一九九九年八月十一日

　　第一章　總 則

　　第一條 為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化花園式海濱城市的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)編制和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱(chēng)城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)及在城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要確定的重要交通設(shè)施、城市水源地、風(fēng)景名勝旅游區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)等規(guī)劃控制區(qū)。

　　市政府所在地城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍為：日照、石臼（含日照開(kāi)發(fā)區(qū)行政區(qū)域范圍）、秦樓三個(gè)街道辦事處的行政區(qū)域和奎山街道辦事處付疃河以北的行政區(qū)域以及曲河口水源地、濤雒與巨峰之間的機(jī)場(chǎng)規(guī)劃區(qū)和魯南海濱國(guó)家森林公園的風(fēng)景保護(hù)區(qū)。

　　第四條 縣政府所在地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)具體范圍，分別由縣政府和建制鎮(zhèn)人民政府在依法編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

　　第五條 編制和實(shí)施城市規(guī)劃，必須從實(shí)際出發(fā)，突出城市特色，正確處理城市與鄉(xiāng)村、近期與遠(yuǎn)期、整體與局部的關(guān)系，按照合理確定規(guī)劃布局和用地功能分區(qū)，加強(qiáng)現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，有利生產(chǎn)，方便生活的原則進(jìn)行。編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市防火、防爆、防洪、抗震和治安、交通管理、人民防空建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)等要求。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須按規(guī)劃進(jìn)行，貫徹實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則和合理用地、節(jié)約用地的方針。

　　第六條 市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作，其主要職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的編制、審查、報(bào)批和實(shí)施；

　　（二）負(fù)責(zé)建設(shè)用地及建設(shè)工程的規(guī)劃管理；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的檢查、監(jiān)督，查處違法案件；

　�。ㄋ模〇|港區(qū)、日照開(kāi)發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)按市委、市政府有關(guān)事權(quán)劃分的決定履行職責(zé)。

　　第七條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃的編制實(shí)施提出建議并進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第八條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模。

　　第二章　城市規(guī)劃的編制與審批

　　第九條 城市規(guī)劃的具體編制工作，必須由具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資格的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

　　第十條 編制城市規(guī)劃應(yīng)采用城市規(guī)劃行政主管部門(mén)認(rèn)可的城市勘察、測(cè)量資料，所需的基礎(chǔ)性資料，有關(guān)部門(mén)和單位必須如實(shí)提供。

　　第十一條 編制城市規(guī)劃的內(nèi)容和深度，必須符合國(guó)家和省城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范的規(guī)定和要求。

　　第十二條 城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批并備案：

　�。ㄒ唬┤照帐谐鞘锌傮w規(guī)劃由市人民政府報(bào)省人民政府審批；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府報(bào)市人民政府審批；縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由所在縣人民政府審批，并報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。城市總體規(guī)劃在報(bào)批前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

　�。ǘ�）市政府所在地城市分區(qū)規(guī)劃由市人民政府審批，并報(bào)省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。

　　（三）市政府所在地城市詳細(xì)規(guī)劃，除重要的由市人民政府審批外，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府審批；縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的其他建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府審批。

　�。ㄋ模�專(zhuān)項(xiàng)工程規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)市人民政府審批。

　　第十三條 市、縣人民政府各業(yè)務(wù)主管部門(mén)編制專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃涉及城市規(guī)劃內(nèi)容的，必須經(jīng)市、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查同意。

　　第十四條 城市人民政府可根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。但有下列重大變更之一的，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　（一）規(guī)劃期限變更的；

　　（二）城市性質(zhì)發(fā)生重大變化的；

　　（三）城市規(guī)劃區(qū)人口或用地規(guī)模的變更量，日照市區(qū)超過(guò)百分之四十，各縣、鎮(zhèn)超過(guò)百分之五十的；

　�。ㄋ模┏鞘杏玫匕l(fā)展方向改變的；

　�。ㄎ澹┏鞘兄饕�功能分區(qū)使用性質(zhì)、城市中心區(qū)和對(duì)外交通樞紐位置改變的；

　�。�六）城市主干道改變走向或?qū)挾茸兏�量超過(guò)三分之一的。

　　第十五條 城市分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自變更。確需局部調(diào)整的，必須報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批，重大變更的，按審批權(quán)限重新報(bào)批。

　　第三章　城市建筑與居住區(qū)規(guī)劃管理

　　第十六條 城市干道兩側(cè)原則上不得建設(shè)住宅樓，確需建設(shè)時(shí)，沿街立面必須按公建標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、裝飾。

　　第十七條 風(fēng)景點(diǎn)周?chē)�，旅游接待區(qū)和依山臨海處，新建住宅一般按紅瓦坡屋面建設(shè)。以點(diǎn)式為主，條式不超過(guò)兩個(gè)單元。外墻須用貼面材料裝飾。對(duì)已有的建筑物，根據(jù)市容景觀要求逐步進(jìn)行改造。

　　第十八條 市區(qū)住宅樓的陽(yáng)臺(tái)需封閉的，由住宅樓管理單位報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)封閉，但影響市容觀瞻的陽(yáng)臺(tái)要逐步加以改造。

　　第十九條 市區(qū)內(nèi)新建住宅建筑可設(shè)底層儲(chǔ)藏室，不得單獨(dú)另行建造。

　　第二十條 鼓勵(lì)興建大型公共建筑。市區(qū)干道兩側(cè)面積在2000平方米以下，低于四層的公共建筑（小型網(wǎng)點(diǎn)除外）一般不予批建。批建的公共建筑應(yīng)沿路設(shè)置停車(chē)場(chǎng)。

　　第二十一條 變、配電室、泵房、庫(kù)房等附屬設(shè)施，一般應(yīng)布置在建筑物底層或地下室，不得獨(dú)立設(shè)置。如確需獨(dú)立設(shè)置，要根據(jù)建筑物的性質(zhì)和防火、噪音、間距等規(guī)定進(jìn)行安排，不得沿街設(shè)置，建筑造型必須與周?chē)�環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第二十二條 各類(lèi)建筑須設(shè)置相應(yīng)的給水、排水、供電、供暖、電訊、有線(xiàn)電視、排煙等入室管道、通道和人防設(shè)施。高層公共建筑要采用集中空調(diào)系統(tǒng)，高層公寓在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮安放空調(diào)機(jī)的位置。建筑物的山墻以及冷卻水塔、煙囪要作美化設(shè)計(jì)，與建筑物立面相協(xié)調(diào)。

　　第二十三條 道路兩側(cè)的建筑，必須按規(guī)劃要求，后退道路紅線(xiàn)進(jìn)行建設(shè)。

　�。ㄒ唬┏鞘懈傻纼蓚�(cè)的建筑物后退道路紅線(xiàn)的距離不小于自路面算起的建筑物高度的二分之一加5米；

　�。ǘ�）影劇院、體育場(chǎng)（館）、文化館、藝術(shù)館、博物館、大型商場(chǎng)和貿(mào)易市場(chǎng)等車(chē)流、人流集中、六層以下的公共建筑，后退道路紅線(xiàn)的距離，不小于20米，并須設(shè)專(zhuān)用或公用停車(chē)場(chǎng)。

　�。ㄈ�）位于交叉路口的建筑，后退道路紅線(xiàn)的距離符合本條前兩款要求外，還應(yīng)符合行車(chē)安全視距的要求。

　　第二十四條 建筑布局隨坡就勢(shì)，錯(cuò)落有致，盡量保持原有地形地貌，一般不得大挖大填。建筑色彩要以白色、乳白、淺蘭等淡色為基調(diào)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變基調(diào)。

　　第二十五條 市區(qū)住宅朝向，以東南、南、南偏西為前。建筑高度以設(shè)計(jì)高度為準(zhǔn)，坡屋頂?shù)囊蚤芸诟叨扔?jì)算。建筑間距以主墻間距計(jì)算（不含陽(yáng)臺(tái)）。

　　第二十六條 住宅間距規(guī)定如下：

　　（一）多層條式（面寬20米以上，含20米）住宅間距。舊城改造區(qū)不小于前樓高度的1.4倍，新區(qū)不小于前樓高度的1.5倍。

　�。ǘ�）多層點(diǎn)式（面寬20米以下，不含20 米）住宅間距，不小于前樓高度的1.1倍。

　�。ㄈ�）多層條式和點(diǎn)式住宅間距。前面條式后面點(diǎn)式，其間距同第（一）項(xiàng)規(guī)定；前面點(diǎn)式后面條式，同第（二）項(xiàng)規(guī)定。

　�。ㄋ模└邔铀�式（面寬35米以下，含35米） 住宅間距。前樓高24米以下部分，按不小于其高度的1.4倍確定其與后面各類(lèi)住宅的間距，24米以上部分，按不小于其高出部分的0.6 倍折減高度，計(jì)算與后面各類(lèi)住宅的間距。

　　高層板式住宅，24 米以下部分同高層塔式住宅的間距規(guī)定；24米以上部分，按其高出部分的0.8 倍折減高度，計(jì)算與后面各類(lèi)住宅的間距。

　�。ㄎ澹┳≌瑐�(cè)面間距。多層住宅之間不小于 8米；高層與各種層數(shù)的住宅側(cè)面間距不小于15米。

　�。�六）別墅間距。前后間距不小于前樓高度的1. 8倍，別墅與多層住宅、 高層住宅的側(cè)面間距同第（五）項(xiàng)規(guī)定。

　　第二十七條 住宅與非住宅間距，住宅在后、非住宅在前的，同第二十五條規(guī)定；住宅在前，非住宅在后和側(cè)面的，其間距按國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但最小間距不得小于8米。

　　第二十八條 各類(lèi)多層建筑與后面中、小學(xué)校及幼兒園的教學(xué)樓、醫(yī)院、病房的間距，應(yīng)不小于前樓高度的1.8倍。

　　第二十九條 非住宅建筑之間的間距按抗震、消防、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)范和要求確定。

　　第三十條 在計(jì)算間距時(shí)，前面建筑物面寬小于6 米的豎向突出部分與后面建筑物不作間距計(jì)算，消防安全有特殊要求的，按國(guó)家防火設(shè)計(jì)規(guī)范等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 建筑物加層改造，須持由原設(shè)計(jì)單位或具有同等以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的建筑結(jié)構(gòu)安全技術(shù)鑒定文件，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申報(bào)。

　　第三十二條 臨時(shí)建筑在確保安全的情況下，使用材料要簡(jiǎn)易，結(jié)構(gòu)要簡(jiǎn)單，一般應(yīng)采用組裝式構(gòu)件。

　　第三十三條 城市雕塑或其它建筑小品，位置和體量應(yīng)與周?chē)�環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第三十四條 沿城市道路的公共建筑與道路之間不得建圍墻，因功能要求確需建圍墻的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。圍墻應(yīng)通透美觀，高度不超過(guò)1.8米。新市區(qū)內(nèi)一律不得套建圍墻，可采用綠籬分隔。沿廣場(chǎng)的建筑一律不準(zhǔn)建圍擋設(shè)施。

　　第三十五條 居住區(qū)建設(shè)實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格控制自建住宅，鼓勵(lì)到新區(qū)開(kāi)發(fā)住宅區(qū)，成片改造舊城區(qū)。舊城區(qū)適宜建多層住宅的，不再批建低層住宅。

　　第三十六條 居住區(qū)人口規(guī)模不低于3萬(wàn)人，面積不低于70公頃；居住小區(qū)人口規(guī)模不低于0.7萬(wàn)人， 面積不低于15公頃。建筑密度、綠地率、容積率等應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

　　第三十七條 居住區(qū)公共建筑（包括居委會(huì)、法庭、派出所、教育、文化、娛樂(lè)、醫(yī)療、金融、商貿(mào)等設(shè)施），按人口規(guī)模和服務(wù)范圍分級(jí)配套設(shè)置。市區(qū)內(nèi)一律不設(shè)馬路市場(chǎng)，原有馬路市場(chǎng)逐步取消。

　　第三十八條 居住區(qū)綠地，結(jié)合區(qū)內(nèi)組團(tuán)結(jié)構(gòu)和自然地形布置。新區(qū)綠地率不低于30%，舊城改造區(qū)綠地率不低于25%.

　　第三十九條 居住區(qū)、居住小區(qū)統(tǒng)一設(shè)置相應(yīng)的供水、供電、通訊、煤氣、熱力、消防及停車(chē)場(chǎng)、垃圾站、公廁等市政公用設(shè)施。��

　　第四章　工業(yè)、交通與市政設(shè)施規(guī)劃管理

　　第四十條 工業(yè)建設(shè)布局，要符合城市總體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展的要求。辟建大型工業(yè)園區(qū)，安排新建的大中型工業(yè)項(xiàng)目，在選址上要依據(jù)城市規(guī)劃，充分論證。

　　第四十一條 城市中心區(qū)內(nèi)原有工業(yè)企業(yè)，要按城市規(guī)劃要求逐步調(diào)整。對(duì)占地少、運(yùn)量小和污染輕的工業(yè)企業(yè)，結(jié)合舊城改造，集中建設(shè)；保留原址的工業(yè)企業(yè)必須服從城市規(guī)劃，逐步對(duì)建筑物進(jìn)行改造；對(duì)易燃、易爆、運(yùn)量大、污染重的工業(yè)企業(yè)（車(chē)間）及影響城市安全的易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)或堆場(chǎng)，應(yīng)按規(guī)劃有計(jì)劃地轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷；屬搬遷的工業(yè)企業(yè)不得在原地?cái)U(kuò)建，并嚴(yán)格控制翻建。

　　第四十二條 村鎮(zhèn)工業(yè)要集中布置在規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，村鎮(zhèn)駐地一般不安排工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

　　第四十三條 與工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的環(huán)保、水保、防洪、能源、交通、通訊、綠化等市政配套工程或設(shè)施，應(yīng)與項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。

　　第四十四條 倉(cāng)庫(kù)和堆場(chǎng)設(shè)置，要按貨物性質(zhì)、流向、流量、運(yùn)輸方式和安全、防護(hù)規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

　　第四十五條 港（海港、空港）陸交通工程要因地制宜，綜合布置。場(chǎng)、站、線(xiàn)路的選址（線(xiàn)），不得影響城市發(fā)展和城市安全，盡量減少干擾和污染。

　　第四十六條 按照深水深用、淺水淺用的原則，合理利用海岸線(xiàn)。港口建設(shè)，根據(jù)碼頭泊位、船型、裝卸工藝、堆存和集散條件合理布局，不得占用城市生活岸線(xiàn)。對(duì)易燃、易爆和有毒、有害的危險(xiǎn)品及對(duì)城市環(huán)境有嚴(yán)重污染的貨物，按城市規(guī)劃要求和安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范設(shè)置專(zhuān)用碼頭。

　　第四十七條 鐵路與公路交叉，鐵路、公路與城市主要道路交叉，必須按城市規(guī)劃要求，設(shè)置立體交叉。

　　第四十八條 各類(lèi)客運(yùn)站，要統(tǒng)一建設(shè)各項(xiàng)配套工程和綜合服務(wù)設(shè)施，設(shè)置相應(yīng)的交通廣場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)，并與市區(qū)公共交通站場(chǎng)相銜接。

　　第四十九條 新建鐵路編組站、鐵路貨運(yùn)干線(xiàn)、過(guò)境公路、機(jī)場(chǎng)等應(yīng)避開(kāi)市區(qū)。按照機(jī)場(chǎng)的性質(zhì)和等級(jí)，確定航行凈空，機(jī)場(chǎng)和導(dǎo)航設(shè)施周?chē)�的建筑，要依照有關(guān)技術(shù)規(guī)范嚴(yán)格控制。

　　第五十條 城市道路建設(shè)，必須滿(mǎn)足城市交通、消防、管線(xiàn)敷設(shè)等要求，按道路功能分為交通性道路、生活性道路等。紅線(xiàn)寬度，主干道50—100米 ， 間距1000米左右；次干道30—40米，間距500米左右；一般道路14—20米，間距250米左右。

　　第五十一條 城市主要道路交叉口應(yīng)設(shè)置立交橋。平交道口轉(zhuǎn)彎半徑，主干道不小于25米，次干道不小于20米，一般道路不小于15米，其它道路不小于8米；主要道路交叉視距不小于80米，并根據(jù)車(chē)流量、流向設(shè)專(zhuān)用車(chē)道，渠化交通。

　　第五十二條 城市干道上，根據(jù)交通需要，設(shè)過(guò)街天橋或地下通道。干道兩側(cè)嚴(yán)格控制開(kāi)設(shè)車(chē)輛出入口。

　　第五十三條 各類(lèi)公共建筑和公用場(chǎng)所，必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)自用停車(chē)場(chǎng)和公用停車(chē)場(chǎng)。

　　第五十四條 在城市道路紅線(xiàn)內(nèi)橫向設(shè)置的廣告牌、標(biāo)語(yǔ)牌等設(shè)施，其底邊離地面凈高不得小于5米。

　　第五十五條 按城市規(guī)劃所確定的城市發(fā)展規(guī)模、用地布局、道路系統(tǒng)，合理確定城市供水、排水、電力、電訊、供熱等市政公用設(shè)施的分區(qū)負(fù)荷，合理布置相應(yīng)的管線(xiàn)工程和水廠、加壓泵站、提升站、變電站（所）、電訊交換站和增音站、換熱站等配套設(shè)施。

　　第五十六條 市區(qū)各類(lèi)工程管線(xiàn)應(yīng)在地下敷設(shè)，提倡設(shè)置綜合管溝。受地形及客觀條件限制無(wú)法設(shè)置綜合管溝的，主次干管（線(xiàn)）一般應(yīng)在道路紅線(xiàn)內(nèi)敷設(shè)。按城市管網(wǎng)綜合規(guī)劃的順序，平行于道路中心線(xiàn)依次設(shè)置。

　　特殊情況下需要架空的線(xiàn)路，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第五十七條 加強(qiáng)管線(xiàn)綜合規(guī)劃，滿(mǎn)足管線(xiàn)間水平凈距和垂直凈距的要求。安排管線(xiàn)規(guī)劃位置時(shí)，臨時(shí)管線(xiàn)讓永久管線(xiàn)，可彎曲管線(xiàn)讓不易彎曲管線(xiàn)，小管道讓大管道，壓力管道讓重力自流管道。

　　第五十八條 各類(lèi)管線(xiàn)應(yīng)按規(guī)劃位置埋設(shè)，即：電力、煤氣、給水管線(xiàn)埋設(shè)在道路的北側(cè)或東側(cè)；電訊、供熱管線(xiàn)埋設(shè)在道路的南側(cè)或西側(cè)；排水管線(xiàn)埋設(shè)在道路兩側(cè)。新建橋梁設(shè)計(jì)時(shí)必須預(yù)留有關(guān)管線(xiàn)的位置。

　　第五十九條 城市實(shí)行集中供熱。集中供熱工程實(shí)施后，不再批建自用鍋爐房，原散建的鍋爐房及其設(shè)施應(yīng)無(wú)條件拆除，拆除后的場(chǎng)地及現(xiàn)有煤場(chǎng)應(yīng)首先滿(mǎn)足城市供熱配套建設(shè)的需要。在未實(shí)行集中供熱區(qū)，控制分散建設(shè)鍋爐房，確需建設(shè)的，經(jīng)批準(zhǔn)可建臨時(shí)設(shè)施，實(shí)行集中供熱后無(wú)條件拆除。

　　第六十條 按國(guó)家有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，合理布局城市固體廢棄物堆場(chǎng)、處理場(chǎng)及公廁等管理用地。

　　第六十一條 按通訊技術(shù)要求，合理安排城市電訊微波通道和地下通訊管線(xiàn)�？刂瓶罩型ǖ婪秶鷥�(nèi)的建筑物高度。合理布置市區(qū)公用電話(huà)亭。

　　第六十二條 根據(jù)市區(qū)用地布局和道路系統(tǒng)規(guī)劃，合理設(shè)置公共交通線(xiàn)路和站場(chǎng)。

　　第六十三條 排水設(shè)施實(shí)行雨污分流。污水處理實(shí)行集中和分散處理相結(jié)合，按規(guī)劃設(shè)置公用和自用污水處理設(shè)施。

　　第六十四條 任何工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的選址和定點(diǎn)，均應(yīng)遵守國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，防止對(duì)環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞。

　　第六十五條 在水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)和城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)建設(shè)的工程項(xiàng)目，必須符合相應(yīng)的區(qū)劃功能環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六十六條 對(duì)環(huán)境有污染的建設(shè)項(xiàng)目，必須按國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)規(guī)定，與居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等保持安全隔離、防護(hù)間距。有污水排放的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)配套設(shè)置污水處理和排放設(shè)施。

　　第六十七條 地表、地下水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，不得建設(shè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存和排放有害物質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，不得設(shè)置有污染的水上活動(dòng)場(chǎng)所。禁止隨意開(kāi)采地下水、取土挖沙或從事其他有污染和損害地下水的建設(shè)活動(dòng)。

　　第六十八條 城市各項(xiàng)建設(shè)均應(yīng)配套綠化工程，樹(shù)種、體量要符合規(guī)劃要求。旅游接待區(qū)，各類(lèi)學(xué)校、醫(yī)院等，綠地率不得低于35％；工廠、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)綠地率不低于20%.

　　第六十九條 城市規(guī)劃的公共綠地、風(fēng)景區(qū)（帶）及防護(hù)隔離帶內(nèi)，不得進(jìn)行與綠地性質(zhì)無(wú)關(guān)的建設(shè)。公共綠地、風(fēng)景區(qū)（帶）內(nèi)的建筑物的體量、造型與風(fēng)格，應(yīng)與自然景觀、人文景觀相協(xié)調(diào)。

　　第七十條 國(guó)家、省、市政府公布確定的文物古跡，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同文物管理部門(mén)，確定文物保護(hù)區(qū)。文物古跡保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)有礙文物保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物。已有的視其影響程度，逐步拆除或改造；必須建設(shè)的項(xiàng)目，其建筑造型、體量、風(fēng)格應(yīng)與原環(huán)境相協(xié)調(diào)。經(jīng)發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價(jià)值的，雖未公布為文物保護(hù)項(xiàng)目，亦應(yīng)及時(shí)加以保護(hù)。因特殊工程建設(shè)，文物古跡需要遷移、挖掘、拆除的，按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》規(guī)定辦理。��

　　第五章　建設(shè)用地規(guī)劃管理��

       第七十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用及新建、擴(kuò)建和改建的一切建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線(xiàn)和其它工程設(shè)施，必須服從城市規(guī)劃管理，嚴(yán)格按城市規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。

　　第七十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告論證階段，應(yīng)有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)參加。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》。

　　第七十三條 《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位持項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)文件，向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門(mén)提出選址申請(qǐng)；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，提出項(xiàng)目選址意見(jiàn)和規(guī)劃條件，作為項(xiàng)目可行性研究的依據(jù)；

　�。ㄈ�）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告符合城市規(guī)劃選址要求后，分級(jí)核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》。

　　第七十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)�必須�?yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門(mén)編制，并納入城市總體規(guī)劃。沒(méi)有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的地塊不得出讓。

　　第七十五條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同中，必須附具規(guī)劃條件及附圖。凡未附具城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提供的用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條 件及附圖，或擅自變更用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖的，合同無(wú)效，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)不予辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　第七十六條 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》按下列程序辦理：

　　（一）建設(shè)單位或個(gè)人持批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出用地規(guī)劃申請(qǐng)，填寫(xiě)建設(shè)用地申請(qǐng)登記表；

　　（二）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、按照城市規(guī)劃的要求，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，初步選定其用地的位置和界限；

　�。ㄈ�）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)單位或個(gè)人報(bào)送的1：500（1：1000）地形圖，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

　　（四）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查建設(shè)單位或個(gè)人報(bào)送的建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面圖，確定用地位置和界限，分級(jí)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　第七十七條 建設(shè)單位或個(gè)人，在領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可向市、縣土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，按規(guī)定辦理土地使用手續(xù)。

　　第七十八條 建設(shè)單位或個(gè)人在辦理建設(shè)用地過(guò)程中，如確需改變建設(shè)用地位置和界限，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意，并辦理變更手續(xù)。

　　第七十九條 建設(shè)單位或個(gè)人在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，沒(méi)有按規(guī)定要求辦理土地使用手續(xù)，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行作廢。

　　第八十條 已取得土地使用權(quán)的單位或個(gè)人，如需變更用地性質(zhì)，須報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

　　第八十一條 沿路建設(shè)的工程項(xiàng)目，應(yīng)負(fù)責(zé)代征其用地界限相對(duì)應(yīng)的道路寬度一半的用地，無(wú)償提供給城市人民政府安排道路建設(shè)。

　　第八十二條 建設(shè)單位或個(gè)人需臨時(shí)用地的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　臨時(shí)用地使用期滿(mǎn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得繼續(xù)使用。臨時(shí)用地不得改變使用性質(zhì)或轉(zhuǎn)讓?zhuān)�不得建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。使用期內(nèi)因城市規(guī)劃調(diào)整或城市建設(shè)需要，必須在限期內(nèi)無(wú)條件自行拆除臨時(shí)設(shè)施，退還土地。

　　第八十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)同意批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事挖土、取砂、爆石、采礦、填海及堆置廢渣、垃圾等改變地形地貌的活動(dòng)。

　　第六章　建設(shè)工程規(guī)劃管理��

       第八十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)工程建設(shè)，需按下列程序辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或個(gè)人，持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地證件，及批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)或規(guī)劃方案（或工程位置地形圖）等有關(guān)文件材料，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)申請(qǐng)，填寫(xiě)“建設(shè)工程申請(qǐng)登記表”；

　　（二）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

　�。ㄈ�）根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織招標(biāo)設(shè)計(jì)或經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意由建設(shè)單位或個(gè)人委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，提供兩個(gè)以上方案，包括建筑平面、立面、剖面、透視圖或模型及環(huán)境設(shè)計(jì)和外裝修材料樣品，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。重要地段上的建設(shè)和重要建筑方案，需報(bào)政府城建專(zhuān)題會(huì)審定。

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位或個(gè)人按照審查確定的建筑設(shè)計(jì)方案和城市規(guī)劃模型，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作建筑模型，無(wú)償提供給城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案，并無(wú)償將建筑設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)并入城市規(guī)劃行政主管部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　�。ㄎ澹┏鞘幸�(guī)劃行政主管部門(mén)審查建設(shè)工程施工圖，符合要求后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。建設(shè)單位或個(gè)人在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù)。開(kāi)工時(shí)須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)放、驗(yàn)線(xiàn)后，施工單位方可施工。

　　建設(shè)單位或個(gè)人在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后六個(gè)月內(nèi)不進(jìn)行建設(shè)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行作廢。

　　第八十五條 建設(shè)單位或個(gè)人必須按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，一般不得變更。確需變更的，需經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意，并辦理變更手續(xù)。

　　第八十六條 管線(xiàn)施工時(shí)，建設(shè)單位必須委托城市規(guī)劃行政主管部門(mén)認(rèn)可的有資質(zhì)的測(cè)繪單位跟蹤測(cè)繪。因客觀條件限制，暫時(shí)不能按規(guī)劃敷設(shè)的管線(xiàn)，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可敷設(shè)臨時(shí)管線(xiàn)。但城市建設(shè)需要時(shí)，應(yīng)無(wú)償遷移。

　　單位需設(shè)專(zhuān)用管線(xiàn)的或在城市內(nèi)現(xiàn)有橋梁敷設(shè)各種管線(xiàn)的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第八十七條 沿城市道路新建建筑物、構(gòu)筑物的基礎(chǔ)、臺(tái)階、櫥窗、花臺(tái)、化糞池、室外管線(xiàn)、檢查井以及樓房的懸挑部分水平投影，嚴(yán)禁占?jí)旱缆芳t線(xiàn)。

　　第八十八條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，必須有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)參加。驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向城市建設(shè)檔案館報(bào)送竣工資料。

　　第八十九條 建設(shè)工程和管線(xiàn)工程的竣工圖測(cè)繪，必須由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)認(rèn)可的有資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行；建設(shè)單位或個(gè)人未組織測(cè)繪的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織測(cè)繪并編制竣工圖。

　　第九十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)性建設(shè)，必須向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察、審查批準(zhǔn)后，辦理《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。臨時(shí)建筑必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行，不得擅自變更。臨時(shí)建筑不得出賣(mài)、出租、贈(zèng)與或轉(zhuǎn)讓?zhuān)�使用期不超過(guò)兩年。使用期滿(mǎn)，未申請(qǐng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)繼續(xù)使用的，應(yīng)無(wú)償拆除。臨時(shí)建筑在使用期內(nèi)因規(guī)劃調(diào)整需拆除時(shí)，應(yīng)服從規(guī)劃，無(wú)條件拆除。為工程服務(wù)的臨時(shí)建筑，應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收前拆除清場(chǎng)。

　　第九十一條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程的批辦手續(xù)、建設(shè)位置、建筑面積、層數(shù)、層高、造型、后退紅線(xiàn)及放驗(yàn)線(xiàn)記錄等是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查者要如實(shí)提供情況和必要的資料。檢查者應(yīng)為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

　　第九十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管線(xiàn)及其它設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工，必須按規(guī)劃要求，統(tǒng)一實(shí)行“日照市獨(dú)立坐標(biāo)系”和“黃海高程系”。

　　第七章　法律責(zé)任��

      第九十三條 違反城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，所完成的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成果無(wú)效。

　　第九十四條 城市規(guī)劃未按規(guī)定程序報(bào)批的，城市規(guī)劃成果無(wú)效。

　　第九十五條 未取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)而取得可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件的，可行性研究報(bào)告中項(xiàng)目選址無(wú)效。

　　第九十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證內(nèi)容而取得土地權(quán)屬證明和占用土地的，土地權(quán)屬證明無(wú)效，占用的土地由市或縣人民政府責(zé)令退回。

　　第九十七條 違反第四十一條規(guī)定，不按計(jì)劃遷出市區(qū)的危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)或堆場(chǎng)，經(jīng)市或縣人民政府批準(zhǔn)，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織遷出。

　　第九十八條 違反第八十三條規(guī)定，亂堆、亂倒廢渣、垃圾的，由市或縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令其限期清除，恢復(fù)原貌，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。擅自從事挖土、取砂、爆石、采礦、填海等活動(dòng)的，由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律予以處罰。

　　第九十九條 違反本規(guī)定，有下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃建設(shè)行為之一的，由市或縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)或其它有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)，占?jí)阂?guī)劃道路紅線(xiàn)的；

　�。ǘ�）占用道路或消防通道的；

　�。ㄈ�）壓占地下管線(xiàn)、測(cè)量和水文標(biāo)志及消防設(shè)施的；

　�。ㄋ模┱加煤拥�、水源地、灘涂、堤岸、防洪溝渠及其保護(hù)地帶的；

　�。ㄎ澹┯绊戨娏Α㈦娪嵧ǖ赖�；

　　（六）擅自占用城市綠地的；

　　（七）占用各級(jí)文物保護(hù)范圍及風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)用地和影響其建設(shè)的；

　�。ò耍┪＜跋噜徑ㄖ�物的安全，違反建筑間距規(guī)定的；

　�。ň牛┯绊懗鞘薪煌ò踩�及市容環(huán)境的；

　�。ㄊ�）違反第三十三條規(guī)定建設(shè)城市雕塑或其它建筑小品的；

　�。ㄊ�一）違反第三十一條規(guī)定，影響結(jié)構(gòu)安全加層和改造建筑物的；

　�。ㄊ�二）其它不符合城市規(guī)劃要求，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的。

　　第一〇〇條 違反第五十四條規(guī)定擅自設(shè)立廣告牌、標(biāo)語(yǔ)牌的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，并處以200元以上5000元以下的罰款。

　　第一〇一條 下列建筑，由市或縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或予以沒(méi)收。

　�。ㄒ唬┥米钥s小建筑間距或加層增加建筑面積的；

　　（二）擅自改變使用性質(zhì)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的；

　　（三）其它違反《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》進(jìn)行建設(shè)的。

　　第一〇二條 凡未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正并處以土建工程造價(jià)3％—10％的罰款。

　　第一〇三條 違反第八十八條規(guī)定，建設(shè)工程竣工后，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第一〇四條 對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的有關(guān)責(zé)任人員，可由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第一〇五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第一〇六條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附　則��

       第一〇七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，以前市政府發(fā)布的有關(guān)城市規(guī)劃管理的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。