宿政發(fā)[2003]111號(hào)

　　二○○三年七月九日

　　第一條　為加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理，提高政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控力度，優(yōu)化土地資源配置，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》和《江蘇省國(guó)有土地儲(chǔ)備辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條　宿遷市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地的儲(chǔ)備工作，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指市、縣人民政府土地行政主管部門代表政府將依法取得的國(guó)有土地予以儲(chǔ)存，以備向社會(huì)供應(yīng)各類用地的行為。

　　第四條　市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備管理工作。

　　市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，具體實(shí)施土地儲(chǔ)備工作。

　　第五條　市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和本地區(qū)土地市場(chǎng)的實(shí)際情況會(huì)同城市規(guī)劃等部門制定土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第六條　下列國(guó)有土地可以通過(guò)依法無(wú)償收回或依法補(bǔ)償收回后納入儲(chǔ)備：

　�。ㄒ唬┩恋爻鲎尩扔袃斒褂�合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的土地；

　　（二）單位撤銷、遷移等原因停止使用原劃撥的國(guó)有土地；

　�。ㄈ�）依法收回的閑置土地；

　�。ㄋ模┩恋剡`法行為被查處后依法收回的土地；

　�。ㄎ澹�為公共利益需要使用的土地；

　�。�六）實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城改建，需要調(diào)整使用的土地；

　　（七）其他依法收回的土地。

　　第七條　下列國(guó)有土地可以通過(guò)收購(gòu)納入儲(chǔ)備：

　�。ㄒ唬┩恋厥褂脵�(quán)轉(zhuǎn)讓申報(bào)價(jià)比標(biāo)定地價(jià)低20%以上，由政府優(yōu)先購(gòu)買的土地；

　�。ǘ�）以出讓方式取得土地使用權(quán)后，在法定期限內(nèi)未按照出讓合同約定開發(fā)的土地；

　�。ㄈ�）土地使用權(quán)人申請(qǐng)政府收購(gòu)的土地；

　�。ㄋ模┱�府為實(shí)施城市規(guī)劃指令收購(gòu)的土地；

　�。ㄎ澹┢渌�依法收購(gòu)的土地。

　　第八條　土地行政主管部門可以委托土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定對(duì)擬收購(gòu)的土地進(jìn)行權(quán)屬核查，并會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行費(fèi)用測(cè)算，提出收購(gòu)方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由土地行政主管部門委托土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂收購(gòu)協(xié)議。

　　按照本辦法第六條（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定收回土地的，市、縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以參照前款規(guī)定簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

　　第九條　市區(qū)范圍內(nèi)土地收購(gòu)補(bǔ)償分為土地補(bǔ)償和地上附著物補(bǔ)償兩部分，地上附著物補(bǔ)償按照市房屋拆遷有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。土地補(bǔ)償按下列標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算：

　�。ㄒ唬┦召�(gòu)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位土地使用權(quán)的：

　　按市區(qū)一級(jí)地段10萬(wàn)元/畝、二級(jí)地段8萬(wàn)元/畝、 三級(jí)地段6萬(wàn)元/畝、四級(jí)地段4萬(wàn)元/畝給予原土地使用權(quán)人補(bǔ)償。

　　（二）收購(gòu)居民以出讓方式取得的宅基地的，按原出讓合同約定的出讓金扣除已使用年限分?jǐn)偛糠执_定土地補(bǔ)償。

　　各縣人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際，制定縣域范圍內(nèi)的土地收購(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條　市、縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以對(duì)儲(chǔ)備的土地進(jìn)行土地平整和基礎(chǔ)設(shè)施配套等前期開發(fā)。

　　第十一條　儲(chǔ)備土地及其地上附著物可以臨時(shí)出租，經(jīng)依法批準(zhǔn)后也可以臨時(shí)改變土地用途使用。

　　儲(chǔ)備土地使用權(quán)可以依法抵押。

　　第十二條　對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，市、縣人民政府城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃提出具體地塊的規(guī)劃條件，市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布儲(chǔ)備土地的用途和使用條件，并優(yōu)先列入供地計(jì)劃。

　　第十三條　市、縣人民政府土地行政主管部門按照土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)實(shí)施儲(chǔ)備土地的出讓、租賃供應(yīng)。

　　第十四條　儲(chǔ)備土地供應(yīng)后，其有償使用收益應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政。

　　儲(chǔ)備土地開發(fā)成本應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣土地行政主管部門和同級(jí)財(cái)政部門審查清算，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門及時(shí)支付給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。

　　市、縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核定后撥付。

　　第十五條　土地儲(chǔ)備資金可以通過(guò)財(cái)政撥款、銀行貸款、儲(chǔ)備土地收益或其它方式籌措。

　　市、縣財(cái)政部門每年應(yīng)當(dāng)將不少于20%的儲(chǔ)備土地有償使用收益充作土地儲(chǔ)備資金。

　　土地儲(chǔ)備資金實(shí)行統(tǒng)一管理，封閉運(yùn)作，專戶儲(chǔ)存，獨(dú)立核算，專項(xiàng)用于土地儲(chǔ)備。

　　第十六條　土地使用權(quán)被依法收回或收購(gòu)的單位或個(gè)人必須按期交付土地，積極配合做好土地儲(chǔ)備工作。

　　第十七條　國(guó)家工作人員在土地儲(chǔ)備活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條　本辦法自發(fā)布之日起15日后施行。