第十八條　任何單位或個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建各類(lèi)工程需要使用土地的，都必須向市規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┏纸ㄔO(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)地段地形圖，重要建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)提交可行性研究報(bào)告、選址意見(jiàn)書(shū)和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，向市規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)；

　　（二）市規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出答復(fù)，符合條件的，核發(fā)建設(shè)用地初步定點(diǎn)通知書(shū)；

　�。ㄈ�）建設(shè)用地初步定點(diǎn)經(jīng)市人民政府審查批準(zhǔn)的，市規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第十九條　建設(shè)單位或個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，必須在6個(gè)月內(nèi)向國(guó)土房產(chǎn)部門(mén)申請(qǐng)用地。逾期未申請(qǐng)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

　　第二十條　建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地應(yīng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申報(bào)，不得化整為零。分期建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)按總體設(shè)計(jì)分片或分段申請(qǐng)建設(shè)用地。

　　第二十一條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以招標(biāo)、拍賣(mài)形式出讓國(guó)有土地使用權(quán)前，應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃主管部門(mén)確定出讓地塊的位置、范圍、使用性質(zhì)，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及其附圖，并作為土地出讓合同的組成部分。建設(shè)單位取得用地后，應(yīng)按規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)向市規(guī)劃主管部門(mén)更領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。如確需改變?cè)�出讓合同附具的�?guī)劃設(shè)計(jì)條件的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第二十二條　根據(jù)城市規(guī)劃，市規(guī)劃主管部門(mén)可對(duì)已出讓的或已使用的地塊提出調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十三條　因特殊原因需臨時(shí)用地的，應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)同意后，報(bào)國(guó)土房產(chǎn)部門(mén)審批。

　　臨時(shí)用地期限不得超過(guò)2年，使用期滿(mǎn)或城市建設(shè)需要時(shí)，必須無(wú)條件退還。

　　第二十四條　城市規(guī)劃確定的道路、廣場(chǎng)、岸線(xiàn)、公共綠地、防護(hù)綠帶、風(fēng)景旅游區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)、軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、高壓走廊、氣象探測(cè)以及學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)地、浴場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)、消防等公共設(shè)施用地，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，不得占用或改變其使用性質(zhì)；城市永久性測(cè)量標(biāo)志，不得損壞或移動(dòng)。

　　第二十五條　凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的山地、荒地、灘涂、海岸、河岸進(jìn)行采石、挖沙、取土、堆置廢棄物及圍填水面等改變地形地貌活動(dòng)的，須經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)同意，并經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。

　　第二十六條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)集體、個(gè)人申請(qǐng)建設(shè)用地（含村民住宅建設(shè)用地）的，應(yīng)以經(jīng)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，由市規(guī)劃主管部門(mén)審核后，方可按有關(guān)程序申請(qǐng)建設(shè)用地。

　　第五章　建筑工程規(guī)劃管理

　　第二十七條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物等工程設(shè)施的單位或個(gè)人，應(yīng)向市規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第二十八條　建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┏滞恋貦�(quán)屬證書(shū)或土地使用權(quán)出讓?zhuān)▌潛埽┖贤�、年度投資計(jì)劃批文及其他有關(guān)文件、建設(shè)項(xiàng)目擬建位置地形圖向市規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)，市規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)自受理之日起20日內(nèi)批復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；

　�。ǘ�）根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)，市規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)在30日內(nèi)審批；

　�。ㄈ�）根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建筑方案設(shè)計(jì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)，市規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)在30日內(nèi)審批；

　�。ㄋ模└鶕�(jù)建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)后，持施工圖、有關(guān)部門(mén)的會(huì)簽意見(jiàn)及其他文件報(bào)市規(guī)劃主管部門(mén)審批。符合條件的，市規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)在20日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。不符合條件的，不予核發(fā)，并書(shū)面答復(fù)。

　　第二十九條　建設(shè)工程規(guī)劃許可證自簽發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)開(kāi)工建設(shè)有效。因特殊情況確需延期建設(shè)的，應(yīng)在期滿(mǎn)前向市規(guī)劃主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。

　　第三十條　建筑工程應(yīng)委托具有相應(yīng)資格等級(jí)的建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)。

　　中外合資或外資設(shè)計(jì)單位可按省、市有關(guān)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)的資格等級(jí)承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)，但應(yīng)遵守我國(guó)有關(guān)建筑工程規(guī)范要求和本條例的規(guī)定。

　　第三十一條　凡涉及環(huán)保、消防、交通、海監(jiān)、港監(jiān)、水利、航空、氣象、文物保護(hù)、園林綠化、人防、供電、通訊、無(wú)線(xiàn)電管理、市政、環(huán)衛(wèi)等的建筑設(shè)計(jì)方案，應(yīng)按有關(guān)部門(mén)規(guī)定送審并簽署意見(jiàn)后，報(bào)市規(guī)劃主管部門(mén)審批。

　　第三十二條　舊城區(qū)、海岸、河岸、城市重要地段、城市建設(shè)項(xiàng)目已定點(diǎn)規(guī)劃地段和城市主干道道路紅線(xiàn)兩側(cè)各60米、次干道道路紅線(xiàn)兩側(cè)各30米范圍內(nèi)不得新建私房�，F(xiàn)有私房只能進(jìn)行解危性維修和臨時(shí)性門(mén)面裝修，業(yè)主不得拆建、改建和擴(kuò)建。

　　華僑房屋業(yè)主申請(qǐng)拆建的，按《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)華僑房地產(chǎn)權(quán)益保護(hù)辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　其它地段，私人建造房屋的，應(yīng)以集資統(tǒng)建為主，并按已批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃組織實(shí)施。

　　第三十三條　臨時(shí)建（構(gòu)）筑物的建設(shè)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。確需建設(shè)的，應(yīng)向市規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　臨時(shí)用地只能建造臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，并應(yīng)符合城市景觀和交通要求。

　　臨時(shí)建（構(gòu)）筑物使用期限不得超過(guò)2年，期滿(mǎn)或城市建設(shè)需要時(shí)應(yīng)無(wú)條件拆除。確有特殊原因需延期使用的，應(yīng)在期滿(mǎn)前30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。

　　第三十四條　建設(shè)、施工單位必須嚴(yán)格按照市規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖施工。確需變更設(shè)計(jì)圖紙的，應(yīng)報(bào)市規(guī)劃主管部門(mén)審批后方可施工。

　　第三十五條　建筑工程開(kāi)工前，對(duì)建筑用地范圍內(nèi)的原有建（構(gòu)）筑物除按規(guī)劃保留外，應(yīng)全部拆除；建筑工程交付使用前，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)拆除施工用房、圍墻、工棚等設(shè)施，清理施工現(xiàn)場(chǎng)。

　　第三十六條　建筑工程須由市規(guī)劃主管部門(mén)認(rèn)可的測(cè)繪單位放樣定位，并經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)驗(yàn)復(fù)建設(shè)工程紅線(xiàn)后方可建設(shè)。

　　第三十七條　建筑工程竣工后，建設(shè)單位在向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收前，必須報(bào)市規(guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行工程規(guī)劃驗(yàn)收。

　　建筑工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)于驗(yàn)收合格之日起6個(gè)月內(nèi)將竣工圖紙分送市規(guī)劃主管部門(mén)和城建檔案館存檔。

　　第三十八條　已建成的建筑物應(yīng)按批準(zhǔn)的性質(zhì)使用，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。如確需改變的，應(yīng)由建設(shè)單位或使用單位報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第六章　城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理

　　第三十九條　城市基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、續(xù)建或臨時(shí)設(shè)施等工程建設(shè)，應(yīng)向市規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證的程序和設(shè)計(jì)、施工、竣工、驗(yàn)收的規(guī)劃管理，參照本條例第五章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條　管線(xiàn)工程穿越城市道路、橋梁、公路、鐵路、隧道、綠地、各單位自管用地以及河道、海域、或涉及凈空控制、通訊設(shè)施、氣象探測(cè)和軍事設(shè)施等保護(hù)區(qū)范圍的，建設(shè)單位必須與有關(guān)部門(mén)協(xié)商并取得書(shū)面意見(jiàn)后，報(bào)市規(guī)劃主管部門(mén)審批。

　　第四十一條　管線(xiàn)工程建設(shè)，必須按照道路規(guī)劃設(shè)計(jì)要求統(tǒng)籌布置，并遵循“先地下、后地上，先深埋、后淺埋”的建設(shè)程序，綜合組織施工，與城市道路同步建設(shè)。

　　第四十二條　地下管線(xiàn)工程必須依照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行敷設(shè)，各項(xiàng)管線(xiàn)間的水平凈距、交叉垂直凈距及埋土深度等必須符合規(guī)定要求。

　　第四十三條　城市主、次干道的新建管線(xiàn)工程，應(yīng)埋設(shè)在地下。現(xiàn)有架空的電力、電訊纜線(xiàn)和有線(xiàn)電視信號(hào)線(xiàn)等管線(xiàn)應(yīng)逐步按規(guī)劃要求改為地下敷設(shè)。新開(kāi)設(shè)的微波通道，不得穿越城市規(guī)劃區(qū)。

　　第七章　法　律　責(zé)　任

　　第四十四條　未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地其他批準(zhǔn)文件使用土地的，或利用失效的建設(shè)用地規(guī)劃許可證使用土地的，由市人民政府責(zé)令退回占用的土地。

　　不符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證所確定的用地單位、位置、范圍、用地規(guī)模和使用性質(zhì)使用土地的，由市規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正。逾期不改正的，由市人民政府責(zé)令退回占用的土地。

　　第四十五條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡有下列情形之一的，均屬違法建設(shè)：

　�。ㄒ唬┪慈〉媒ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

　�。ǘ�）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

　　（三）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建設(shè)單位、位置、范圍、規(guī)模、性質(zhì)或變更經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖進(jìn)行建設(shè)的；

　�。ㄋ模┥米愿淖兣R時(shí)建（構(gòu)）筑物性質(zhì)、規(guī)模、高度，或臨時(shí)建（構(gòu)）筑物使用期滿(mǎn)不拆除的；

　　（五）利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

　�。�六）其他違反法律、法規(guī)進(jìn)行建設(shè)的。

　　第四十六條　違法建設(shè)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，又不能采取糾正措施，有下列情形之一的，由市規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期拆除：

　�。ㄒ唬┱加贸鞘械缆�、人行道、街巷及建筑退縮地帶的；

　　（二）占用城市廣場(chǎng)、綠地、文化娛樂(lè)用地、體育用地、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)和海河岸線(xiàn)的；

　�。ㄈ�）占用高壓供電走廊和壓占各類(lèi)地下管線(xiàn)、渠箱、測(cè)量水文標(biāo)志及其維護(hù)地帶的；

　�。ㄋ模┪＜白陨砘蜞徑�建筑物安全的；

　�。ㄎ澹┙ㄖ�間距不足，嚴(yán)重影響鄰屋日照、通風(fēng)采光等居住環(huán)境或正常使用的；

　　（六）影響城市安全的；

　�。ㄆ撸┯绊憴C(jī)場(chǎng)凈空控制，妨礙飛行安全的；

　�。ò耍┓恋K城市規(guī)劃控制的通信、交通、消防通道的；

　　（九）嚴(yán)重污染或影響城市生態(tài)、環(huán)境衛(wèi)生，不能整治的；

　�。ㄊ�）損壞或影響城市市容景觀、文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑、文物古跡保護(hù)區(qū)和古樹(shù)名木的；

　�。ㄊ�一）臨時(shí)建設(shè)工程的使用期已滿(mǎn)而未經(jīng)批準(zhǔn)延期使用的；

　�。ㄊ�二）其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的用地結(jié)構(gòu)、布局和重點(diǎn)工程建設(shè)的。

　　對(duì)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，但近期內(nèi)未實(shí)施城市規(guī)劃的地段，其建（構(gòu)）筑物尚可暫時(shí)利用的，由市規(guī)劃主管部門(mén)予以沒(méi)收。

　　第四十七條　違法建設(shè)影響城市規(guī)劃，尚可采取糾正措施的，由市規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，按規(guī)定補(bǔ)交有關(guān)費(fèi)用，并可處以違法建設(shè)部分的當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)�、相�?dāng)?shù)燃?jí)的商品房?jī)r(jià)格50%至80%的罰款，不能以商品房?jī)r(jià)格計(jì)算的，處以違法建設(shè)工程總造價(jià)100%至200%的罰款。

　　第四十八條　對(duì)違反城市規(guī)劃管理的單位和個(gè)人分別給予以下處理：

　�。ㄒ唬�對(duì)違法建設(shè)單位可由市規(guī)劃主管部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，提請(qǐng)其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。

　�。ǘ�）建筑設(shè)計(jì)單位擅自修改已經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙?jiān)斐蛇`法建設(shè)的，由市規(guī)劃主管部門(mén)視情節(jié)輕重分別給予通報(bào)批評(píng)，提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)主管部門(mén)給予警告、降低設(shè)計(jì)資格等級(jí)、吊銷(xiāo)設(shè)計(jì)證書(shū)以及取消設(shè)計(jì)資格的處分，也可處以違法建設(shè)工程總造價(jià)3%至5%的罰款。對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由市規(guī)劃主管部門(mén)提請(qǐng)其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。

　�。ㄈ�）施工單位承接無(wú)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的項(xiàng)目性質(zhì)、內(nèi)容和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工造成違法建設(shè)的，由市規(guī)劃主管部門(mén)視情節(jié)輕重分別給予通報(bào)批評(píng)，提請(qǐng)建設(shè)主管部門(mén)給予警告、降低施工資格等級(jí)、吊銷(xiāo)施工證書(shū)的處分，也可處以違法建設(shè)工程總造價(jià)5%至15%的罰款。對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由市規(guī)劃主管部門(mén)提請(qǐng)其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。

　　第四十九條　違法建設(shè)單位或個(gè)人接到市規(guī)劃主管部門(mén)的停建通知或處罰決定后，繼續(xù)建設(shè)的，市規(guī)劃主管部門(mén)可以強(qiáng)行停止施工；對(duì)第四十六條規(guī)定范圍內(nèi)擅自修建的臨時(shí)性建（構(gòu)）筑物和建筑立面中的違法搭建物，逾期不拆除的，可以強(qiáng)行拆除。強(qiáng)行停工或拆除所需費(fèi)用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。

　　第五十條　有關(guān)部門(mén)和單位，應(yīng)根據(jù)市規(guī)劃主管部門(mén)的通知，協(xié)助制止和處理違法建設(shè)。對(duì)不執(zhí)行違法處理決定的建設(shè)工程不予撥款、工程結(jié)算，不予供水、供電，不予辦理入戶(hù)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)確權(quán)登記。

　　第五十一條　違法建設(shè)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不按規(guī)定繳納罰款的，從逾期之日起，每日加處罰款總額3%的罰款。

　　第五十二條　違反本條例規(guī)定審批或越權(quán)審批建設(shè)用地和建設(shè)工程項(xiàng)目的，其批準(zhǔn)文件一律無(wú)效。由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十四條　妨礙市規(guī)劃主管部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十五條　市規(guī)劃主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　市規(guī)劃主管部門(mén)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第八章　附　　則

　　第五十六條　本條例所稱(chēng)的舊區(qū)，系指大華路－外馬路－饒平路以西，梅溪河主航道以南的舊城區(qū)，以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的原村民集居點(diǎn)。新區(qū)系指城市規(guī)劃區(qū)除上述范圍外的區(qū)域。

　　第五十七條　本條例所稱(chēng)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、城市道路、航道、橋梁、涵洞、堤防、碼頭、公共停車(chē)場(chǎng)以及通訊、廣播電視、供電、供熱、供氣、給水、排水、人防、消防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施及各項(xiàng)管線(xiàn)工程。

　　第五十八條　本條例自公布之日起施行。1994年8月30日汕頭市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《汕頭市市區(qū)城市規(guī)劃管理辦法》同時(shí)廢止。