第八章 國民經(jīng)濟評價

　　一、考試要求與內(nèi)容輔導

　　(一)考試要求

　　1、了解國民經(jīng)濟評價的概念、作用和基本原理。

　　2.熟悉國民經(jīng)濟評價參數(shù)和費用效果分析。

　　3.掌握費用與效益的識別、費用與效益的估算和國民經(jīng)濟評價報表及指標。

　　(二)內(nèi)容輔導

　　項目的國民經(jīng)濟評價是將項目置于整個國民經(jīng)濟的大系統(tǒng)中，站在國家的角度，考察和研究項目的建設與生產(chǎn)經(jīng)營，計算給國民經(jīng)濟帶來的凈貢獻和凈消耗，評價其宏觀經(jīng)濟效果，而且還要分析項目建設所引起的有關行業(yè)和企業(yè)所產(chǎn)生的間接效果。與財務評價一樣，在評價時，不僅要分析項目建設與生產(chǎn)經(jīng)營中投人物的直接經(jīng)濟費用，而且還要分析由于項目的建設與實施所引起的國民經(jīng)濟相關行業(yè)或企業(yè)增加的投人物的間接經(jīng)濟費用。

　　財務評價和國民經(jīng)濟評價是從兩個不同角度對項目的投資進行分析和評價，他們是相輔相成、缺一不可的。多數(shù)情況下，項目應先進行財務評價，在此基礎上對效益、費用、價格等進行調(diào)整后，進行國民經(jīng)濟評價。有些項目也可先進行國民經(jīng)濟評價，然后再進行財務評價。國民經(jīng)濟評價和財務評價各有其任務和作用，學習時注意區(qū)別。

　　本章從財務評價的局限性人手，闡述了國民經(jīng)濟評價的概念、必要性、主要工作以及國民經(jīng)濟評價的基本原理——費用與效益比較的理論方法。

　　進行國民經(jīng)濟評價首先要對項目的費用和效益進行識別和劃分，這是國民經(jīng)濟評價的一項主要工作。所評價的項目究竟在哪些方面對國民經(jīng)濟產(chǎn)生費用，又在哪些方面產(chǎn)生效益，教材中給出了識別與劃分的基本原則，實際工作中要注意把握。

　　識別了哪些是效益，哪些是費用后，接下來的工作就是對項目的費用和效益進行估算了。估算前，對國民經(jīng)濟評價參數(shù)要有一個正確的認識，國民經(jīng)濟評價參數(shù)是國民經(jīng)濟評價的重要基礎，是正確計算費用、效益和評價指標以及方案優(yōu)化比選必不可少的條件。估算時要采用國民經(jīng)濟評價的專用價格——影子價格。這就需要了解影子價格的概念以及影子價格的確定方法。影子價格是根據(jù)項目的投人物和產(chǎn)出物對國民經(jīng)濟的影響，從"有無對比"的角度研究確定的。實際工作中我們要涉及到市場定價的影子價格、政府調(diào)控價格貨物的影子價格和特殊投人物的影子價格，估算時要具體問題具體分析。

　　國民經(jīng)濟評價有兩類評價參數(shù)，一是通用參數(shù)，即社會折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資等；另一類是各種貨物等的影子價格，這需要由項目評價人員根據(jù)項目具體情況自行測算的。在學習時，應熟悉這些參數(shù)以及我國目前關于這些參數(shù)的取值標準。再有，就是這些參數(shù)取值對項目經(jīng)濟可行性判斷的影響。

　　國民經(jīng)濟評價報表是在財務評價基礎上調(diào)整編制的。編制國民經(jīng)濟評價報表是項目國民經(jīng)濟評價的一項基礎工作，項目的國民經(jīng)濟評價報表用以顯示項目的國民經(jīng)濟效益和費用并用以計算國民經(jīng)濟評價指標，再與國民經(jīng)濟評價參數(shù)做比較，給出項目關于國民經(jīng)濟可行性的結論。

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