銀川市人民政府令第95號(hào)

　　市 長(zhǎng) 韓有為

一九九八年二月十六日

　　《銀川市建筑垃圾管理辦法》業(yè)經(jīng)銀川市人民政府1997年12月31日第98次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)銀川市市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的管理，規(guī)范建筑垃圾的處置行為，根據(jù)《銀川市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》及國(guó)家建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市市區(qū)內(nèi)處置建筑垃圾的單位和個(gè)人，必須遵守辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)建筑垃圾是指新建、擴(kuò)建、改建維修、拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、市政工程、地政管線(xiàn)等所產(chǎn)生的工程余泥、余渣及其他廢棄物。

　　第四條 銀川市建設(shè)委員會(huì)（以政簡(jiǎn)稱(chēng)：市建委）是本市建筑垃圾處置行政主管機(jī)關(guān)。銀川市環(huán)境衛(wèi)生管理處（以政簡(jiǎn)稱(chēng)：市環(huán)衛(wèi)處）具體組織實(shí)施。

　　市轄各區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)接受市建委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查。

　　第五條 禁止向道路用地、綠地、河道溝渠、生活垃圾堆放場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱（站）以及其他非指定場(chǎng)所傾倒建筑垃圾。

　　第六條 建筑垃圾的排放實(shí)行許可證制度。

　　第七條 對(duì)亂堆、亂倒建筑垃圾的行為。任何單間和個(gè)人都有監(jiān)督、舉報(bào)、制止的權(quán)利。對(duì)舉報(bào)、制止的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　第八條 市環(huán)衛(wèi)處的職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、銀川市的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，組織實(shí)施全市建筑垃圾的處置管理。

　�。ǘ�）受市建委的委托制定建筑垃圾處置規(guī)劃和年度計(jì)劃；

　�。ㄈ�）監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)全市建筑垃圾的產(chǎn)生、排放和處置；

　�。ㄋ模┙y(tǒng)一安排和管理建筑垃圾回填；

　�。ㄎ澹┙y(tǒng)一印制建筑垃圾的處置證件；

　　（六）會(huì)同城市規(guī)劃土地行政主管部門(mén)確定建造垃圾的處置場(chǎng)地。

　　第九條 各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、銀川市的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，在上組業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)政實(shí)施轄區(qū)的建筑垃圾的處置；

　　（二）辦理轄區(qū)內(nèi)建造垃圾處置的各項(xiàng)手續(xù)，核發(fā)處置證及其它證件；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)本行政區(qū)建筑垃圾處置的各項(xiàng)手續(xù)，核發(fā)處置證及其它證件；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)本行政區(qū)建筑垃圾堆放地管理；

　　（五）受市建委委托對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人實(shí)施行政處罰；

　�。�六）按月向市環(huán)衛(wèi)處報(bào)送建筑垃圾處置情況的報(bào)表。

　　第十條 產(chǎn)生建筑垃圾的單位或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：產(chǎn)生者），排放建筑垃圾應(yīng)交納建筑垃圾處置費(fèi)：

　　（一）新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，在辦理工程報(bào)建或招標(biāo)手續(xù)時(shí)，向市建委一次性交納；

　�。ǘ�）城市房屋拆除，在辦理《房屋拆遷許可證》時(shí)，由房產(chǎn)部門(mén)代收；

　�。ㄈ�）臨時(shí)、違章建筑由清拆部門(mén)在下達(dá)《拆遷通知書(shū)》時(shí)代為收取；

　�。ㄋ模┚用褡》垦b修或自行產(chǎn)生的其它建筑垃圾，由各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)委托的單位收取。

　　收取建筑垃圾處置單位，應(yīng)出具財(cái)政部門(mén)印制的統(tǒng)一收據(jù)，同時(shí)發(fā)給交費(fèi)單位或個(gè)人《建筑垃圾準(zhǔn)排通知書(shū)》。

　　收取的建筑垃圾處置費(fèi)由代收單位與市建委月結(jié)算，市建委每按一定比例返還代收單位。

　　第三章 處置管理

　　第十一條 產(chǎn)生者持《建筑垃圾準(zhǔn)排通知書(shū)》，到各轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)，理辦理排放手續(xù)；

　�。ㄒ唬└鲄^(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)自收到《建筑垃圾準(zhǔn)排通知書(shū)》十日內(nèi)，核發(fā)《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》，并與排放單位簽訂《建筑垃圾排放管理責(zé)任書(shū)》；

　�。ǘ�）各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)對(duì)運(yùn)輸建筑垃圾的機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行審核后

　�。ㄈ�）領(lǐng)取了《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》的單位或個(gè)人，應(yīng)到當(dāng)?shù)毓�安交通管理部門(mén)辦理車(chē)輛臨時(shí)通行手續(xù)。

　　第十二條 承擔(dān)建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能?chē)輛就苫蓋，車(chē)體必須完好，并做到裝載適量，沿途不漏灑、不飛揚(yáng)，嚴(yán)禁車(chē)輪帶泥污染道路。

　　對(duì)無(wú)清運(yùn)能力或運(yùn)輸車(chē)輛不符合規(guī)定的，由各區(qū)市容衛(wèi)生行政主管部門(mén)組織有償清運(yùn)。

　　第十三條 居民住房裝修所產(chǎn)生的建筑垃圾不利倒入樓房垃圾通道內(nèi)，應(yīng)按各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)指定的地點(diǎn)堆放，集中清運(yùn)。

　　第十四條 建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人必須隨車(chē)攜帶《建筑垃圾準(zhǔn)動(dòng)證》并按照公安交通管理部門(mén)指定的線(xiàn)路和時(shí)間 建筑垃圾運(yùn)往指定的場(chǎng)受納，領(lǐng)取受納場(chǎng)地管理單位簽發(fā)的回執(zhí)，交各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)查驗(yàn)。

　　第十五條 《建筑垃圾排放許可證》和《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》不得出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。

　　第十六條 各類(lèi)建設(shè)工程在項(xiàng)目竣工的同時(shí)，施工單位應(yīng)將工地的剩余建筑垃清理干凈。建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)督促。

　　第十七條 建筑垃圾處置費(fèi)應(yīng)交財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　處置費(fèi)主要用于建筑垃圾處置場(chǎng)的建設(shè)及有關(guān)費(fèi)用。

　　建筑垃圾處置費(fèi)的計(jì)算方式和標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)財(cái)政等部門(mén)確定。

　　第四章 堆放場(chǎng)地的管理

　　第十八條 建筑垃圾堆放場(chǎng)地由市環(huán)衛(wèi)處組織各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)與城市規(guī)劃土地行政主管部門(mén)共同選址，按基本建設(shè)程序進(jìn)行審批，分區(qū)建設(shè)。任何單位不利占用或損壞。

　　第十九條 堆入場(chǎng)管理：

　�。ㄒ唬┎焕�受納工業(yè)垃圾、生活垃圾的特種垃圾；

　�。ǘ�）場(chǎng)內(nèi)建筑垃圾應(yīng)按場(chǎng)內(nèi)堆放規(guī)劃分類(lèi)堆放；

　�。ㄈ�）堆放場(chǎng)應(yīng)設(shè)圍墻，并有防塵、滅蠅和防污染措施；

　�。ㄋ模┒逊艌�(chǎng)內(nèi)未經(jīng)同意不允許拾揀廢舊物品者進(jìn)入。

　　第二十條 自有消納建筑垃圾場(chǎng)地的單位，如產(chǎn)生與消納不在同一地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)本區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，運(yùn)輸車(chē)輛領(lǐng)取《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》，同時(shí)搞好場(chǎng)地管理，接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的監(jiān)督，并按建筑垃圾處置費(fèi)20％交納建筑垃圾排放管理費(fèi)用。

　　第二十一條 單位和個(gè)人自有場(chǎng)地或征用的低洼地、廢水塘、水灘等，如需回填建筑垃圾者，應(yīng)向市環(huán)衛(wèi)處提出申請(qǐng)，市環(huán)衛(wèi)處向各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)下達(dá)回填計(jì)劃，各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)按計(jì)劃組織回填。

　　第五章罰則

　　第二十二條 對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，由市建委委托和管部門(mén)按下列規(guī)定給予處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第十一第第一、二薦規(guī)定，未取得《建筑垃圾排放許可證》擅自處置建筑垃圾的，責(zé)令限期清理，并按其擅自處置的建筑垃圾總量處以每噸50元罰款。未取得《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》擅自運(yùn)輸建筑垃圾的，責(zé)令其停運(yùn)，限期補(bǔ)辦《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》，對(duì)運(yùn)輸者處以每噸200元的罰款，并對(duì)產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人處以每噸50元的罰款；

　　（二）違反本辦法第十二條，造成環(huán)境衛(wèi)生污染的，按《銀川市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》和《銀川市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》有關(guān)條款處罰；

　�。ㄋ模┻`反本辦法第十四條，運(yùn)輸車(chē)輛不隨國(guó)攜帶《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》的，處以每車(chē)50元的罰款；未取得回執(zhí)的除責(zé)令其補(bǔ)辦回執(zhí)外，并處以100元罰款，偽造回執(zhí)的，處以200元至500元的罰款；

　　（五）違反本辦法第十五條規(guī)定的，沒(méi)收其非法所利，并處以200元至500元罰款，并補(bǔ)辦手續(xù)；

　�。�六）違反本辦法第二十條，運(yùn)輸車(chē)輪未領(lǐng)取《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》擅自運(yùn)輸建筑垃圾的，除責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)外，處以1000元以下罰款。

　　第二十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或上級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)決定書(shū)之起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。也可直接向人民法院提訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議了不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由處罰機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十四條 建筑管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第二十五條 本辦法由銀川市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自1998年4月1日起施行。