（1994年10月27日山西省大同市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過　1994年11月26日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)　1995年1月1日起施行）

　　第一章　總　則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的國有土地，其使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止等活動，均應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定辦理。

　　市政公用設(shè)施、軍事設(shè)施、郵電通訊設(shè)施及其他公用設(shè)施和地下資源、埋藏物等不在土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓范圍之內(nèi)。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)外的公民、法人及其組織，除法律、法規(guī)另有規(guī)定者外，均可依照本辦法的規(guī)定在本市取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營。

　　第四條　依照本辦法進(jìn)行的土地使用權(quán)出讓，國家依法收取土地使用權(quán)出讓金。

　　出讓金屬國家預(yù)算收入，由市、縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)收取并上繳同級財(cái)政。

　　第五條　土地使用權(quán)出讓，屬市、縣人民政府統(tǒng)一管理。市、縣人民政府土地行政主管部門依法辦理土地使用權(quán)出讓事務(wù)，并對土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止等行為進(jìn)行權(quán)屬管理和監(jiān)督檢查。

　　第二章　土地使用權(quán)出讓

　　第六條　土地使用權(quán)出讓范圍：

　　（一）集體所有土地，依法征用并轉(zhuǎn)為國有的土地。

　�。ǘ�）屬于國有的閑散地、廢棄地和依法收回的拆遷改造地。

　�。ㄈ�）依法收回的下列國有土地：用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意、連續(xù)二年未使用的；不按批準(zhǔn)的用途使用的；公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

　�。ㄋ模┢渌�可供出讓的國有土地。

　　第七條　土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t簽訂土地使用權(quán)出讓合同（以下簡稱出讓合同）。

　　出讓合同由市、縣土地行政主管部門與土地受讓者簽訂。

　　第八條　土地使用權(quán)出讓的最高年限按《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　擬出讓土地使用權(quán)的地塊位置、面積、界線、用途、出讓年限和其他條件，由市、縣土地行政主管部門會同城市規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、房產(chǎn)等行政主管部門共同擬定方案，經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣土地行政主管部門組織實(shí)施。

　　第十條　土地使用權(quán)出讓，采用拍賣、招標(biāo)和協(xié)議三種方式。

　　第十一條　土地使用權(quán)拍賣出讓程序：

　�。ㄒ唬┦小⒖h土地行政主管部門在公開拍賣三十日前發(fā)布土地拍賣公告（公告內(nèi)容包括地塊位置、面積、界線、用途、出讓年限、規(guī)劃要求、標(biāo)定地價(jià)以及拍賣時(shí)間、地點(diǎn)和報(bào)名辦法等）。

　�。ǘ�）競買者應(yīng)在公開拍賣五日前持有關(guān)證件到指定地點(diǎn)報(bào)名，辦理競買手續(xù)。

　�。ㄈ�）公開拍賣時(shí)，由拍賣主持人宣讀土地使用權(quán)拍賣須知，公布公證人員名單，介紹土地使用權(quán)公開拍賣地塊的概況。競買者手舉應(yīng)價(jià)牌應(yīng)價(jià)，通過應(yīng)價(jià)競爭，出價(jià)最高者為受讓方。

　�。ㄋ模┦茏尫綉�(yīng)當(dāng)場與出讓方簽訂出讓合同，并按出讓總金額的20％向出讓方支付定金。

　�。ㄎ澹┦茏尫綉�(yīng)在出讓合同簽訂后六十日內(nèi)向出讓方付清全部出讓金。

　　第十二條　土地使用權(quán)招標(biāo)出讓程序：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)方根據(jù)出讓地塊的具體要求，確定參與投標(biāo)的資格范圍，向社會公開發(fā)布招標(biāo)公告或向符合招標(biāo)資格的投標(biāo)對象發(fā)出招標(biāo)通知書。

　�。ǘ�）投標(biāo)者在規(guī)定的投標(biāo)日期到指定地點(diǎn)投標(biāo)并支付保證金。

　�。ㄈ�）市、縣土地行政主管部門會同有關(guān)部門及專家組成評標(biāo)委員會，在公證機(jī)關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)，中標(biāo)者由招標(biāo)方發(fā)給中標(biāo)通知書。

　�。ㄋ模┲袠�(biāo)者應(yīng)在收到中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)持中標(biāo)通知書與招標(biāo)方簽訂出讓合同，并按出讓總金額的20％支付定金。

　�。ㄎ澹┲袠�(biāo)者應(yīng)在出讓合同簽訂后六十日內(nèi)，按出讓合同規(guī)定的幣種和付款方式向招標(biāo)方付清全部出讓金；中標(biāo)者的保證金可抵繳出讓金，未中標(biāo)者的保證金在決標(biāo)后五日內(nèi)原數(shù)退還。

　　第十三條　土地使用權(quán)協(xié)議出讓程序：

　　（一）市、縣土地行政主管部門向有意使用土地者提供出讓土地使用權(quán)地塊的必要資料。

　�。ǘ�）有意使用土地者應(yīng)在約定的時(shí)間內(nèi)向市、縣土地行政主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地開發(fā)建設(shè)方案和資金來源證明等。市、縣土地行政主管部門應(yīng)在十五日內(nèi)給予答復(fù)。

　�。ㄈ�）市、縣土地行政主管部門與有意使用土地者在不低于標(biāo)定地價(jià)的基礎(chǔ)上，協(xié)商確定出讓價(jià)格，簽訂土地使用權(quán)出讓意向書，經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，雙方簽訂出讓合同，受讓方按出讓總金額的20％支付定金。

　�。ㄋ模┦茏尫皆诔鲎尯贤�簽訂后六十日內(nèi)，按合同規(guī)定的幣種和付款方式，向市、縣土地行政主管部門支付全部出讓金。

　　第十四條　地塊在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，受讓方在支付全部出讓金后二十日內(nèi)，到規(guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，到市、縣土地行政主管部門辦理土地使用證。

　　地塊在城市規(guī)劃區(qū)外的，受讓方在支付全部出讓金的同時(shí)辦理土地使用證。

　　第十五條　土地使用者需改變出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)征得出讓方同意，并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，依照本辦法有關(guān)規(guī)定，重新簽訂出讓合同，調(diào)整出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，變更土地使用證。

　　第十六條　出讓土地使用權(quán)年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用的，須在期滿前一年向市、縣土地行政主管部門提出續(xù)用申請。經(jīng)批準(zhǔn)后，重新簽訂出讓合同和支付出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，換領(lǐng)土地使用證。

　　第三章　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

　　第十七條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓需具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂谐鲎尯贤�和土地使用證。

　�。ǘ�）投入開發(fā)建設(shè)的資金必須達(dá)到投資總額的25％以上（不含出讓金）。

　�。ㄈ�）符合出讓合同規(guī)定的其他條件。

　　第十八條　轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)在市、縣人民政府指定的交易場所進(jìn)行。

　　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

　　第十九條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，由轉(zhuǎn)讓、受讓雙方根據(jù)土地價(jià)格評估機(jī)構(gòu)確定的本地塊標(biāo)定地價(jià)協(xié)商確定。

　　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場價(jià)格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。

　　第二十條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后二十日內(nèi)，轉(zhuǎn)讓、受讓雙方持土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、土地權(quán)屬證明到市、縣土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)變更登記。轉(zhuǎn)讓的地塊在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，轉(zhuǎn)讓、受讓雙方還應(yīng)在辦理土地使用權(quán)變更登記前申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第二十一條　因土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及到地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后二十日內(nèi)，到市、縣房產(chǎn)行政主管部門辦理房產(chǎn)過戶登記手續(xù)。

　　因轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物而導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)在地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓合同簽訂后二十日內(nèi)，到市、縣土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。

　　第二十二條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途的，按本辦法第十五條規(guī)定辦理。

　　第四章　土地使用權(quán)出租和抵押

　　第二十三條　土地使用權(quán)出租和抵押必須具備本辦法第十七條規(guī)定的條件。

　　第二十四條　土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租后二十日內(nèi)，租賃雙方應(yīng)持租賃合同、土地和房產(chǎn)權(quán)屬證明文件到市、縣土地行政主管部門和房產(chǎn)行政主管部門辦理出租登記手續(xù)。

　　第二十五條　抵押人不履行債務(wù)的，抵押權(quán)人有權(quán)按照法律和抵押合同的規(guī)定處分抵押的土地使用權(quán)。處分后的土地使用權(quán)收入按《山西省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條　因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，必須到市、縣土地行政主管部門和房產(chǎn)行政主管部門辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

　　第五章　土地使用權(quán)終止

　　第二十七條　土地使用權(quán)出讓期限屆滿，該地塊的土地使用權(quán)由市、縣土地行政主管部門無償收回。其地上建筑物、其他附著物同時(shí)由市、縣人民政府主管部門無償收回。

　　市、縣土地行政主管部門應(yīng)在土地使用權(quán)期滿前六十日內(nèi)，通知土地使用者交還土地使用證并辦理土地使用權(quán)終止注銷登記手續(xù)。

　　第二十八條　土地使用權(quán)受法律保護(hù)，在出讓合同有效期內(nèi)不得任意收回。

　　因特殊需要，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)提前收回土地使用權(quán)的，市、縣土地行政主管部門應(yīng)在六個(gè)月前將收回的理由、位置、日期等通知土地使用者。

　　提前收回土地使用權(quán)，應(yīng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。具體補(bǔ)償金額由市、縣土地行政主管部門會同房產(chǎn)行政主管部門與土地使用者按土地已使用的年限、出讓金總額、用途以及開發(fā)、利用的實(shí)際情況協(xié)商確定。

　　第六章　劃撥土地使用權(quán)

　　第二十九條　以劃撥形式取得的土地使用權(quán)必須具備《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定的有關(guān)條件方可轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

　　第三十條　轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)補(bǔ)辦出讓手續(xù)，補(bǔ)交出讓金，按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十一條　市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，在無償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，對其地上建筑物、其他附著物應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第三十二條　以劃撥土地使用權(quán)作為條件，與他人或者組織進(jìn)行聯(lián)建房屋、興辦聯(lián)營企業(yè)，視為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)按本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第三十三條　除不可抗力原因外，土地使用者未按出讓合同約定的期限開發(fā)利用土地的，按《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條的規(guī)定執(zhí)行；未按合同約定條件開發(fā)利用土地的，市、縣土地行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，拒不改正的，市、縣土地行政主管部門可解除合同，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，無償收回土地使用權(quán)。

　　第三十四條　對違反本辦法規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)（包括劃撥土地使用權(quán)）的單位和個(gè)人，市、縣土地行政主管部門應(yīng)沒收其全部非法所得，并根據(jù)情節(jié)處以非法所得10％以上20％以下的罰款，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，無償收回土地使用權(quán)。

　　第三十五條　土地使用者在簽訂出讓合同六十日內(nèi)，未全部支付出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，定金不予退還，并可請求違約賠償。

　　土地使用權(quán)招標(biāo)出讓的中標(biāo)者在規(guī)定的期限內(nèi)，未與市、縣土地行政主管部門簽訂出讓合同的，視為放棄中標(biāo)，保證金不予退還。

　　第三十六條　市、縣土地行政主管部門及其工作人員必須認(rèn)真履行自己的職責(zé)，秉公執(zhí)法。對于玩忽職守、濫用職權(quán)、收受賄賂、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第八章　附　則

　　第三十七條　依照本辦法取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)在有效期限內(nèi)可以繼承。土地使用權(quán)的繼承按《中華人民共和國繼承法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條　本辦法具體應(yīng)用中的問題由市土地行政主管部門解釋。

　　第三十九條　本辦法自1995年1月1日起施行。