第一章　總　則

　　第一條　為公正處理房產(chǎn)糾紛，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)城鎮(zhèn)房產(chǎn)管理秩序，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于公民之間、法人之間、公民與法人之間在本市城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的房產(chǎn)糾紛案件。

　　第三條　經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)成立的市、區(qū)、縣房產(chǎn)糾紛仲裁委員會是市、區(qū)、縣房產(chǎn)仲裁機(jī)關(guān)。

　　第四條　仲裁機(jī)關(guān)依照國家、省、市制定的房產(chǎn)政策法規(guī)對房產(chǎn)糾紛案件獨立仲裁，審理房產(chǎn)糾紛案件，實行一次裁決制度，仲裁機(jī)關(guān)作出的調(diào)解、裁決具有法律效力。

　　第五條　仲裁機(jī)關(guān)對受理的房產(chǎn)糾紛案件，必須堅持調(diào)查研究，查清事實，根據(jù)國家的法律、法規(guī)及地方性法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定進(jìn)行處理。當(dāng)事人雙方在適用法律上平等，保障當(dāng)事人平等地行使權(quán)利。

　　第六條　當(dāng)事人對爭議的問題，自己有權(quán)進(jìn)行陳述和辯論，也可以委托律師或其他公民擔(dān)任代理人。

　　第二章　管　轄

　　第七條　仲裁機(jī)關(guān)管轄房產(chǎn)引起的所有權(quán)、使用權(quán)、買賣、典當(dāng)、抵押、分割、交換、贈與、轉(zhuǎn)讓、租賃、拆遷以及其他房產(chǎn)糾紛案件。

　　第八條　公民之間、公民與法人之間產(chǎn)生的房產(chǎn)糾紛案件，由房產(chǎn)所在的區(qū)、縣仲裁機(jī)關(guān)管轄；法人之間產(chǎn)生的房產(chǎn)糾紛案件、拆遷方面引起的糾紛案件、涉外房產(chǎn)糾紛案件，以及其他重大房產(chǎn)糾紛案件，由市仲裁機(jī)關(guān)管轄。

　　第九條　市仲裁機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時，可直接辦理區(qū)、縣仲裁機(jī)關(guān)管轄的案件；也可以把市管轄的案件交區(qū)、縣仲裁機(jī)關(guān)辦理。

　　第十條　管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成時，報市仲裁機(jī)關(guān)指定管轄。

　　第十一條　下列案件仲裁機(jī)關(guān)不予受理：

　�。ㄒ唬┤嗣穹ㄔ阂呀�(jīng)受理或辦結(jié)的；

　�。ǘ�）一方申請仲裁，另一方向人民法院起訴的；

　�。ㄈ�）涉及歷史案件中處理私人房產(chǎn)的；

　　（四）經(jīng)過公證機(jī)關(guān)公證又發(fā)生爭議的；

　�。ㄎ澹﹩挝粌�(nèi)部職工分房的；

　�。�六）涉及繼承以及超過訴訟時效的。

　　第三章　組　織

　　第十二條　市、區(qū)、縣房產(chǎn)糾紛仲裁委員會由主任一人、副主任一至二人和委員若干人組成，仲裁委員會組成人數(shù)必須是單數(shù)。

　　仲裁委員會下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作。

　　下級仲裁委員會受上級仲裁委員會指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十三條　仲裁機(jī)關(guān)設(shè)專職仲裁員辦理房產(chǎn)糾紛案件。根據(jù)辦案的需要，可以聘請辦事公正、具有專業(yè)知識的人員擔(dān)任兼職仲裁員，兼職仲裁員在執(zhí)行職務(wù)時與專職仲裁員享有同等權(quán)利。

　　第十四條　仲裁機(jī)關(guān)辦理房產(chǎn)糾紛案件，由仲裁委員會指定的首席仲裁員一人和仲裁員二人組成仲裁庭進(jìn)行。

　　簡單的房產(chǎn)糾紛案件，可以指定一名仲裁員進(jìn)行仲裁。

　　疑難案件的處理，可提交仲裁委員會討論決定，仲裁委員會的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。

　　第十五條　有下列情況之一者，仲裁庭組成人員應(yīng)當(dāng)自行申請回避，當(dāng)事人也有權(quán)用口頭或書面方式申請回避：

　�。ㄒ唬┦潜景傅漠�(dāng)事人或與本案有利害關(guān)系；

　�。ǘ�）是本案當(dāng)事人的近親屬；

　�。ㄈ�）與本案有其他關(guān)系，可能影響對案件的公正處理。

　　第十六條　首席仲裁員的回避，由仲裁委員會決定；仲裁員的回避，由仲裁委員會主任或副主任決定。

　　仲裁機(jī)關(guān)對回避作出的決定，應(yīng)當(dāng)采取口頭或書面方式告訴當(dāng)事人。

　　第四章　程　序

　　第十七條　房產(chǎn)權(quán)益發(fā)生糾紛時，當(dāng)事人應(yīng)及時協(xié)商解決。協(xié)商不成時，任何一方均可向房產(chǎn)仲裁機(jī)關(guān)申請調(diào)解或仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

　　第十八條　向仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁，應(yīng)當(dāng)遞交申請書，并按照被訴人數(shù)提交副本。

　　申請書應(yīng)當(dāng)寫明以下事項：

　　（一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住址；企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的名稱、所在地和法定代表人的姓名、職務(wù)；

　�。ǘ�）申訴請求的事實與理由；

　�。ㄈ�）證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住址。

　　第十九條　仲裁機(jī)關(guān)收到申請書后，經(jīng)審查符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案；不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)在七日內(nèi)通知申訴人不予受理，并說明理由。

　　案件受理后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將申請書副本送達(dá)被訴人，被訴人收到申請書副本后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被訴人不提交答辯書，不影響案件的仲裁。

　　第二十條　仲裁員必須認(rèn)真審閱申請書、答辯書，進(jìn)行調(diào)查研究，收集證據(jù)。為了調(diào)查取證，仲裁機(jī)關(guān)有權(quán)向有關(guān)單位或個人查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和原始憑證。有關(guān)單位和個人應(yīng)如實提供材料，協(xié)助進(jìn)行調(diào)查。需要時，應(yīng)出具證明。

　　任何單位和個人不得提供偽證。如果提供偽證，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

　　仲裁機(jī)關(guān)對涉及的國家機(jī)密和個人隱私必須保密。

　　第二十一條　現(xiàn)場勘查或者對物證進(jìn)行技術(shù)鑒定，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到場，必要時可邀請有關(guān)單位派人協(xié)助�？辈楣P錄和技術(shù)鑒定書，應(yīng)當(dāng)寫明時間、地點、勘查鑒定結(jié)論，并由勘查鑒定人員簽字蓋章。

　　仲裁機(jī)關(guān)可委托有關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)鑒定，受托單位應(yīng)當(dāng)按照委托鑒定的項目標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)真辦理。

　　第二十二條　仲裁機(jī)關(guān)在處理案件時，應(yīng)在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，注重先行調(diào)解，促進(jìn)當(dāng)事人互相諒解，達(dá)成協(xié)議。調(diào)解可由仲裁員一人主持，也可以由仲裁庭主持。

　　調(diào)解達(dá)成協(xié)議，必須雙方自愿。協(xié)議內(nèi)容不得違背法律、法規(guī)和政策，不得損害公共利益和他人合法利益。

　　第二十三條　調(diào)解達(dá)成協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明：

　　（一）當(dāng)事人名稱、住址、代表人和代理人姓名、職務(wù)（公民應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、工作單位、住址）；

　　（二）糾紛的主要事實、責(zé)任；

　�。ㄈ�）協(xié)議內(nèi)容和費用的承擔(dān)。

　　調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人簽字，仲裁員、書記員署名，并加蓋仲裁機(jī)關(guān)的印章。

　　調(diào)解書送達(dá)后，雙方當(dāng)事人必須履行。

　　第二十四條　調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前一方或雙方翻悔的，仲裁庭應(yīng)及時進(jìn)行仲裁。

　　第二十五條　仲裁庭在開庭三日前，應(yīng)將開庭時間、地點以書面形式通知當(dāng)事人，當(dāng)事人經(jīng)兩次通知，無正當(dāng)理由拒不到庭的，可作缺席仲裁。

　　第二十六條　仲裁開庭時，由首席仲裁員宣布仲裁員、書記員名單，詢問當(dāng)事人是否申請回避。

　　仲裁庭應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述和辯論，鑒別和出示有關(guān)證據(jù)，然后依申訴人、被申訴人的順序征詢雙方最后意見，可再行調(diào)解。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，由仲裁庭評議后裁決。

　　仲裁庭評議案件，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由仲裁庭成員簽名。評議中不同意見。必須如實記入筆錄。

　　第二十七條　仲裁決定書應(yīng)當(dāng)寫明：

　�。ㄒ唬┥暝V人和被申訴人的名稱、地址及其代表人或者代理人姓名、職務(wù)；

　�。ǘ�）申請的理由，爭議的事實和要求；

　�。ㄈ�）裁決認(rèn)定的事實、理由和適用的法律、行政法規(guī)，地方性法規(guī)、規(guī)章和政策；

　�。ㄋ模┎脹Q的結(jié)果和仲裁費用的負(fù)擔(dān)；

　�。ㄎ澹┎环�裁決的起訴期限。

　　公民個人，則應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、工作單位、住址。

　　仲裁決定書由仲裁員、書記員署名，加蓋仲裁機(jī)關(guān)印章。

　　第二十八條　當(dāng)事人對仲裁不服的，可在收到仲裁決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴，期滿不起訴的，仲裁決定書即發(fā)生法律效力。

　　第二十九條　仲裁委員會主任、副主任對本委員會已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，需要重新處理的，應(yīng)提交仲裁委員會討論決定。

　　市仲裁機(jī)關(guān)對區(qū)、縣仲裁機(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，有權(quán)撤銷原裁決，責(zé)成重新裁決。

　　重新裁決的案件，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭進(jìn)行辦理。

　　第三十條　當(dāng)事人對已送達(dá)的調(diào)解書和仲裁決定書，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限自動履行。一方逾期不履行，另一方可向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。

　　第五章　附　則

　　第三十一條　申請仲裁房產(chǎn)糾紛，當(dāng)事人應(yīng)向仲裁機(jī)關(guān)交納仲裁費。仲裁費包括案件受理費和案件處理費。

　　案件受理費由申訴人承擔(dān)。

　　案件處理費實行預(yù)收的辦法，仲裁處理終結(jié)的，由敗訴方負(fù)擔(dān)；當(dāng)事人部分勝訴，部分?jǐn)≡V的，按比例分擔(dān)。

　　經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件，案件處理費由當(dāng)事人雙方協(xié)商分擔(dān)。

　　申請人撤回仲裁申請的，預(yù)交的案件受理費不予退還。

　　第三十二條　仲裁費收取方法和標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

　　第三十三條　本市所屬郊縣農(nóng)村房產(chǎn)糾紛案件的處理參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十四條　本辦法由南京市房產(chǎn)糾紛仲裁委員會負(fù)責(zé)解釋并組織實施。

　　第三十五條　本辦法自一九九0年十月一日起施行。