鎮(zhèn)政建（2000）第182號

　　二○○○年七月十一日

各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步提高招標(biāo)質(zhì)量，規(guī)范招投標(biāo)行為，最大限度地做到公開、公平、公正評定標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及蘇建招（2000） 167號文件《關(guān)于嚴(yán)格控制招標(biāo)投標(biāo)中獎(jiǎng)勵(lì)加分的通知》，我們對鎮(zhèn)政建（1999）第136號文件《鎮(zhèn)江市建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)辦法》進(jìn)行崐了調(diào)整修改，現(xiàn)予印發(fā)，望遵照執(zhí)行。同時(shí)鎮(zhèn)政建（1999）第136號文件停止執(zhí)行。

　　第一條 為了進(jìn)一步提高招投標(biāo)質(zhì)量，規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為，最大限度地做到公平、公正評標(biāo)定標(biāo)，有效地控制建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量，合理確定工程造價(jià)，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持公正合理、擇優(yōu)定標(biāo)的原則。中標(biāo)單位的投標(biāo)標(biāo)書應(yīng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)質(zhì)性要求。

　　第三條 評標(biāo)方法為兩段綜合評議法、綜合計(jì)分評標(biāo)法和單因素評標(biāo)法。

　　單體住宅工程和5000M2以下綜合樓工程可采用綜合計(jì)分評標(biāo)法或單因素評標(biāo)法；八層（含八層）以上住宅或10000M2以上的群體住宅和5000M2以上綜合樓工程應(yīng)采用兩段綜合評議法。其它類別的工程的評標(biāo)方法，由招標(biāo)單位自選并報(bào)市招標(biāo)辦核準(zhǔn)確定，在招標(biāo)文件中明確。

　　第四條 定標(biāo)辦法

　　一、招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　二、招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

　　第五條 投標(biāo)報(bào)價(jià)控制幅度

　　投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)控制在合理造價(jià)之內(nèi)。投標(biāo)報(bào)價(jià)與動(dòng)態(tài)標(biāo)底相比：

　　磚混結(jié)構(gòu)（含水電安裝）：＋3% ─ －5%

　　框架結(jié)構(gòu)（含水電安裝）：＋3% ─ －6%

　　樁 基 工 程：＋3% ─ －10%

　　道 路 及 土 方 工 程：＋3% ─ －10%

　　裝 飾 裝 修 工 程：＋3% ─ －10%

　　大型工業(yè)民用建筑的水電暖通安裝項(xiàng)目（單獨(dú)招標(biāo)的）其安裝費(fèi)：＋3% ─ －5%

　　其它工程的控制幅度，由招標(biāo)人參照上述工程控制幅度選定，并報(bào)市招標(biāo)辦核準(zhǔn)確定，在招標(biāo)文件中規(guī)定。

　　投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)超出合理造價(jià)控制幅度的為無效標(biāo)書。

　　第六條 動(dòng)態(tài)標(biāo)底計(jì)算

　　一、Bd＝K1×B＋K2×Dy

　　式中：Bd 評標(biāo)動(dòng)態(tài)標(biāo)底

　　B 有權(quán)部門審定的標(biāo)底

　　Dy 投標(biāo)人預(yù)算價(jià)（與有權(quán)部門審定的標(biāo)底價(jià)相對誤差±2%范圍內(nèi)的投標(biāo)預(yù)算價(jià)）的算術(shù)平均值

　　K1＝0.2─0.4，為標(biāo)底的權(quán)數(shù)

　　K2＝0.8─0.6，為投標(biāo)預(yù)算價(jià)的權(quán)數(shù)

　�。╧1＋k2＝1）

　　二、“三材”的動(dòng)態(tài)標(biāo)底計(jì)算（投標(biāo)材料數(shù)量與有權(quán)部門審定的標(biāo)底數(shù)相比誤差在±3%以外不參加平均），方法同上（略）

　　三、動(dòng)態(tài)標(biāo)底權(quán)數(shù)由招標(biāo)單位確定，在招標(biāo)文件中明確。

　　第七條 評標(biāo)方法及實(shí)施細(xì)則

　　一、兩段綜合評議法

　　兩段綜合評議法是評標(biāo)委員會(huì)先對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審，排出名次，再對商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評審，排出名次，然后將各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)的名次分別相加，取絕對值低者為中標(biāo)單位，如出現(xiàn)絕對值相同時(shí)，取報(bào)價(jià)低者為中標(biāo)單位。

　�、�、投標(biāo)文件由技術(shù)標(biāo)（暗標(biāo)）和商務(wù)標(biāo)（明標(biāo)）二部分組成。

　　技術(shù)標(biāo)的主要內(nèi)容為：施工組織設(shè)計(jì)，工期、質(zhì)量保證措施，文明施工等主要技術(shù)措施。

　　商務(wù)標(biāo)的主要內(nèi)容為：投標(biāo)書，工程預(yù)算書，人員按排表，企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績等。

　�、�、技術(shù)標(biāo)（暗標(biāo)）的制作要求：

　　1、紙張：統(tǒng)一使用A4紙；

　　2、字體：標(biāo)題統(tǒng)一采用黑體、標(biāo)準(zhǔn)2號字，內(nèi)容統(tǒng)一采用楷體、標(biāo)準(zhǔn)3號字；

　　3、封面：統(tǒng)一采用招標(biāo)人發(fā)放的封面，貼在裝訂好的標(biāo)書上；

　　4、暗標(biāo)的標(biāo)書中不得出現(xiàn)投標(biāo)人的名稱和人員名單及能表明投標(biāo)人的標(biāo)志，否則按廢標(biāo)處理。

　　開標(biāo)會(huì)上，在檢驗(yàn)標(biāo)書的外封袋后，由公證處、招標(biāo)人代表按序單獨(dú)對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行編碼，評審?fù)戤吅螅�再由招�?biāo)人、公證處代表進(jìn)行解碼，宣布評標(biāo)結(jié)果。

　　二、綜合計(jì)分法

　�、�、綜合計(jì)分法是由評標(biāo)小組對投標(biāo)標(biāo)書包括商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)分別進(jìn)行綜合打分，以得分最高者為中標(biāo)單位。

　　㈡、本評標(biāo)法總分為100分，其中造價(jià)50分，質(zhì)量18分，工期10分，施工方案22分。

　　㈢、造價(jià)分值計(jì)算（50分）

　　1、一般規(guī)定：

　　⑴、采用動(dòng)態(tài)標(biāo)底價(jià)作為評標(biāo)、定標(biāo)的標(biāo)底價(jià)。

　�、�、投標(biāo)報(bào)價(jià)與動(dòng)態(tài)標(biāo)底相比超出控制幅度的為無效標(biāo)書。

　　2、分值計(jì)算

　　⑴、投標(biāo)報(bào)價(jià)與動(dòng)態(tài)標(biāo)底相比

　　磚混結(jié)構(gòu)：符合合理造價(jià)幅度的得基本分30分；每上浮1%，扣2分，每下浮1%，加4分。

　　框架結(jié)構(gòu)：符合合理造價(jià)幅度的得基本分30分；每上浮1%，扣2分，每下浮1%，加3分。

　　不足1%的按比例加分或扣分。

　　其它工程采用計(jì)分法時(shí)，未盡條款后在招標(biāo)文件中明確，報(bào)市招標(biāo)辦核準(zhǔn)。

　�、�、投標(biāo)預(yù)算價(jià)與動(dòng)態(tài)標(biāo)底相比超出±2%之外時(shí)，每超出±1%，扣2分；不足±1%，按比例扣分。

　�、恰⑼稑�(biāo)所報(bào)“三材”數(shù)量與動(dòng)態(tài)標(biāo)底“三材”數(shù)量相比超出±3%以外時(shí)，每超出±1%扣1分，不足±1%時(shí)，按比例扣分。

　�、�、投標(biāo)人在預(yù)算中有明顯失誤、增項(xiàng)、漏項(xiàng)的，預(yù)算造價(jià)失誤達(dá)到5000元時(shí)，扣2分，超過5000元時(shí)，每超出1000元，扣0.4分（余數(shù)采用四舍五入進(jìn)行計(jì)算）。

　�、�、質(zhì)量分值計(jì)算（18分）

　　1、一般規(guī)定：

　�、�、工程質(zhì)量等級只定合格、優(yōu)良兩個(gè)等級。

　�、�、項(xiàng)目經(jīng)理獲優(yōu)良等級工程加分，必須出具獲獎(jiǎng)的有效文件或證書原件，并出示一證兩表（a.優(yōu)良證書；b.質(zhì)量綜合評定表；c.質(zhì)監(jiān)站出具的質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告）。獲市優(yōu)以上質(zhì)量榮譽(yù)的憑證書加分。

　　⑶、項(xiàng)目經(jīng)理所獲得的工程質(zhì)量業(yè)績，必須是該項(xiàng)目經(jīng)理作為投標(biāo)文件中選派的項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)方給予加分。

　�、�、在招標(biāo)活動(dòng)中同一工程的質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)不重復(fù)得分，多個(gè)工程的不同質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)也不重復(fù)得分，以高等級為最終得分。

　　⑸、質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的加分有效期自發(fā)證（發(fā)文）之日起計(jì)算，扣分期限自作出處罰決定之日起計(jì)算。優(yōu)良有效期12個(gè)月，市優(yōu)有效期12個(gè)月，省優(yōu)以上有效期18個(gè)月。

　�、�、同一施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理，因工程質(zhì)量安全事故扣分期間，不管獲得何種優(yōu)質(zhì)工程、質(zhì)量信譽(yù)，一律不予加分。

　�、�、所獲得的工程質(zhì)量等級屬于工業(yè)、交通、水利等專業(yè)工程性質(zhì)的，只在投標(biāo)同類專業(yè)工程時(shí)方予以加分。

　　2、分值計(jì)算：

　　⑴、投標(biāo)書中自報(bào)質(zhì)量等級滿足招標(biāo)文件要求的得5分。

　�、�、在施工方案中有可靠、可行的質(zhì)保管理體系的得3分。

　　⑶、質(zhì)量技術(shù)保證措施有力，得5分。

　�、取⒂斜ＷC質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)制約措施的得2分。 （以上缺項(xiàng)的相應(yīng)扣分）

　�、伞⒖朔�質(zhì)量通病內(nèi)容全面、措施可行得1.4分。

　�、�、質(zhì)量等級和質(zhì)量榮譽(yù)的加分：

　　獲獎(jiǎng)工程加分范圍，優(yōu)良工程和市優(yōu)榮譽(yù)是指完成本市工程所獲得，省優(yōu)是江蘇省評定的工程，國優(yōu)是國家部委評定的工程。

　　A.獲優(yōu)良等級的工程，每項(xiàng)企業(yè)加0.1分，項(xiàng)目經(jīng)理加0.3分（有效期12個(gè)月）；

　　b.獲市優(yōu)等級的工程，每項(xiàng)企業(yè)加0.2分，項(xiàng)目經(jīng)理加0.6分（有效期12個(gè)月）；

　　c.獲省優(yōu)以上等級的工程，每項(xiàng)企業(yè)加0.3分，項(xiàng)目經(jīng)理加0.9分（有效期18個(gè)月）。

　�、�、投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理在本次投標(biāo)之前竣工的工程未達(dá)到投標(biāo)時(shí)的自報(bào)質(zhì)量等級的，扣1分。

　�、恕⒖鄯謽�(biāo)準(zhǔn)：

　　a.一般質(zhì)量安全問題（或一次驗(yàn)收不合格）的企業(yè)扣0.3分，項(xiàng)目經(jīng)理扣0.7分，扣分期限為12個(gè)月；

　　b.一般質(zhì)量安全事故，扣該企業(yè)0.5分，項(xiàng)目經(jīng)理扣1分，扣分期限12個(gè)月；

　　c.重大質(zhì)量事故的，扣該企業(yè)0.7分，項(xiàng)目經(jīng)理扣1.3分，扣分期限18個(gè)月。

　　㈤、工期分值計(jì)算（10分）

　　1、一般規(guī)定：

　�、�、以現(xiàn)行的國家定額工期為基礎(chǔ)，計(jì)算相應(yīng)發(fā)包工程內(nèi)容日歷天數(shù)。

　�、�、除特殊情況外，一般磚混住宅工程工期提前幅度控制在20%以內(nèi)（含20%）；一般框架綜合樓工期提前幅度控制在25%以內(nèi)（含25%）。

　　磚混和框架混合結(jié)構(gòu)的工期控制幅度參照上述兩類工程工期控制幅度，具體在招標(biāo)文件中明確。

　　2、分值計(jì)算：

　　⑴、滿足招標(biāo)文件工期要求的，得3分。

　�、�、磚混結(jié)構(gòu)每提前1%，加0.15分�？蚣芙Y(jié)構(gòu)的每提前1%，加0.12分。超過控制幅度的部分不得分。

　�、恰�對自報(bào)工期，技術(shù)措施可信可行的，得2分。

　�、�、對工期提前有經(jīng)濟(jì)制約措施的，得1分。

　�、�、投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理在上一個(gè)工程施工中，按自報(bào)工期按時(shí)或提前竣工的，得1分。

　�、�、投標(biāo)工期沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的，不得分。

　�、�、對自報(bào)工期，技術(shù)措施不可信的，扣1分。

　�、�、投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理在上一個(gè)工程施工中，未能按自報(bào)工期完工的，扣1分（特殊情況除外）。

　�、�、施工方案分值計(jì)算（22分）

　　1、分值計(jì)算：

　�、�、施工方案中施工方法、技術(shù)措施正確，能滿足本工程施工要求，得5分。

　�、�、把握工程特點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對性措施的，得3分。

　�、�、管理體系，勞動(dòng)力安排，機(jī)械設(shè)備配備合理得2分。

　　⑷、施工進(jìn)度、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃可行、相關(guān)的工期保證措施有力得2分。

　�、伞①|(zhì)量保證措施有力、克服質(zhì)量通病內(nèi)容全面，措施到位，得3分。

　　⑹、平面布置合理，得2分。

　�、�、沉降觀測布點(diǎn)符合工程特點(diǎn)得1分。

　�、�、新工藝、新技術(shù)推廣應(yīng)用較好得1分。

　�、�、安全、文明施工措施有力得2.0分；安全、文明施工措施有力且項(xiàng)目經(jīng)理上年度獲市級文明工地稱號得2.5分；安全、文明施工措施有力且項(xiàng)目經(jīng)理上年度獲省級文明工地稱號得3分。

　　三、單因素評標(biāo)法

　　單因素評標(biāo)法是指在施工組織設(shè)計(jì)滿足工程要求的前提下，僅對投標(biāo)書的報(bào)價(jià)進(jìn)行評定，接近合理標(biāo)價(jià)范圍內(nèi)最優(yōu)點(diǎn)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為中標(biāo)單位。

　　步驟：

　�、�、由招標(biāo)人在合理造價(jià)控制幅度內(nèi)提出三個(gè)點(diǎn)數(shù)（三個(gè)點(diǎn)數(shù)之間間隔必須≥0.4％），報(bào)招標(biāo)辦核準(zhǔn)，開標(biāo)前在有關(guān)部門的監(jiān)督下，招標(biāo)人當(dāng)場隨機(jī)確定其中一個(gè)點(diǎn)數(shù)。

　　㈡、評標(biāo)時(shí)首先按本辦法第六條計(jì)算動(dòng)態(tài)標(biāo)底。

　�、�、對各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)與動(dòng)態(tài)標(biāo)底相比，以最接近合理低標(biāo)價(jià)點(diǎn)數(shù)的報(bào)價(jià)為中標(biāo)單位。

　　注：當(dāng)出現(xiàn)絕對值一樣接近合理低標(biāo)價(jià)系數(shù)的單位達(dá)到兩個(gè)以上時(shí)，由建設(shè)單位選定，報(bào)招標(biāo)辦審核確定中標(biāo)單位。