市政府令[2004]第201號

      《杭州市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理辦法》已經(jīng)2004年3月9日市人民政府第35次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2004年5月1日起施行。

　　市長　茅臨生

二○○四年三月十七日

　　第一條　為加強本市無障礙設(shè)施的建設(shè)和管理，促進(jìn)社會文明和進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　凡在杭州市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建城市道路、公共建筑、居住建筑、居住區(qū)等建設(shè)項目配套建設(shè)無障礙設(shè)施及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

　　前款規(guī)定的城市道路、公共建筑、居住建筑、居住區(qū)的具體范圍，按照國家有關(guān)《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》等強制性規(guī)范執(zhí)行。

　　第三條　本辦法所稱無障礙設(shè)施，是指為保障殘疾人、老年人、孕婦、兒童、傷病人等社會成員的安全通行和使用便利，在建設(shè)項目中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施。

　　第四條　杭州市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市無障礙設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理。

　　杭州市市政設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)本市無障礙設(shè)施維護(hù)的監(jiān)督管理。

　　各區(qū)、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)無障礙設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的監(jiān)督管理。

　　計劃、規(guī)劃、房管、民政、公安、交通、旅游、文化、貿(mào)易、教育、園林、體育等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

　　第五條　規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同計劃、建設(shè)、市政、民政、殘聯(lián)、老齡委等部門，按照本地社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，編制本地區(qū)無障礙設(shè)施發(fā)展專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第六條　新建、改建、擴建建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家強制性規(guī)范配套建設(shè)無障礙設(shè)施，并與建設(shè)工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收交付使用。

　　第七條　設(shè)計單位在設(shè)計建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)按照國家強制性規(guī)范配套設(shè)計無障礙設(shè)施。

　　設(shè)計單位在設(shè)計無障礙設(shè)施中的盲道時，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目周邊已有的無障礙設(shè)施相銜接。

　　第八條　規(guī)劃行政主管部門在對建設(shè)項目進(jìn)行審查時，應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)無障礙設(shè)施的內(nèi)容列入審查范圍。對于不符合規(guī)定要求的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)行政主管部門在對建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查時，對不依照國家強制性規(guī)范進(jìn)行無障礙設(shè)計的，不予核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。

　　第九條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件和有關(guān)施工規(guī)范進(jìn)行無障礙設(shè)施的施工。

　　第十條　建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位在組織驗收時，應(yīng)當(dāng)同時驗收配套建設(shè)的無障礙設(shè)施，并將含有無障礙設(shè)施建設(shè)內(nèi)容的工程竣工驗收報告報建設(shè)行政主管部門備案。

　　依法接受建設(shè)行政主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告中，應(yīng)當(dāng)含有無障礙設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容。

　　建設(shè)行政主管部門或依法接受建設(shè)行政主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。

　　第十一條　對已建成的無障礙設(shè)施，產(chǎn)權(quán)單位或維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置指導(dǎo)和提示人們正確使用無障礙設(shè)施的圖形標(biāo)志。

　　第十二條　對本辦法實施前已建成但未配套建設(shè)無障礙設(shè)施，或者已配套建設(shè)無障礙設(shè)施但不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求的建設(shè)項目，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定改造計劃。產(chǎn)權(quán)單位或維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家強制性規(guī)范及本地的改造計劃對無障礙設(shè)施進(jìn)行改造。與道路、橋梁等市政設(shè)施配套的無障礙設(shè)施的改造任務(wù)由維護(hù)單位承擔(dān)。與道路、橋梁等市政設(shè)施配套的無障礙設(shè)施的改造資金由各級財政安排；其他建設(shè)項目配套的無障礙設(shè)施改造資金由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

　　第十三條　無障礙設(shè)施的維護(hù)由產(chǎn)權(quán)單位或維護(hù)單位負(fù)責(zé)。

　　無障礙設(shè)施維護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的要求對無障礙設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)，確保無障礙設(shè)施的正常使用。對存在安全隱患的，維護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時改建或修整。

　　第十四條　任何單位和個人不得損毀、侵占無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施的用途。

　　因城市建設(shè)或者重大社會公益活動，需要臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)避免占用無障礙設(shè)施；確需臨時占用無障礙設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)無障礙設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或維護(hù)單位同意，并設(shè)置警示標(biāo)志或者信號設(shè)施。臨時占用期滿，占用單位應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀。

　　第十五條　建設(shè)、規(guī)劃、市政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對無障礙設(shè)施建設(shè)、改造、維護(hù)和使用的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止，并依法進(jìn)行處理。

　　殘聯(lián)、老齡委以及其他社會組織或者個人有權(quán)對無障礙設(shè)施的建設(shè)、改造、維護(hù)和使用實施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，可以向規(guī)劃、建設(shè)、市政等行政主管部門反映，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。

　　第十六條　違反本辦法規(guī)定，損毀、侵占附屬于市政設(shè)施的無障礙設(shè)施或者改變其用途的，由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處以200元以上2000元以下的罰款。

　　前款規(guī)定的行政處罰，未實行相對集中行政處罰權(quán)的區(qū)域，由所在地建設(shè)行政主管部門執(zhí)行。

　　第十七條　對違反本辦法規(guī)定未按照無障礙設(shè)施建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、建造無障礙設(shè)施的，由有關(guān)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第十八條　本辦法自2004年5月1日起施行。