關(guān)于我市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序第一階段工作情況的報告

　　建房[2002]704號

　　市政府：

　　為進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，從7月15日開始，在以德惠副市長為組長的檢查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，由市建委牽頭，市計委、市外經(jīng)貿(mào)委、市財政局、市房管局、市規(guī)劃和國土資源局、市工商局、市監(jiān)察局、市物價局等部門參加，按照《天津市關(guān)于貫徹國家七部委<通知>進行規(guī)范房地產(chǎn)市場檢查整治的實施方案》的要求，在我市組織開展了房地產(chǎn)市場檢查整治工作。至7月31日，完成了第一階段的企業(yè)自查、自糾、自報工作。現(xiàn)將第一階段的工作情況簡要報告如下。

　　一、各有關(guān)部門貫徹實施房地產(chǎn)市場檢查整治的工作情況

　　為了深入貫徹《通知》精神，切實做好這次整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序大檢查的整治和迎檢工作，各有關(guān)部門積極行動，迅速部署，做了大量深入細致的工作，確保了第一階段自查工作的順利進行。總結(jié)第一階段的工作情況，有如下幾個特點：

　　一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)任分工明確。對于此次檢查整治工作，各部門領(lǐng)導(dǎo)都予以了高度重視，許多部門都是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。如市建委成立了以舒長云副主任為組長，房地產(chǎn)處、設(shè)計處、施工處、配套辦、監(jiān)察站、質(zhì)量站等業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)組織和推動工作。市規(guī)劃和國土資源局成立了整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，陳質(zhì)楓局長親自任組長，郝壽義、廉敬民、馬百祥、張中夫、尹海林副局長任副組長，各有關(guān)業(yè)務(wù)部門參加。房管局成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，產(chǎn)權(quán)市場處、物業(yè)處、法制處、宣傳部等處室為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門都設(shè)立了牽頭單位，明確了各責(zé)任單位的職責(zé)分工。如市物價局明確規(guī)定，由市物價局監(jiān)督檢查分局負(fù)責(zé)具體組織實施工作。同時，按照各部門的要求，各區(qū)縣建委、房管局、規(guī)劃國土資源局（處）也都成立了本部門的整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專項整治和迎檢的組織推動工作。

　　二是制定了切合實際的實施方案，并及時進行了動員和部署。市建委向全市有關(guān)單位發(fā)出了《關(guān)于天津市開展房地產(chǎn)市場秩序檢查整治工作的通知》。市規(guī)劃和國土資源局于7月19日召開了天津市規(guī)劃和國土資源系統(tǒng)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序檢查整治工作動員大會，下發(fā)了《關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序?qū)嵤┓桨浮贰Ｊ蟹抗芫窒掳l(fā)了《整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序開展房地產(chǎn)市場檢查工作的通知》。市物價局向全市物價部門下發(fā)了《關(guān)于開展全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)物業(yè)管理企業(yè)和房地產(chǎn)中介機構(gòu)價格行為專項檢查整治的通知》。市工商局、市建委聯(lián)合下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)國家工商總局、建設(shè)部<關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)廣告管理的通知>的通知》。各部門在文件中都對檢查的范圍、對象、步驟和工作紀(jì)律作出了明確規(guī)定。

　　三是工作積極主動，不等不靠。第一階段是企業(yè)自查、自報階段，但各部門不一味坐等，而是積極主動地把工作做深做細，為下一階段開展工作創(chuàng)造條件。市建委及時向社會公布了我市參與整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的8個委，局的舉報和投訴電話，并把建委房地產(chǎn)處、質(zhì)量站、配套辦等主要業(yè)務(wù)部門的職責(zé)分工和監(jiān)督電話向社會進行了公開。同時，結(jié)合這次檢查整治，對今年上半年以來有群眾投訴的81個開發(fā)企業(yè)的93個項目集中進行了重新清理，對其中尚未解決問題的企業(yè)和項目進行了網(wǎng)上公示，要求這些企業(yè)限期解決。外國投資服務(wù)中心建設(shè)部對全市182家外商投資房地產(chǎn)企業(yè)立項情況進行了認(rèn)真細致的調(diào)查摸底。房管局專門召開了兩次自查階段中期推動會，及時了解情況，查找和解決問題。在《天津日報》、《今晚報》、《天津工人報》等報紙和天津電視臺“聚焦房地產(chǎn)”欄目進行了大張旗鼓的宣傳，營造了輿論氛圍。很多區(qū)縣建委、房管局都專門組織人員對轄區(qū)內(nèi)的開發(fā)、中介、物業(yè)企業(yè)進行了調(diào)查摸底，并對群眾投訴進行登記核實，建立臺帳。有些區(qū)還建立了社區(qū)協(xié)管機制，充分發(fā)揮社區(qū)在日常檢查和協(xié)查方面的積極作用，為整頓規(guī)范工作深入開展奠定了群眾基礎(chǔ)。

　　二、企業(yè)自查、自糾、自報的基本情況

　�。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)自查情況

　　目前，全市有資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共891家。市建委在對企業(yè)進行總體調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，有針對性地選擇了其中有在建項目的430家企業(yè)作為檢查重點，發(fā)放了自查表。截至8月7日，這些企業(yè)已全部上報自查表和自查報告。通過對自查表的分析表明，大部分開發(fā)企業(yè)基本做到了按規(guī)定程序辦事，能夠依法經(jīng)營。但也有部分企業(yè)的建設(shè)項目存在質(zhì)量、配套不齊等問題，個別項目在辦理規(guī)劃土地手續(xù)方面存在問題。

　　（二）房地產(chǎn)中介機構(gòu)和評估機構(gòu)自查情況

　　目前，全市有資質(zhì)的房地產(chǎn)中介機構(gòu)共397家，全部參加了自查。截止8月5日，已全部上報了自查表和自查報告。自查表明，大部分有資質(zhì)的中介機構(gòu)能夠規(guī)范經(jīng)營，提供虛假信息騙取“看房費”、收取合同以外費用、非法從事地下交易等現(xiàn)象已基本絕跡。但也有少部分存在運作不規(guī)范問題。

　　全市有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)共28家，其中24家參加了自查（其余4家剛剛?cè)〉觅Y質(zhì)）。自查表和自查報告已按時全部收齊，大多數(shù)評估機構(gòu)能夠規(guī)范經(jīng)營，自查中也發(fā)現(xiàn)個別機構(gòu)存在估計收費折扣問題。

　　（三）物業(yè)企業(yè)自查情況

　　全市共544家有資質(zhì)的物業(yè)企業(yè)、1302個項目參加自查。截至8月7日，已自查完畢。其中對保潔服務(wù)滿意率99％，保安服務(wù)滿意率93％，車輛管理滿意率89％，維修及時率96％，維修合格率92％，維修滿意率90％，合同履約率98％。存在的主要問題：1、保潔服務(wù)：由于開發(fā)企業(yè)與環(huán)衛(wèi)部門在前期配套銜接上存在問題，造成垃圾轉(zhuǎn)運扯皮，給業(yè)主和物業(yè)企業(yè)車輛管理帶來不便。2、保安服務(wù)：由于在保安隊伍組建形式上的多樣性（有的是與派出所聯(lián)建，有的是由保安公司指派保安人員，有的是自己招聘人員），造成保安人員素質(zhì)參差不齊，工作積極性和責(zé)任心不強。3、車輛管理：機動車存在停車擾民和非機動車停放混亂。4、部分物業(yè)企業(yè)服務(wù)不規(guī)范，業(yè)主意見較大。主要原因是開發(fā)企業(yè)存在項目配套不到位、工程質(zhì)量等遺留問題，造成物業(yè)費收繳率低，物業(yè)企業(yè)虧損嚴(yán)重，影響服務(wù)質(zhì)量。

　　（四）房屋租賃市場情況

　　共有64家房屋租賃經(jīng)營單位參加自查，目前已自查完畢。結(jié)合北辰區(qū)劉家房子爆炸案，對所有租賃經(jīng)營的單位進行了清查，有4家擅自改變使用性質(zhì)的已責(zé)令停止。

　　三、下步工作安排情況

　　第一階段的自查工作完成后，最近一段時間，各有關(guān)部門在總結(jié)分析自查情況的基礎(chǔ)上，都根據(jù)各自職能分工，分別制訂了第二階段工作計劃，確定了下步工作重點。市建委印發(fā)了《整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序（第二階段）專項檢查整治工作方案》，并分別組織區(qū)縣管理部門和開發(fā)企業(yè)代表召開了兩次動員會，對第一階段工作進行了總結(jié)，對第二階段的工作進行了部署。市房管局專門召開了第二階段工作動員會，印發(fā)了《整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序（第二階段）專項檢查整治工作方案》，對第二階段工作的指導(dǎo)思想、工作重點、檢查方法和時間、工作要求都作出了明確規(guī)定。

　　專項檢查整治工作是整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們將以高度的政治責(zé)任感、緊迫感，努力做好專項檢查整治階段的各項工作，為我市房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展做出貢獻。

　　特此報告

　　天津市建設(shè)管理委員會

　　二○○二年九月四日